山西省晋城市人民政府


晋城市人民政府印发《晋城市城市环境噪声管理暂行条例》的通知


晋市政发（1989）22号
1989年4月10日


各县（区）人民政府、市直各单位：

现将《晋城市城市环境噪声管理暂行条例》印发给你们，望认真贯彻执行，在贯彻执行中如有什么问题，请及时报市环境保护局。

晋城市城市环境噪声管理暂行条例

第一章 总 则

第一条 根据中华人民共和国环境保护法第二十二条关于“加强对城市和工业噪声、震动的管理”的规定，为了保护人民身心健康，防治城市环境噪声污染，使我市人民有个安静适宜的生活和工作环境，特制定本条例。

第二条 本条例所称的城市环境噪声主要包括：交通噪声、工业噪声、建筑噪声和生活噪声。

第三条 一切企业、事业单位都必须充分注意防治噪声对城市环境的污染。各种噪声大、震动大的机械设备，机动车辆都要有消声、防震设施，所产生的噪声必须符合国家规定的标准。超标部分要缴纳噪声超标污染费。

第四条 防治噪声污染是所有单位和每个公民应尽的义务。对造成噪声污染、破坏城市环境安静、影响群众日常生活和工作的单位与个人，人人有权监督，有权向环保部门、公安和司法部门检举控告。对检举控告的单位和个人不得打击报复。

第二章 交通噪声管理

第五条 一切机动车辆都要安装有效的消声装置，必须符合《机动车辆允许噪声标准》的规定。载重车的载重量3.5--15吨的，车外最大允许噪声级不大于84—92分贝；轻型越野车的最大允许噪声级不大于84—89分贝；公共汽车最大允许噪声级不大于83—89分贝；轿车最大允许噪声级不大于82—84分贝；摩托车、轮式拖拉机（60马力以下）最大允许噪声级不大于86—90分贝。

第六条 在市区行驶的机动车辆必须按规定的时间、路线行驶。禁止使用高音喇叭和怪音喇叭。白天，非紧急时不得鸣喇叭，需要时只能轻按短鸣，不许长鸣。夜间行车禁鸣喇叭。严禁在医院、疗养区、宾馆、机关、学校等地段内鸣喇叭。具体范围由市公安部门划定并竖立标志。

第七条 公安、消防、救护、工程抢险等特种车辆的警报器只准在执行任务时使用。

第八条 公安、交通和用车单位，要把控制和消除机动车辆的噪声纳入车辆管理的各项规章制度，并把符合噪声标准作为年验车的内容之一。

第三章 工业噪声管理

第九条 所有企业、事业单位、对噪声、震动大的机械设备，都必须有消声和防震设施，所产生的噪声必须符合《工业企业噪声卫生标准》。位于居民稠密区的工厂（包括乡镇街道厂、社、组），其边界噪声的等效声级，白天不大于65分贝，夜间不大于55分贝。

第十条 城镇生活居住区和学校附近不准新建、扩建噪声和震动大的工厂和车间，不准新增噪声和震动大的设备。现有企业中震动或噪声超标的机械设备，必须限期治理或搬迁；在未实现治理或搬迁时要限制生产时间：中午（12—14）和夜间（20时至次日6时前）不得生产。

第十一条 市区内临时建筑工地设备（如打桩机、空压机、搅拌机、推土机、电锯等）不准在中午和夜间使用。特殊情况需要使用时应经当地环保部门批准，并缴纳噪声超标污染费。

第十二条 一切新建、扩建、改建的工矿企业的防治噪声与震动设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。正在建设的企业，没有防治噪声、震动设施的，必须补配防噪防震设备，否则不准投产。

第四章 生活噪声管理

第十三条 一切机关、学校、商店、街道、群众团体、近郊乡村以及企、事业单位，不准架设和使用高音喇叭，已架设的必须拆除，确因临时需要架设时要经环保部门批准。

第十四条 各单位和家庭的音响设备（包括寻音机、收音机、扩音机、电唱机、乐器等）都应保持低音量，使边界噪声不超过50分贝。各商店、放像厅都不准用音响设备招徕顾客。

第十五条 市内各区域的环境噪声要符合《城市各类区域噪声标准》的规定。特殊住宅区白天不大于45分贝，夜间不大于35分贝；居民、文教区白天不大于50分贝，夜间不大于40分贝；一类混合区白天不大于55分贝，夜间不大于45分贝；二类混合区、商业中心区白天不大于60分贝，夜间不大于50分贝；交通干线两侧白天不大于70分贝，夜间不大于55分贝。

第五章 奖励与惩罚

第十六条 对认真执行条例，维护城市安静有突出贡献和显著成绩的单位与个人，给予精神和物质奖励。

第十七条 对违反本条例规定的单位与个人，视情节轻重分别给予批评、警告、罚款（对单位罚50——1000元，对个人罚5—30元），吊销机动车驾驶证件以及没收音响装置等处理。对情节严重，屡教不改者要追究法律责任。

第六章 附则

第十八条 收费标准

交通噪声每超过标准1分贝，交纳超标费0.5元。

工业噪声、建筑噪声和生活噪声的等效声级，超过1分贝每小时收费0.5元。

第十九条 本条例由环保部门统一监督执行，公安、交通部门应积极配合环保部门，分别对机动车辆的交通噪声进行监督管理。

第二十条 环境噪声监测由同级监测站完成。

第二十一条 本条例自一九八九年六月一日起执行。





上海市人民政府


上海市政府信息公开规定

上海市人民政府令第2号

　　《上海市政府信息公开规定》已经2008年4月7日市政府第5次常务会议通过，现予公布，自2008年5月1日起施行。

市长 韩正
二○○八年四月二十八日

上海市政府信息公开规定
（2008年4月28日上海市人民政府令第2号公布）

　　第一章总则
　　第一条（依据）
　　依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条（定义）
　　本规定所称的政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
　　第三条（原则）
　　行政机关应当公开政府信息，但依法不予公开的除外。
　　行政机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民、及时的原则。
　　第四条（组织推进体制）
　　本市各级政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。
　　市政府办公厅是本市政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全市的政府信息公开工作。市信息委、市监察委、市政府法制办、市政府新闻办、市国家保密局以及其他有关行政机关在市政府办公厅统一协调下，负责具体实施政府信息公开的各项推进工作。
　　区（县）政府办公室会同相关部门推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
　　第五条（工作机构）
　　行政机关应当建立健全本机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本机关政府信息公开的日常工作。
　　政府信息公开工作机构的主要职责是：
　　（一）具体承办本机关主动公开政府信息的事宜，维护和更新本机关主动公开的政府信息；
　　（二）受理和处理向本机关提出的政府信息公开申请；
　　（三）对拟公开的政府信息进行保密审查；
　　（四）组织编制本机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和本机关政府信息公开工作年度报告；
　　（五）履行本机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。
　　行政机关应当将本机关政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址向社会公开，方便公民、法人和其他组织就政府信息公开事宜提出咨询。
　　第六条（公共利益的维护）
　　行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
　　行政机关按照前款规定决定不予公开政府信息的，应当书面报告市或者区（县）政府信息公开工作主管部门。
　　第七条（保密审查机制）
　　行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制。
　　行政机关在公开政府信息前，应当依法进行保密审查；确定不予公开的，应当注明理由。行政机关在草拟公文的同时，应当审查并明确该公文属于主动公开、依申请公开或者不予公开。
　　政府信息保密审查，由行政机关的相关业务机构提出意见，经政府信息公开工作机构会同保密工作机构、法制机构等审核后，报行政机关负责人决定。
　　第八条（发布协调机制）
　　行政机关应当建立健全政府信息发布协调机制。
　　有下列情形之一的，行政机关应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证行政机关发布的政府信息准确一致：
　　（一）行政机关发布政府信息前，知道该政府信息涉及其他行政机关的；
　　（二）政府信息涉及两个或者两个以上行政机关，但相关行政机关已发布的政府信息内容不一致的。
　　相关行政机关对政府信息发布的内容意见不一致，但政府信息内容可以根据行政机关职责权限作区分的，按照有权机关的意见办理。
　　行政机关发布政府信息依照国家或者市政府有关规定需要批准的，未经批准不得发布。
　　第九条（公开内容的核实核对）
　　对依职权制作的政府信息，行政机关在公开前应当进行核实，保证公开的政府信息内容准确。
　　对依职权从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，行政机关在公开前应当进行核对，保证公开的政府信息内容与所获取的政府信息内容一致。
　　第十条（不确定、虚假和不完整信息的处理）
　　除行政机关将文件草案公开征求意见外，属于调查、讨论、处理过程中的政府信息，因其内容不确定，公开后可能影响国家安全、公共安全、经济安全或者社会稳定的，不得公开。
　　行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当报请本级政府或者上一级行政机关同意后，根据职责权限范围发布准确的政府信息予以澄清。
　　第二章公开范围
　　第十一条（主动公开）
　　行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息，应当主动公开:
　　（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
　　（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
　　（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；
　　（四）其他依照法律、法规、规章和国家有关规定应当主动公开的。
　　行政机关应当依照《政府信息公开条例》第十条、第十一条、第十二条的规定，确定本机关主动公开政府信息的重点。
　　第十二条（不予公开）
　　下列政府信息，不予公开：
　　（一）属于国家秘密的；
　　（二）属于商业秘密的；
　　（三）属于个人隐私的。
　　前款第（二）项、第（三）项所列的政府信息，经征得权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以予以公开。权利人对是否同意公开的意见征询未向行政机关作答复的，视为不同意公开。
　　第十三条（依申请公开）
　　公民、法人或者其他组织有权依照《政府信息公开条例》和本规定，向行政机关申请获取相关的政府信息。
　　第十四条（公开的职责权限范围）
　　行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。
　　行政机关依职权从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由获取该政府信息的行政机关负责公开。
　　负有政府信息公开义务的行政机关被撤销或者发生变更的，由承受其职责的行政机关负责原行政机关政府信息的公开。
　　法律、法规、规章对政府信息公开的职责权限范围另有规定的，从其规定。
　　第十五条（公开指南和目录）
　　行政机关应当依照《政府信息公开条例》第十九条规定编制、公布本机关的政府信息公开指南、主动公开目录和依申请公开目录。
　　政府信息公开指南和目录应当及时更新。
　　第三章主动公开的途径
　　第十六条（政府网站）
　　属于主动公开范围的政府信息，行政机关应当在本机关的政府网站上公开；本机关尚未设立政府网站的，应当通过本级政府或者上一级政府的政府网站公开。
　　第十七条（国家档案馆和公共图书馆）
　　市和区（县）政府应当在市或者区（县）国家档案馆和公共图书馆设置政府信息查阅场所，配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。
　　行政机关应当将本机关的政府信息公开指南和目录以及属于主动公开范围的政府信息，自编制完成、形成或者更新、变更之日起20个工作日内，送交市或者区（县）国家档案馆、公共图书馆。
　　第十八条（政府公报）
　　市和区（县）政府应当建立健全政府公报制度。
　　市政府制定的规章和规范性文件，应当自发布之日起20个工作日内，在市政府公报上全文登载。
　　市政府公报通过指定的书报亭、书店、邮局免费向公众发放，并在市和区（县）国家档案馆、公共图书馆免费供公众查阅。
　　第十九条（新闻发布和新闻发言人）
　　市和区（县）政府应当建立健全新闻发布制度，指定新闻发言人。
　　对重大公共事件、公共预警信息以及其他需要公众及时知晓的政府信息，应当通过新闻发布会公开。
　　第二十条（其他公开途径）
　　有条件的行政机关应当设置公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，方便公众对相关政府信息的检索、查询、复制。
　　第四章依申请公开的程序
　　第二十一条（申请）
　　公民、法人或者其他组织依照《政府信息公开条例》第十三条规定向行政机关申请公开政府信息的，应当提交载明下列内容的申请书：
　　（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；
　　（二）明确的政府信息内容，包括能够据以指向特定政府信息的文件名称、文号或者其他特征描述；
　　（三）获取政府信息的方式及其载体形式。
　　公民、法人或者其他组织向行政机关申请公开政府信息的，行政机关可以询问申请人获取政府信息的用途。
　　第二十二条（协助和便利）
　　申请人书写政府信息公开申请书确有困难的，可以口头提出申请，由接收申请的行政机关工作人员代为填写申请书，并由申请人签字或者盖章确认。
　　申请人描述所需政府信息的文件名称、文号或者确切特征等有困难，向行政机关咨询的，行政机关应当提供必要的帮助。
　　政府信息依法属于区（县）政府及其部门、乡（镇）政府或者街道办事处公开的，区（县）政府可以设立本行政区域的集中接收申请窗口，方便公民、法人或者其他组织申请公开政府信息。
　　第二十三条（答复）
　　对公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请，行政机关应当按照下列规定分别作出答复：
　　（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径。
　　（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由。
　　（三）申请内容不属于本规定的政府信息范围的，应当告知申请人并说明有关情况。
　　（四）申请公开的政府信息属于本机关职责权限范围，但本机关未制作或者获取的，应当告知申请人该政府信息不存在。
　　（五）申请公开的政府信息不属于本机关职责权限范围的，应当告知申请人不属于本机关公开；对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人公开机关的名称、联系方式。
　　（六）申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但能够区分处理的，应当告知申请人可以部分公开及其获取方式和途径；对不予公开的部分，应当说明理由。
　　（七）申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，但符合本规定第十二条第二款规定，可以予以公开的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径，并将决定公开的内容和理由书面告知权利人。
　　（八）申请内容不明确，不符合本规定第二十一条第一款规定的，应当告知申请人在合理期间内补正；申请人逾期未补正的，视为放弃申请。
　　（九）同一申请人无正当理由重复向同一行政机关申请公开同一政府信息，行政机关已经作出答复的，可以告知申请人不再重复处理。
　　第二十四条（获取方式和载体形式）
　　行政机关依申请公开政府信息的，申请人可以选择邮寄、递送、传真、当面领取等方式获取政府信息，并可以选择纸质、光盘、磁盘等政府信息载体形式。
　　行政机关应当按照申请人要求的方式和载体形式提供政府信息；无法按照申请人的要求提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料或者其他适当的方式和载体形式提供。
　　第二十五条（自身信息的获取和更正）
　　公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生、登记等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。
　　前款规定的政府信息属于行政机关制作，公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正；该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。
　　第二十六条（期限）
　　行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。行政机关需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人。延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
　　行政机关向申请人提供政府信息的，应当在申请人办妥相关手续后当场提供；不能当场提供的，应当在申请人办妥相关手续后10个工作日内提供。
　　第二十七条（收费）
　　行政机关依申请向公民、法人或者其他组织提供政府信息的，可以收取实际发生的检索、复制、邮寄等成本费用，但不得收取其他费用。
　　行政机关收取前款规定的成本费用的标准，按照国务院价格主管部门和国务院财政部门的规定执行。收取的费用全部上缴财政。
　　申请人属于城乡居民最低生活保障对象或者确有其他经济困难情形的，应当免除收费。
　　行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
　　第五章监督和救济
　　第二十八条（年度报告）
　　市政府信息公开工作主管部门应当于每年3月底前，编制、公布全市政府信息公开工作年度报告。
　　本市其他各行政机关应当于每年2月底前，编制、公布本机关政府信息公开工作年度报告，并报送市或者区（县）政府信息公开工作主管部门。
　　政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容：
　　（一）行政机关主动公开政府信息的情况；
　　（二）公民、法人或者其他组织申请公开政府信息的情况统计；
　　（三）行政机关同意公开、部分公开和不予公开政府信息的分类情况统计；
　　（四）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况及其处理结果；
　　（五）政府信息公开的收费以及免除收费情况；
　　（六）政府信息公开工作存在的主要问题以及改进情况；
　　（七）其他需要报告的重要事项。
　　第二十九条（考核）
　　市和区（县）政府应当对同级政府部门和下一级政府的政府信息公开工作进行考核。具体考核工作由市和区（县）政府信息公开工作主管部门会同同级监察机关、信息化部门、人事部门等组织实施。
　　考核工作应当每年进行。
　　考核结果应当作为对行政机关绩效考核的依据之一，并予以公布。
　　第三十条（社会评议）
　　市和区（县）政府信息公开工作主管部门应当会同同级监察机关、信息化部门组织对各行政机关的政府信息公开工作进行社会评议。
　　社会评议结果应当予以公布。
　　第三十一条（监督检查）
　　市和区（县）政府信息公开工作主管部门和监察机关负责对行政机关政府信息公开的实施情况定期进行监督检查。
　　公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。
　　第三十二条（责任追究）
　　行政机关未按规定建立健全政府信息发布保密审查机制的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关主要负责人依法给予处分。
　　行政机关有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不依法履行政府信息公开义务；
　　（二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和目录；
　　（三）不按规定向国家档案馆、公共图书馆送交政府信息公开指南、目录或者属于主动公开范围的政府信息；
　　（四）违反规定收取费用；
　　（五）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息；
　　（六）公开不应当公开的政府信息；
　　（七）在政府信息公开工作中隐瞒或者捏造事实。
　　第三十三条（行政复议与行政诉讼）
　　公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第六章附则
　　第三十四条（法定授权组织）
　　法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动，适用本规定。
　　第三十五条（政府信息向档案馆移交）
　　国家档案馆接收行政机关依法移交的档案涉及政府信息的，其公开适用档案法律、法规的有关规定。
　　行政机关依法向国家档案馆移交的档案涉及政府信息的，应当将该政府信息原属于主动公开、依申请公开或者不予公开的情况书面告知国家档案馆。
　　第三十六条（经费保障）
　　行政机关应当将政府信息公开工作经费纳入本机关的年度部门预算，保障政府信息公开活动的正常进行。
　　第三十七条（施行日期）
　　本规定自2008年5月1日起施行。2004年1月20日市政府发布的《上海市政府信息公开规定》同时废止。