最高人民法院 最高人民检察院


最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于对少年儿童一般犯罪不予逮捕判刑的联合通知


1960年4月21日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部


各省、市、自治区高级人民法院、人民检察
院、公安厅、局：
北京市公安局自1957年以来，根据中共北京市委的指示，对少年儿童违法犯罪的人不予逮捕判刑，而采取收容教养改造的办法，经过近三年的工作实践，效果很好。北京市少管所收容的×××名少年儿童犯罪的人，经过教育，绝大部分都能积极劳动，努力学习，遵守纪律，并且有一部分确实已经改造好了，1959年底已经解除教养×××名。天津、湖北等地，经省、市委批准，也相继实行了收容教养的办法，证明效果也是很好的。这是因为：（一）少年儿童年龄小，判刑多了不恰当，判刑少了时间短，不易改造过来。（二）少年儿童犯罪的人，还没有刑法观念，判刑与否对他们作用不大。因此，对少年儿童犯罪不判刑，而采取收容教养改造的办法，比较主动，有利改造。
鉴于上述地方的经验，我们意见：今后少年儿童除犯罪情节严重的反革命犯、凶杀、放火犯和重大的惯窃犯以及有些年龄较大，犯有强奸幼女罪，情节严重，民愤很大的应予判刑外，对一般少年儿童违法犯罪的人，不予逮捕判刑，采取收容教养的办法进行改造。教养改造的期限，一般不作规定，但应当根据他们在改造过程中的好坏表现，确定解除教养或继续进行教养。
以上意见，请各地研究执行。


教育部


教育部办公厅关于印发《2002年教育审计工作要点》的通知


2002-01-18

教财厅〔2002〕4号


　　现将《2002年教育审计工作要点》印发给你们，请结合本部门、本学校实际，认真贯彻落实。

2002年教育审计工作要点

　　2002年是教育战线继续开拓前进的一年,也是教育审计工作面临新的机遇和挑战的一年。为适应教育改革和发展的需要，经研究，特提出2002年教育审计工作要点如下：

　　一、指导思想与工作目标

　　指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十五届五中、六中全会精神，围绕落实第三次全国教育工作会议提出的各项任务，进一步强化对教育经费、国有资产和经济活动的审计，促进加强内部管理，提高办学效益，防止和杜绝损失、浪费现象，更好地为教育事业发展服务。

　　工作目标是：加强审计规范，提高工作质量，开拓教育审计工作新局面。

　　二、工作重点

　　（一）预算执行审计

　　随着国家财政预算管理改革的深化，部门预算、政府采购、国库集中支付等制度相继实施，使预算管理工作进一步规范。各部门、各学校要加强对预算执行和决算的审计，根据《预算法》和国家有关规定，按照真实、合法、效益的要求，对本部门、本学校的预算执行和决算进行审计，强化预算观念，维护预算的严肃性，提高管理水平。

　　（二）建设工程和修缮工程审计

　　继续做好建设工程、修缮工程审计，通过审计，保证本部门、本学校合理、有效地使用建设资金；促进基建管理部门不断加强管理，确保工程质量，降低工程成本，使审减额相对递减。

　　（三）经济责任审计

　　经济责任审计工作，是加强干部管理和监督工作的重要环节，是推进依法行政、依法治教的有效手段。各部门、各学校要认真做好经济责任审计工作，各审计机构要积极配合组织部门、人事部门认真做好这项工作，同时要严格执行有关审计规范，保证审计质量，避免审计风险。

　　（四）国有资产管理和使用情况审计

　　在财务收支等经济活动中，特别是在校办企业改制、后勤社会化改革等活动中，各部门、各学校要根据实际情况对国有资产的管理和使用、资产负债情况进行审计，保证国有资产的安全与完整。

　　（五）专项资金管理和使用情况审计

　　各部门、各学校对各专项资金管理和使用情况要进行认真审计。如对危房改造专项资金、“义务教育工程”专项资金、“行动计划”专项资金、“211工程”　　专项资金、各项收费管理和使用情况的审计，确保这些资金合理有效的使用。

　　（六）内控制度审计

　　建立各项规章、制度，是保证资产安全完整、会计信息真实可靠、各项财经活动依法进行的有力措施。各部门、各学校要对内控制度的健全、有效进行审计，促进加强内部管理，保证教学、科研和管理目标的顺利实现。

　　（七）开展审计调查

　　各部门、各学校审计机构要从本部门、本学校的实际出发，围绕中心任务，选择领导和群众关注的，对加强管理和提高效益有重要影响的，或在经济活动中具有典型代表性的事项开展专项审计调查。通过审计调查，提出有建设性的意见和建议。

　　(八)加强指导工作

　　各级教育行政部门审计机构要加强对本地区、本系统内审工作的指导。要深入调查研究，及时了解内审工作情况，总结交流经验，帮助排忧解难，促进内审工作的深入开展。

　　三、工作思路与措施

　　（一）加强领导

　　各部门、各学校要加强对教育审计工作的领导，这是强化内审工作的重要保证。各级领导要支持和帮助审计机构和审计人员履行职责，完成好各项审计任务，不断提高政治、业务素质和工作能力。

　　（二）转变作风，开拓创新

　　落实党的十五届六中全会精神，转变作风是搞好内审工作的关键。教育审计工作要进一步体现与时俱进、改革创新的精神。审计工作要加强时效性和预见性，这样不仅使内审工作日益得到重视，更重要的是为教育经济活动健康发展提供保证。

　　各教育审计机构和全体审计人员要树立求真务实、踏实肯干的工作作风，不断增强事业心和责任感，兢兢业业地做好每一项工作。教育内审工作要立足监督，加强服务，为加强管理、提高效益服好务。

　　（三）提高工作质量，加强队伍建设

　　保证审计工作质量，才能有效的履行审计职责；不断提高审计工作质量，才能适应形势对内审的要求。

　　为进一步提高教育审计工作质量，充分发挥内审的作用，各部门、各学校要努力加强审计队伍建设。审计工作政策性、专业性强，涉及面广，审计人员要有广泛的专业知识，特别是在教育经费大量增加、经济活动愈加频繁与复杂的条件下，内审的任务越来越重，责任越来越大，审计人员必须具备过硬的素质。

　　审计人员要抓好自身的学习，努力提高专业水平，积极探索教育内审工作的特点和规律，用工作的新思路开创教育审计工作的新局面。