江苏省人民政府


江苏省人民政府令第82号



《江苏省高层建筑消防安全管理规定》已于2012年3月31日经省人民政府第89次常务会议讨论通过，现予发布，自2012年6月1日起施行。



省　长

二○一二年四月十日



江苏省高层建筑消防安全管理规定

第一章　总　则

第一条　为了加强高层建筑消防安全管理，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条　本省行政区域内高层建筑的消防安全管理，适用本规定。
本规定所称高层建筑，是指国家工程建设消防技术标准所明确的高层民用建筑。
第三条　高层建筑消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，立足自防自救，实行统一管理。
第四条　业主是高层建筑消防安全责任人，使用人依照法律、法规、规章的规定和合同约定履行高层建筑消防安全责任。
第五条　高层建筑内的机关、团体、企业、事业等单位应当依法履行消防安全职责和义务，做好本单位的消防工作。
第六条　地方各级人民政府负责本行政区域内高层建筑消防工作。
县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内高层建筑消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。公安派出所按照国家和省有关规定负责高层居民住宅楼等高层建筑的日常消防监督检查、消防宣传教育等工作。
县级以上地方人民政府其他有关部门按照各自职责，做好高层建筑消防相关工作。
第七条 任何单位和个人对违反本规定的行为，都有权向公安机关消防机构或者公安派出所投诉、举报。

第二章　消防职责和义务

第八条　设区的市、县（市、区）人民政府应当落实有关部门和单位高层建筑消防工作责任制，协调解决高层建筑消防安全重大问题，为高层建筑灭火救援提供必要的人员、装备等保障，对高层建筑比较集中的地区，应当根据高层建筑灭火救援工作的需要，为本行政区域公安消防队、政府专职消防队配备登高消防车等特种装备器材。
对本行政区域内高层廉租住房、公共租赁住房、经济适用房和农民集中居住区、外来人口集中居住区的高层建筑，设区的市、县（市、区）、乡镇人民政府、街道办事处可以通过购买服务等方式，为业主、使用人提供高层建筑消防安全防范服务。
第九条　乡镇人民政府、街道办事处应当定期组织开展高层建筑消防安全检查和宣传教育，督促整改火灾隐患，指导、支持社区居民委员会、村民委员会组织高层建筑业主、使用人签订防火协议，明确高层建筑消防安全管理机构。
第十条　县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当加强对高层建筑工程质量和施工安全的监督管理，督促设计、施工、监理单位落实建设工程消防安全责任，有针对性地开展消防安全检查；按照工程质量监督管理的有关规定抽查建筑外保温、外墙装饰材料的质量。
第十一条　县级以上地方人民政府房产管理部门应当按照国家和省有关规定，在房屋所有权初始登记中审查高层建筑消防验收合格文件；监督和指导物业服务企业落实管理区域内消防安全责任，将其高层建筑消防安全管理能力建设和职责履行情况纳入行业管理、信用评价、先进评比等内容；对存在重大火灾隐患的高层建筑消防设施可以组织维修、更新或者改造。
第十二条　县级以上地方人民政府城市市容环境卫生行政主管部门应当加强高层建筑户外广告牌、店招店牌和相应景观照明设施设置的监督管理工作，确保其符合消防安全要求。
第十三条　县级以上地方人民政府文化行政部门对高层建筑内不符合消防安全要求的互联网上网服务营业场所、娱乐场所，不予发放相关经营许可证件。
第十四条　县级以上地方人民政府工商行政管理部门对依法应当事先取得而未取得消防批准文件的在高层建筑内设置娱乐场所等申请，不予注册登记、核发营业执照。
第十五条　高层建筑共用部位消防安全由全体业主共同负责，高层建筑专有部分消防安全由相关业主各自负责。
高层建筑实行承包、租赁或者委托经营时，应当符合消防安全要求，当事人在订立的合同中应当明确各方的消防安全责任，没有约定或者约定不明的，消防安全责任由业主、使用人共同承担。
高层建筑未依法经消防验收、备案擅自投入使用，或者经抽查不合格未停止使用，以及日常消防监督检查发现因建设单位原因致使高层建筑不符合工程建设消防技术标准的，消防安全责任由建设单位负责。
第十六条　同一高层建筑有2个或者2个以上业主、使用人的，业主、使用人应当确立消防安全管理机构或者委托物业服务企业（以下统称统一管理机构）负责高层建筑消防工作，并报当地公安机关消防机构备案。
统一管理机构确立前，建设单位应当根据物业管理的有关规定，将高层建筑消防安全管理纳入前期物业管理的内容。
对未委托物业服务企业进行物业管理的高层建筑，社区居民委员会、村民委员会应当按照本规定，督促、协助业主、使用人落实消防安全责任。
第十七条　业主、使用人应当与统一管理机构签订书面合同或者责任书，对消防安全管理事项、双方的权利义务、消防设施、器材的维护保养、火灾隐患整改费用落实方法和程序、违约责任等内容进行约定。统一管理机构应当按照有关规定与业主、使用人办理消防档案资料移交以及消防设施、器材和共用部位消防安全查验等承接管理手续。
统一管理机构发生变更时，业主、使用人应当协助变更后的统一管理机构查验消防设施、器材和共用部位消防安全，办理相关承接管理手续。
第十八条　统一管理机构在管理区域内履行下列消防安全职责：
（一）制定消防安全管理制度，落实消防安全管理人员，组织防火巡查、检查，及时消除火灾隐患；
（二）在每层醒目位置设置安全疏散路线引导图，采取有效措施保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；制定灭火和应急疏散方案，并定期组织演练；
（三）定期组织消防设施、器材维护保养，每年至少组织1次消防设施全面检测；
（四）督促、指导业主、使用人做好消防工作，对违反消防安全规定的行为予以劝阻、制止，对发现的专有部分或者使用部分火灾隐患及时要求整改。对劝阻、制止无效以及拒不整改火灾隐患的，及时报告当地公安机关消防机构或者公安派出所；
（五）组织开展经常性的消防安全宣传教育，利用广播、视频、公告栏、社区网络等途径宣传消防安全知识和技能；
（六）按照有关规定建立并妥善保管消防档案资料；
（七）其他依法应当履行或者约定履行的消防安全职责。
统一管理机构应当定期向业主、使用人通报消防安全管理情况。业主、使用人应当明确其专有部分或者使用部分的消防安全管理人，配合统一管理机构做好消防工作。
第十九条　业主、使用人有权对统一管理机构履行消防安全管理合同或者责任书情况进行监督，查阅消防档案资料，了解掌握日常消防安全管理以及消防设施、器材的维护保养等情况。对未按照消防安全管理合同或者责任书履行消防安全管理职责的统一管理机构，有权依法予以更换，并追究其相应的责任。
第二十条　从事高层建筑消防工作的有关消防从业人员，应当按照国家和省有关规定经消防安全培训合格，或者取得消防行业特有职业（工种）资格，相关收费标准按照国家和省价格、财政部门的规定执行。
第二十一条　高层居民住宅楼的业主、使用人应当履行下列消防安全义务：
（一）严格遵守电气安全使用规定，不得超负荷用电，严禁使用不合格电器产品，以及与线路负荷不相匹配的保险或者漏电保护装置；
（二）严格遵守燃气安全使用规定，严禁擅自拆、改、装燃气设备和用具；
（三）严格执行室内装修防火安全规定，不得影响消防设施、器材、安全疏散设施的正常使用；
（四）严格执行易燃易爆危险品管理规定，不得存放超过500克的汽油、酒精、香蕉水等易燃物品或者违规燃放烟花爆竹；
（五）保持楼梯、走道和安全出口畅通，不得堆放物品、存放车辆或者设置其他障碍物；
（六）保护消防设施、器材，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用；
（七）学习和掌握必要的消防常识和灭火逃生技能，及时报告火警，依法积极扑救初起火灾；
（八）发现违章用火、用电或者损坏消防设施、器材等行为的，及时报告统一管理机构；
（九）其他依法应当履行或者约定履行的义务。
第二十二条　高层建筑消防设施检测、维修、更新、改造和共用部位火灾隐患整改的费用，在建筑保修期内由建设单位承担；保修期满后，除日常运行、维护费用等依法或者约定由物业服务费用支出的外，其他费用可以纳入共用设施设备专项维修资金开支范围；没有专项维修资金或者专项维修资金不足的，由相关业主按照约定承担，没有约定或者约定不明的，按照各自专有部分建筑面积所占比例承担。费用支出情况应当向业主公示。
高层建筑存在重大火灾隐患影响公共安全的，设区的市、县（市、区）人民政府应当组织或者责成有关部门、单位落实整改费用，采取措施消除隐患。

第三章　消防管理和应急处置

第二十三条　新建、改建、扩建高层建筑（含室内装修、用途变更、建筑外保温系统改造）应当依法办理消防设计审核、消防验收或者备案手续；属于公众聚集场所的，还应当依法经消防安全检查合格后方可投入使用、营业。对依法应当办理消防备案手续的高层建筑，公安机关消防机构应当予以重点抽查。
高层建筑消防设计应当执行国家有关消防技术标准，并符合下列技术要求：
（一）室内消火栓箱内应当设置消防软管卷盘；
（二）大型高层公共建筑的消防控制室应当设置于建筑首层靠外墙部位；
（三）病房楼等人员不易疏散的高层建筑应当设置避难层（间）；
（四）外保温材料应当按照国家和省有关规定使用不燃材料；外墙装饰层除采用涂料外，应当采用不燃材料；
（五）建筑高度超过100米且标准层建筑面积大于1000平方米的重要公共建筑，应当按照国家标准设置屋顶直升机停机坪或者供直升机救助的设施。
第二十四条　高层建筑施工现场消防安全由施工单位负责。施工单位应当按照有关消防技术标准和管理规定，明确施工现场消防安全责任，落实消防安全管理制度和措施。
高层建筑施工现场的外脚手架、支模架的架体应当采用不燃材料搭设，外脚手架的安全防护网应当采用阻燃型安全防护网。
高层建筑施工时，应当按照施工进度设置室内外临时消防给水设施。高层建筑依法投入使用前，临时消防给水设施不得拆除或者停用。
在建高层建筑内不得设置员工宿舍以及锅炉房、厨房操作间、可燃物品或者易燃易爆危险品存放库房等火灾危险性较大的临时用房。
第二十五条　工程监理单位应当按照有关规定对高层建筑施工现场消防安全进行监理。工程监理单位发现施工现场不符合消防技术标准和管理规定的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向当地公安机关消防机构报告。
第二十六条　任何单位和个人不得擅自变更建筑使用功能，改动防火分区、消防设施等消防设计内容，降低装修材料燃烧性能等级。
高层建筑业主、使用人对高层建筑进行局部改造或者内部装修的，应当事先告知统一管理机构。统一管理机构应当与业主、使用人、装修施工单位书面约定装修过程中的消防安全责任和义务，明确禁止行为和注意事项。
对高层建筑进行局部改造或者内部装修不得影响其他区域消防设施的使用，施工区域与其他区域之间应当采取可靠的防火分隔措施。
第二十七条　高层建筑的消防车通道、消防救援场地、消防车取水口、室外消火栓、消防水泵接合器等，应当按照规定设置明显标志，并加强日常管理。
划定、设置停车泊位、设施时，不得妨碍消防车通行。不得在消防车通道出入口设置固定隔离桩等设施。不得在高层建筑周边设置妨碍消防车通行或者在高层建筑消防救援场地上空设置妨碍登高消防车作业的建筑物、构筑物和其他有关设施、设备。
第二十八条　高层建筑消防设施、器材的醒目位置应当按照规定设置消防安全标识，明示使用、维护的方法和要求。
高层建筑的人员主要出入口、电梯口、防火门等位置应当设置明显标志或者警示标语，提示火灾危险性，标明安全逃生路线和安全出口方位。
任何单位和个人不得占用、堵塞、封闭、分隔安全出口、疏散走道、疏散楼梯，不得占用避难层（间）或者改变其使用功能。
第二十九条　常闭式防火门应当保持常闭，闭门器、顺序器应当完好有效；常开式防火门应当保证火灾时自动关闭并反馈信号。平时需要控制人员出入或者设有门禁系统的疏散门，应当有保证火灾时人员疏散畅通的可靠措施。
第三十条　倡导高层建筑业主、使用人配备符合国家标准的灭火器、自救呼吸器、逃生梯和逃生缓降器等灭火逃生器材，并放置在醒目、便于操作的部位。
高层建筑内的宾馆客房应当设置应急疏散路线图，配备手电筒、自救呼吸器等逃生器材及其使用说明。
第三十一条　消防设施发生故障或者损坏的，应当及时组织维修。因建筑改造、设备检修等情况需要临时停用消防设施的，应当采取有效措施确保消防安全。
第三十二条　统一管理机构应当建立消防设施检测、维修、停用登记制度，并将消防设施年度检测记录报送当地公安机关消防机构。
第三十三条　统一管理机构应当制定消防控制室日常管理、值班员职责、接处警操作规程等工作制度，指定专人负责消防控制室日常管理。
消防控制室应当配备方便巡查、确认火灾所需的通讯、视频和初起火灾扑救所需的个人防护、破拆等设备、器材，并采取措施确保值班人员能够及时操作消防泵、配电装置、排烟（送风）机等消防设备。
第三十四条　消防控制室应当每日24小时专人值班，每班不少于2人。
消防控制室值班人员应当掌握接处警操作程序和要求，按照有关规定检查自动消防设施、联动控制设备运行情况，确保其处于正确工作状态。
第三十五条　高层建筑应当根据火灾危险性划定禁火、禁烟区域，并设置醒目的警示标志。
严禁在高层建筑内部以及县级以上地方人民政府规定的禁放区域内燃放烟花爆竹。
第三十六条　任何单位和个人不得在高层建筑及其地下部分生产、储存、经营易燃易爆危险品。
高层建筑使用燃气应当采用管道供气方式。禁止在高层建筑地下部分使用液化石油气。在高层建筑内使用其他易燃易爆危险品以及设置使用其他易燃易爆危险品的设施、设备，应当符合消防技术标准和管理规定。
第三十七条　高层建筑业主、使用人应当制定用火管理制度，明确明火作业事先办理手续的程序，落实作业现场消防安全措施。
第三十八条　电器设备安装、线路敷设和维修应当符合消防技术标准及管理规定。统一管理机构、有关单位和个人应当定期对用电情况进行检查，依法组织对电器设备和线路进行消防安全技术检测。
任何单位和个人不得私拉乱接电线，不得擅自增加大功率用电设备。
第三十九条　高层建筑内的厨房排油烟管道应当定期进行检查、清洗，宾馆、餐饮场所的经营者应当对厨房排油烟管道每季度至少进行1次检查、清洗和保养。
第四十条　统一管理机构应当每日进行防火巡查，每月至少开展1次防火检查，并填写巡查、检查记录。统一管理机构防火巡查和检查的内容应当符合有关规定，重点对共用部位消防安全、消防控制室工作制度落实、高层建筑内的单位和场所日常消防安全管理情况等进行检查、指导。
高层建筑内的消防安全重点单位应当每日进行防火巡查。高层建筑内的公众聚集场所在营业期间，应当每2小时至少进行1次防火巡查；营业结束时，应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。
高层建筑内的人员密集场所应当每月至少开展1次防火检查，其他单位和场所应当每季度至少开展1次防火检查。
第四十一条　统一管理机构、业主、使用人对存在的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当制定整改方案，落实整改责任；随时可能引发火灾的，应当将危险部位停止使用，并及时整改，整改期间应当采取临时防范措施，确保消防安全。
对公安机关消防机构通知整改的火灾隐患，统一管理机构、业主、使用人应当立即采取措施进行整改，并将整改情况报告公安机关消防机构。
第四十二条　高层建筑业主、使用人根据需要，建立志愿消防队等多种形式的消防组织，开展自防自救。
建筑高度超过100米的公共建筑、高层居民住宅楼应当依托统一管理机构，建立由消防安全管理人员、保安人员、高层建筑业主、使用人组成的消防队，承担防火巡查、消防宣传、初起火灾扑救等任务。
第四十三条　统一管理机构应当根据高层建筑的特点和使用情况，制定灭火和应急疏散预案，每年至少组织1次灭火和应急疏散演练，业主、使用人应当配合并积极参加。
高层建筑内的消防安全重点单位应当每半年至少组织1次本单位员工参加的灭火和应急疏散演练。
第四十四条　高层建筑发生火灾时，消防控制室值班人员应当立即启动应急处置程序，统一管理机构、业主、使用人应当立即组织人员疏散，扑救初起火灾，并协助公安消防队、专职消防队做好有关灭火救援工作。
高层建筑内的人员密集场所应当明确疏散引导员，负责在火灾等紧急情况下牵头组织、引导在场人员安全疏散。
公安消防队、专职消防队接到火警，必须立即赶赴火灾现场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。
第四十五条　火灾扑灭后，统一管理机构、业主、使用人应当组织保护火灾现场。未经公安机关消防机构允许，任何单位和个人不得擅自进入、清理火灾现场，移动火灾现场中的任何物品。
统一管理机构、业主、使用人应当对发生的火灾事故进行全面分析，总结火灾事故教训，改进消防工作。

第四章　法律责任
第四十六条　地方各级人民政府、有关部门及其工作人员违反本规定，不履行高层建筑消防安全管理职责的，应当责令改正；造成火灾事故或者其他危害后果的，对有关负责人和其他责任人员依法给予处分。
第四十七条　在建高层建筑内设置员工宿舍或者其他火灾危险性较大的临时用房的，责令限期改正；逾期不改正的，处3000元以上3万元以下罚款。
第四十八条　工程监理单位违反本规定，发现施工现场不符合消防技术标准和管理规定未要求施工单位整改、暂时停止施工，或者未及时向当地公安机关消防机构报告的，按照《建设工程安全生产管理条例》的规定处理。
第四十九条　物业服务企业接受委托负责高层建筑消防工作时，未依据本规定履行统一管理机构职责的，按照下列规定处罚：
（一）未按照规定对消防设施进行检测，或者对发生故障、损坏的消防设施未及时组织维修的，责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上2万元以下罚款；
（二）消防控制室值班人员少于2人的，责令改正，给予警告；拒不改正的，处100元以上1000元以下罚款；
（三）未按照规定进行防火巡查、检查或者组织灭火和应急疏散演练的，责令改正，处警告或者500元以上5000元以下罚款；
（四）未按照规定及时消除火灾隐患的，责令改正，处1000元以上5000元以下罚款；未按照规定向当地公安机关消防机构或者公安派出所报告有关消防安全情况的，处200元以上1000元以下罚款。
第五十条　有关单位和个人违反本规定，临时停用消防设施未采取有效措施确保消防安全的，责令改正，处警告或者500元以上5000元以下罚款。
第五十一条　高层建筑内的宾馆客房未设置应急疏散路线图，或者未配备手电筒、自救呼吸器等逃生器材的，责令改正，处警告或者500元以上5000元以下罚款。
高层建筑内的宾馆、餐饮场所的经营者未按照规定对厨房排油烟管道进行检查、清洗和保养的，责令改正，处警告或者500元以上5000元以下罚款。
第五十二条　有关单位和个人违反本规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上2万元以下罚款：
（一）划定停车泊位妨碍消防车通行的；
（二）在高层建筑消防救援场地上空设置妨碍登高消防车作业的建筑物、构筑物或者其他有关设施、设备的。
第五十三条　有关单位和个人违反本规定，有下列行为之一的，责令改正或者停止违法行为，依照《中华人民共和国消防法》等规定给予处罚、予以强制：
（一）占用避难层（间）或者改变其使用功能，妨碍安全疏散的；
（二）在高层建筑及其地下部分生产、储存、经营易燃易爆危险品的；
（三）在高层建筑地下部分使用液化石油气的。
第五十四条　本规定的行政处罚由公安机关消防机构依法实施。法律、法规另有规定的，从其规定。
第五十五条　违反本规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第五章　附　则

第五十六条　本规定所称业主，是指高层建筑房屋及其附属的设施、设备和相关场地的所有权人；本规定所称使用人，是指以承租或者承包、受委托经营等方式实际使用高层建筑房屋及其附属的设施、设备和相关场地的单位及个人。
第五十七条　本规定自2012年6月1日起施行。

















宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区实施《选举法》试行细则
宁夏回族自治区人大常委会



（1980年5月14日宁夏回族自治区第四届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 选举委员会的设立及其主要任务
第三章 人民代表大会代表名额
第四章 选民资格
第五章 选区划分
第六章 选民登记
第七章 代表候选人的提出
第八章 选举程序
第九章 对破坏选举的制裁
第十章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》），结合我区实际情况，制定本试行细则。
第二条 选民在选举中权利平等，每一选民在一次选举中，只有一个投票权，任何候选人只能在一个选区应选。
第三条 选举工作要充分发扬社会主义民主，相信群众，依靠群众，反对把持包办。严格依法办事，切实保障各族人民当家作主和管理国家的权利，加强政权建设。
第四条 选举工作要认真贯彻执行民族区域自治政策，保障少数民族应有的权利，加强各民族人民的团结。
第五条 深入发动群众，认真搞好宣传工作，把宣传《选举法》贯穿选举工作的始终，做到家喻户晓，人人明白。

第二章 选举委员会的设立及其主要任务
第六条 县和市辖区、人民公社、镇设立选举委员会，分别在本级人民代表大会常务委员会、公社管理委员会、镇人民政府的领导下，主持本级人民代表大会代表的选举工作。
第七条 县和市辖区选举委员会，由九至十五人组成；人民公社、镇选举委员会由五至九人组成。委员中应包括中国共产党、各民主党派、各人民团体、各界人士、少数民族和妇女。各级选举委员会设主任一人，副主任若干人。选举委员会的组成人员，由各该级人大常委会、管理委员
会、人民政府决定。
选举委员会设办公室。办公室设主任一人，副主任一至三人，下设秘书、宣传、选民资格审查、总务等组，分别承办具体事务。
第八条 选举委员会要给各选区至少派一名国家干部，协助和指导选举工作。
各选区要成立三至五人的选举领导小组。选举领导小组设组长一人，副组长一人。组成人员由本级选举委员会决定。
第九条 选举委员会的主要任务：
一、在所辖区域内，负责《选举法》的贯彻施行；
二、向选民宣传《选举法》；
三、划分选区，按选区登记、审查、公布选民名单，发选民证，处理有关选民资格的申诉；
四、分配代表名额，公布候选人名单，介绍候选人情况；
五、规定选举时间，主持选举；
六、公布选举结果和当选代表名单，发代表当选证书；
七、选举结束后，向本级人大常委会、管理委员会、人民政府作选举总结报告，并将选举委员会印章、文件送交本级人大常委会或管理委员会、人民政府保存。

第三章 人民代表大会代表名额
第十条 县和市辖区、人民公社、镇人民代表大会代表的名额，按照便于召开会议，讨论问题和解决问题，并且使各民族、各地区、各方面都能有适当数量的代表的原则，在本试行细则规定的幅度内，由该级人大常委会、管理委员会、人民政府决定。
第十一条 人民代表大会的代表，必须具有广泛性，中国共产党、各民主党派、各人民团体、人民解放军、少数民族、青年、妇女、科技人员、劳动模范、爱国人士、归国华侨等，都要有适当数量的代表。
第十二条 少数民族聚居的地方，每一聚居的少数民族都应有代表参加当地的人民代表大会。其代表名额一般按人口比例分配。
回族人口不及境内总人口数百分之五十的县、市辖区，回族代表名额在代表总数中所占比例，应该适当高于该族人口在境内总人口数中所占的比例；在汉族人口不及境内总人数百分之十的县、市辖区，每一汉族代表所代表的人口数，可少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，
但不得少于二分之一；其他聚居的少数民族，同一民族的总人口不及境内总人口百分之十的，也按此规定办理。
人口特少的民族也应有代表一人。
有一定数量少数民族散居的地方，也应选举少数民族代表。
第十三条 人民代表大会代表名额
一、县人民代表大会代表名额
人口在十万以下的，一百人至二百人；
人口在十万至二十万的，二百人至三百人；
人口在二十万至三十万的，三百人至四百人；
人口在三十万以上的，不超过四百五十人。
二、市辖区人民代表大会代表名额
人口在五万以下的，一百人至一百二十人；
人口在五万至十万的，一百二十人至一百五十人；
人口在十万至十五万的，一百五十人至二百人；
三、人民公社代表大会代表名额
原则上每个生产队都应有代表。
人口在五千以下的，六十人至八十人；
人口在五千至一万的，八十人至一百人；
人口在一万至一万五千的，一百人至一百二十人；
人口在一万五千以上的，不超过一百五十人。
四、镇人民代表大会代表名额
人口在一万以下的，三十人至六十人；
人口在一万至二万的，六十人至八十人；
人口在二万至三万的，八十人至一百人；
人口在三万以上的，不超过一百二十人。

第四章 选民资格
第十四条 年满十八周岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、社会出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。
第十五条 经县以上人民政府和司法机关批准，依照法律剥夺了政治权利，尚未改造好的地主分子、富农分子、反动资本家、反革命分子和坏分子，没有选举权和被选举权。
经司法机关判决剥夺政治权利，执行尚未期满的犯罪分子，无选举权和被选举权。
第十六条 正在关押服刑的、监外执行的、保外就医的犯人，以及逮捕在押、刑事拘留的人，应停止其行使选举权和被选举权。
被行政拘留的人有选举权和被选举权。

第五章 选区划分
第十七条 选区应按生产单位、事业单位、工作单位和居住状况划分。选区的划分，要便于选民参加选举活动，便于选举的组织工作，便于选民了解代表和代表联系选民，便于选民对代表的监督和罢免。选区不宜过大，一般以能产生一至三名代表为宜。人口稠密的选区，代表名额也可
稍多一些。
第十八条 选举县人民代表大会代表时，农村地区一般以一个大队划为一个选区，根据居住情况，也可以几个大队划为一个选区或一个大队划为几个选区。选举人民公社人民代表大会代表时，一般以生产队划分选区。
第十九条 市辖区或城镇，按单位、行业、系统、街道居委会划分选区。能产生一名代表的单位，即可单独划为一个选区。人数多的大单位，可以划为几个选区。人数少的小单位，可按行业、系统划分选区，或者与附近单位或居民联合划为一个选区。镇辖农村，可以大队或生产队划分
选区。
第二十条 有少数民族聚居的地方，根据有关选民的意愿，可以单独划分选区，也可以不单划选区。

第六章 选民登记
第二十一条 选民登记按选区进行，要求作到不错、不漏、不重。
第二十二条 凡在该选举地区确定的选举日的当天年满十八周岁的公民，应登记为选民。
盲人、聋哑人、癫 病人、间歇性精神病人、有识别能力的痴呆病人（傻子），应登记为选民；无法行使选举权和被选举权的精神病人和完全丧失识别能力的痴呆病人（傻子）不列入选民名单。
第二十三条 农村社员、城市居民，一般户口在哪里就在哪里登记，国家干部、正式职工、在校学生，单位在哪个选区，就在哪个选区登记。
户口不在此地，但系前来投亲靠友，依靠职工生活的人，取得户口所在地证明后，在现住选区登记，参加选举。
临时工，合同工，在户口所在地登记，取得户口所在地证明后，也可在工作地点登记。
盲目外流，下落不明的人，不登记为选民。选举前回来的，可以补登，参加选举。
外地盲流来的人员，不予登记。
第二十四条 在选区内设一个或几个选民登记站，由选民亲自到站登记。选民不在家的，可由家中熟悉情况的人到站代为登记。年老、病、残、孕妇、产妇可由登记人员到他们居住地点登记。登记时要和户口本、干部职工名册核对。必要时还可按生产队、按单位、按居委会召开社员会
、职工会、居民会，宣布登记的选民名单，请群众纠正错登、漏登、重登情况。
第二十五条 选民登记结束后，由该级选举委员会审查，于选举日前三十天公布选民名单，并发选民证。
选民名单，可一式多份，在几处张贴。
第二十六条 对于公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以向人民法院起诉，人民法院的判决为最后决定。
第二十七条 为了便于选民参加选举活动，各选区选民可以编为若干选民小组。农村可按生产队编选民小组，机关、企事业单位、学校、居民可按科室、车间、班级、居民小组等编选民小组。由选民选举正副组长各一人。

第七章 代表候选人的提出
第二十八条 县和市辖区的选举委员会，按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数，市辖区的农村，每一代表所代表的人口数应多于市区每一代表所代表的人口数的规定，把本级人民代表大会的代表名额分配到各选区，并向选民宣布。
第二十九条 代表候选人按选区或者选举单位提名产生。中国共产党、各民主党派、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人。任何选民一人提议，三人以上附议，也可以推荐代表候选人。推荐代表候选人时，要介绍候选人情况。
第三十条 推荐代表候选人，在公布选民名单后开始。选区领导小组把推荐出的候选人和候选人情况汇总，上报给该级选举委员会，由选举委员会作为初步候选人名单，于选举日前二十天公布。公布候选人名单的同时，公布候选人情况。
第三十一条 各选区的选民小组，对该选区的初步候选人名单，反复讨论，民主协商，经过几上几下，意见比较集中时，由选区领导小组将各选民小组讨论协商情况报告选举委员会，选举委员会按照正式候选人名额应多于应选代表名额的二分之一至一倍的规定，根据多数选民的意见，
确定正式代表候选人。经过多次讨论协商，代表候选人仍然过多，可以进行预选，以得票较多的为正式候选人。正式候选人名单应于选举日前五天公布。公布名单以姓氏笔划为序，经过预选的以得票多少为序。

第三十二条 中国共产党、各民主党派、各人民团体和选民，都可以用各种形式宣传代表候选人。选区领导小组可以组织候选人与选民见面，候选人可以向选民表示当选后忠实履行职务的态度。但上述活动在选举日必须停止。

第八章 选举程序
第三十三条 选举前，要认真作好各项准备工作，把选举的时间、地点提前通知选民，动员和组织选民积极参加选举。通知外出人员回来参加选举或办好委托投票手续。
要准备好选票、投票箱，布置好投票站或选举大会会场。
第三十四条 选举时，各选区设立投票站或召开选举大会。选举大会和投票站由选举委员会委员或委派的代表与选区领导小组共同主持。
第三十五条 群众居住集中的选区，一般可采用召开选举大会进行选举；群众居住分散的选区，可以选择适中的地点，召集附近几个生产队开会选举，其他生产队另设投票站选举。对于不能参加选举大会和到投票站投票的老人、病、残、孕妇、产妇，还可采用流动票箱投票选举；对于
外出的选民，由受委托的人投票选举。
第三十六条 选举一律采用无记名投票的方法。选民如果是文盲或其他原因不能自写选票的，可以委托他信任的人代写。
第三十七条 选票格式和写票方法：一般可采用将全部正式候选人名单写在选票上，选民在赞成的候选人名下划“○”，在不赞成的候选人名下划“×”，也可以弃权，不划任何符号。另选候选人以外的其他选民时，在选票上写上被选举人的名字，并在他的名下划“○”。
第三十八条 选举大会程序：一、宣布“××××选区选举大会”开始；二、全体起立，奏国歌；三、宣讲《选举法》第八章和选举注意事项；四、推选监票、计票人员若干人；五、清点到会人数和委托投票人数；六、宣布候选人名单和应选代表名额；七、发选票；八、投票；九、开
箱计票；十、宣布选举结果；十一、宣布选举大会结束。
第三十九条 选举大会上或投票站所投的票和流动票箱所投的票，都要由监票、计票人员开箱、清点、计算清楚，然后向选民宣布全部选举结果。选举结束后，要作出记录，由监票、计票人员和选举大会主持人员签字，上报选举委员会。
第四十条 每次选举所投票数，等于或少于投票人数的有效，多于投票人数的无效。
每一选票所选的人数，等于或少于规定应选代表人数的有效，多于规定应选代表人数的无效。
第四十一条 候选人必须获得本选区全体选民过半数的选票，始得当选。
获得过半数选票的候选人数目，超过应选代表名额时，得票多的当选。如果票数相等，不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人重新投票。获得过半数选票的候选人名额少于应选代表名额时，对不足的名额另行选举。另行选举时，候选人名额应多于不足代表名额的二分之一至一倍
。以上次未当选的候选人中得票多的为候选人。
第四十二条 选举结束后，由选举委员会确定选举是否有效，公布当选代表名单，颁发代表当选证书。

第九章 对破坏选举的制裁
第四十三条 为保障选民自由行使选举权和被选举权，保障选举工作的顺利进行，对有下列违法行为的，应当依法给予行政处分或者刑事处分：（1）用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举或者妨害选民自由行使选举权和被选举权的；（2）伪造选举文件，虚报选举票数或者
有其他违法行为的；（3）在选举中煽动资产阶级派性的，制造宗派纠纷的，破坏民族团结的；（4）对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。

第十章 附 则
第四十四条 因为情况特殊，代表名额需要超出本细则规定的幅度；或者需要变动城镇与农村每一代表所代表人口数的比例时，须报经自治区人民代表大会常务委员会批准。
第四十五条 县和市辖区、人民公社、镇成立人民代表大会常务委员会或者管理委员会、人民政府前，选举委员会受革命委员会领导。
第四十六条 本细则的规定如有与国家法律、法令、条例相抵触的，按国家法律、法令、条例执行。
第四十七条 本细则从公布之日起施行。

附：关于召开县和市辖区人民代表大会若干问题的规定
第一条 县和市辖区人民代表大会代表选举结束后，要召开人民代表大会。代表大会由本级人民代表大会常务委员会（或革命委员会）召集。
第二条 县和市辖区人民代表大会设主席团，主持人民代表大会。主席团由十五人至二十五人组成，其中应包括代表中的中国共产党、各民主党派、各人民团体、人大常委会的成员和人民解放军、劳动模范、知识分子、少数民族、妇女等。大会主席团组成人员，由人民代表大会常务委
员会（或选举委员会）提出候选人名单，代表大会表决通过。
第三条 人大常委会主任、副主任、委员和出席上一级人民代表大会的代表、县（区）长、副县（区）长，人民法院院长、人民检察院检察长的产生，都要实行差额选举。其中人大常委会主任、县（区）长、人民法院院长、人民检察院检察长的候选人应各为二人；人大常委会的委员、
副主任和出席上一级人民代表大会的代表、副县（区）长的候选人，应多于应选名额的三分之一至二分之一。
第四条 候选人由本级人民代表大会主席团推荐，任何代表一人提议，三人以上附议，也可推荐。采取由下而上，几上几下，民主讨论和充分协商，逐步集中的方法，以赞成人数多的，为正式候选人。也可在讨论协商的基础上进行预选，以得票多的为正式候选人。候选人名单以姓氏笔
划为序，经过预选的以得票多少为序。
第五条 推荐候选人时，要介绍候选人情况。被推荐为候选人的，可以向代表表示自己当选后忠实履行职务的态度。
第六条 选举的顺序是人大常委会主任、副主任、委员、县（区）长、副县（区）长、人民法院院长、人民检察院检察长。经主席团决定，未当选的人大常委会主任候选人、副主任候选人可以作为副主任、委员候选人；未当选的县（区）长候选人，可以作为副县（区）长候选人。
第七条 选举用无记名投票进行。代表对于确定的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，也可以弃权。还可以另选其他任何代表或其他任何选民（人大常委会组成人员只能从本级人大代表中选出）。
第八条 候选人所得票数超过全体代表半数时，始得当选。
第九条 选出的人大常委会组成人员、县（区）长、副县（区）长、人民法院院长，要报上一级人大常委会备案；选出的人民检察院检察长，须报经上级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准。



1980年7月17日