浙江省绍兴市人民政府


绍兴市人民政府规范性文件制定程序规定

绍兴市人民政府令第12号


　　现发布《绍兴市人民政府规范性文件制定程序规定》，自发布之日起施行。

绍兴市市长：纪根立
一九九七年三月三日

绍兴市人民政府规范性文件制定程序规定


　　第一条 为使规范性文件制定工作进地步合法化科学化和制度化，提高规范性文件的制定质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《浙江省人民政府制定地方性法草案和规章办法》的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称的规范性文件，是指市人民政府制定的、有明确的权利和义务、具体的法律责任、在一定时期内适用、并在市区或全市范围内具有普遍约束力的文件（含通告），它一般以条、款、项目的形式出现。
　　第三条 规范性文件制定工作应遵循与可能制定，提高规范性文件不抵触原则；坚持按照实际需要与可能制定，提高规范性文件的可操作性；做到语句简明、结构严谨、用词准确、内容和形式符合规范要求。
　　第四条 市人民政府法制局（以下简称市法制局）负责编制市政府规范文件制定计划草案,组织该计划的实施，承担市政府规范性文件草案的审核工作。
　　第五条　规范性文件制定计划按照年度编制。市人民政府各部门应于每年的12月底前提出下年度规范性文件制定计划建议，报市法制局。
　　市法制局对各部门的计划进行综合协调后，拟定规范性文件制定计划草案，报市人民政府批准后执行。
　　第六条　规范性文件制定计划下达后，有关部门要求取消计划项目或提出计划外项目的，均应事先征得市法制局的书面同意，并报市政府领导批准后执行。
　　第七条　规范性文件草案由提出计划建议的市政府有关部门负责起草；主要内容涉及两人或两个以上部门的，由相关部门负责共同起草；重要的规范性文件草案由市法制局组织有关部门起草或直接起草。
　　承担规范性文件草案起草任务的部门，应当加强对起草工作的领导，并指定专人或组织专门班子负责起草。
　　第八条　规范性文件草案内容涉及其他部门业务和职责的，起草部门应当主动进行协商，力求取得一致意见。经协商仍有分歧意见的，应当在上报草案时予以说明。
　　第九条　规范性文件草案拟定后，起草部门还应就该文件颁布的必要性、依据和主要内容等方面写出起草说明。
规范性文件草案经起草部门领导集体讨论审定，并由主要领导签署意见或经有关部门会签后，连同起草说明，以正式文件形式一式25份报送市人民政府，并附送有关制定该文件的依据和相关部门意见。
　　第十条　起草部门应计划规定的期限内完成上报草案工作。对不按时完成起草任务，又不作出书面说明的，市法制局可给予通报批评。
　　第十一条　市法制局收到按本规定起草的规范性文件草案后，应及时进行审核。对重要的规范性文件草案，应当组织调研、论证，所需经费由财政部门按年度核拨。
　　起草部门和各有关单位应积极配合做好规范性文件审核工作。对市法制局发函征求意见的规范性文件草案应认真研究，提出修改、补充的书面意见和建议，加盖单位公章，按期函告市法制局。逾期不反馈的，视为同意。
　　第十二条　市法制局收到规范性文件草案后，发现属于未经批准径行上报的计划项目或其他未按本规定组织起草的文件，原则上可退回原起草部门。
　　第十三条　市法制局对规范性文件草案进行审核后，可按不同情况作出如下处理：
　　（一）规范性文件草案符合规定要求，部门之间意见基本一致的，由市法制局审核修改，上报市政府领导签发，重要的规范性文件，应提交市政府常务会议审议；
　　（二）有关部门对规范性文件草案有原则性分歧意见的，由市法制局组织相关部门进行协调，协调后取得一致意见的，按本条每　　　　（一）项规定办理；
　　（三）经市法制局组织协调未能取得一致意见的，由市法制局报请市政府有关领导进行协调，协调后取得一致意见的，按本条第（一）项规定办理，协调后仍未能取得一致意见的，由市法制局提出解决分歧意见的初步方案，报市政府常务会议决定；
　　（四）规范性文件草案的基本内容与有关法律、法规和规章相抵触的，市法制局可以直接退回起草部门，或要求其按规定重新起草后再报。
　　第十四条　提交市政府常务会议审议的规范性文件草案，应于会议举行前5日，将该草案及起草说明和审核报告等材料送交常务会议组成人员。审议草案时，由起草部门负责人作起草说明，市法制局负责人作审核说明。
　　第十五条　规范性文件以绍兴市人民政府令形式发布，《绍兴政报》全文刊登；与群众关系密切的规范性文件，发布后15日内《绍兴日报》全文刊登，市级其他新闻媒体同时播发有关消息。
　　第十六条　规范性文件发布后，按规定报送省政府备案。规范性文件的解释由市法制局统一负责。
　　第十七条　本规定自发布之日起施行。1991年11月4日市政府发布的《绍兴市行政措施制定程序的规定》同时废止。

财政部 国家税务总局


财政部、国家税务总局关于住房公积金、医疗保险金、养老保险金征收个人所得税问题的通知
财政部、国家税务总局



各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局：
根据国务院的统一部署，各地相继出台了住房制度、医疗保险制度和养老保险制度等改革的实施方案。现对改革制度涉及的住房公积金、医疗保险金、养老保险金征收个人所得税问题通知如下：
一、企业和个人按照国家或地方政府规定的比例提取并向指定金融机构实际缴付的住房公积金、医疗保险金、基本养老保险金，不计入个人当期的工资、薪金收入，免予征收个人所得税。超过国家或地方政府规定的比例缴付的住房公积金、医疗保险金、基本养老保险金，应将其超过部
分并入个人当期的工资、薪金收入，计征个人所得税。
二、个人领取原提存的住房公积金、医疗保险金、基本养老保险金时，免予征收个人所得税。
三、企业以现金形式发给个人的住房补贴、医疗补助费，应全额计入领取人的当期工资、薪金收入计征个人所得税。但对外籍个人以实报实销形式取得的住房补贴，仍按照《财政部、国家税务总局关于个人所得税若干政策问题的通知》（财税字〔1994〕020号）的规定，暂免征
收个人所得税。
四、本通知从1998年1月1日起执行。原政策规定与本通知相抵触的，按本通知规定执行。



1997年11月7日