北京市国有资产管理局转发国家国有资产管理局关于印发《关于城市“优化资本结构”试点国有资产管理工作的指导意见》的通知
北京市国有资产管理局
北京市国有资产管理局转发国家国有资产管理局关于印发《关于城市“优化资本结构”试点国有资产管理工作的指导意见》的通知
北京市国有资产管理局
市属各委、办、局（总公司）、各区县国有资产管理局：
现将国家国有资产管理局国资企发（1996）64号文《关于印发〈关于城市“优化资本结构”试点国有资产管理工作的指导意见〉的通知》转发给你们，请参照执行。
国家国有资产管理局文件关于印发《关于城市“优化资本结构”试点国有资产管理工作的指导意见》的通知（国资企发〔1996〕64号） 各省、自治区、直辖市、计划单列市、“优化资本结构”试点城市国有资产管理局（办公室）：
为做好城市“优化资本结构”改革试点中的国有资产管理工作，加强国有资本金的管理，探索“优化资本结构”的有效途径，并使国有资产管理工作更好的服务于企业改革，根据国家有关试点政策和国有资产管理制度，我们制定了《关于城市“优化资本结构”试点国有资产管理工作的
指导意见》，现印发给你们，请参照执行。执行中有什么问题和建议，请随时报告国家国有资产管理局企业司。
附件：关于城市“优化资本结构”试点国有资产管理工作的指导意见
为做好城市“优化资本结构”改革试点中的国有资产管理工作，加强国有资本金的管理，探索“优化资本结构”的有效途径，并使国有资产管理工作更好地服务于企业改革，现根据国家有关试点政策和国有资产管理制度，提出以下指导意见。
第一条 做好国有资本金（含国有法人资本）的管理工作，是城市“优化资本结构”试点国有资产管理工作的核心内容。试点城市及所在省的国有资产管理部门要准确了解和掌握企业国有资本金存量及其结构和变动情况，为加强管理打下扎实的基础。
第二条 要认真做好国有企业清产核资的收尾工作，并使之与日常管理工作尽快衔接起来，建立健全管理制度，为加强国有资本金的管理打好基础。要按财清〔1995〕15号文件规定，对企业固定资产价值重估和增提折旧而增加的企业资本金和其他所有者权益，以及经批准核销的
企业资产损失和资金挂帐进行核实，检查有无不按规定冲销资本金的情况，发现问题及时予以解决，并配合财政部门于批复1995年度会计决算时按冲销后净值相应调整国有资本金和所有者权益。调整后，由试点城市国有资产管理部门对企业逐户下达《国家所有者权益核定通知单》（格
式附后）。以此作为国家为企业增资、减债的依据。
第三条 要注重做好国家所有者权益增量（增资）的管理工作。国家所有者权益增量包括：（1）企业实际上缴所得税财政返还部分增加的流动资本金；（2）企业税后利润经财政部门批准留在企业转增的盈余公积金；（3）“拨改贷”转国家资本金相应调增的国有资本金；（4）企
业进行资产评估或按国家政策进行价值重估增加的国有资本金或资本公积金；（5）企业经营过程中股票价值、汇率变动等溢价收入，未计入当期损益转增资本公积金部分；（6）按国家和地方其他政策增加的国有资本金。
对企业增加的国有资本金和其他国家所有者权益，国有资产管理部门应逐笔进行确认和核定增量，年终与财政部门会同于批复会计决算时重新核定企业国有资本金总额，并向企业下达《国家所有者权益核增通知单》（格式附后），据此相应调整国有资产保值增值考核基数和进行产权登
记。
第四条 配合财政部门做好所得税返还的管理工作。所得税的返还属于国家对企业的再投资，应相应调增企业国有资本金，并纳入国有资产管理轨道。
为支持企业改革，帮助企业解困，在经国有资产管理部门批准同意的情况下，企业可按财工字〔1995〕1号文的规定将部分税后利润留用并转作国有流动资本金。国有资产管理部门在审查过程中，要结合产业政策和效益原则以及“优化资本结构”的原则，决定是否予以批准。
返还和留用两项资金经核定增量资本后，必须用于企业经营的发展，不得用于职工工资和福利支出或其他消费基金用途。
第五条 加强国有资本金变动的产权管理和监督。对企业以国有资本金或其他国有资产投资开办独资企业、合资或合作企业，以及进行股份制改造或参股投资而形成的新的法人资本，要严格加强管理，认真界定产权和核定国有法人股本；对已进行股改的企业的国有资产增资、扩股、配
股等股权变动，要根据国家国有资产管理局国资企发〔1994〕81号文的规定认真做好国有股权管理工作；对国有资产转让（包括转让国有股权及配股权），要根据实际情况和效益原则予以把关，不能放任自流，同时也要支持有利于国有资产保值增值和国有资产优化配置的转让行为；
对小企业改制、改组，包括企业兼并、合并、分立、承包、租赁以及拍卖和破产等方面发生的国有资本金及其他国有资产产权变动，国有资产管理部门要依据自身的职责分工，从维护国有资产所有者权益和确保国有资产保值增值的目的出发，积极参与方案制定和产权变动审批工作。
以上国有资本金和其他国有资产产权变动，必须按现行国有资产管理制度的要求进行资产评估，并经国有资产管理和财政等有关部门按审批程序予以审批。在财政部门审批年度会计决算时，国有资产管理部门要主动帮助和配合财政部门把好关，对于审批中发现的产权变动，凡没有国有
资产管理或财政部门批件的，均应作为违纪问题处理，待企业或主管部门纠正后方可批复决算。同时，在国有资产保值增值考核中，未经批准的产权变动而减少的国有资产部分，不能作为客观剔除因素；增加部分亦不能计入增值范围。
第六条 为加强国有资本金变动中的产权管理，试点城市国有资产管理部门要积极主动地在本级政府的领导下重点抓好企业兼并和破产中的国有资产管理工作。要在认真进行调查研究的基础上，掌握第一手材料，在兼并破产预案的制定工作中，对涉及国有资产处置等有可能造成国有资
产流失的问题提出意见。
要严格区分行政无偿划转与有偿兼并、转让的界线。企业变更行政隶属关系而涉及国有资产无偿划转的，国有资产管理部门应按国家经贸委、国家计委、财政部、国家国有资产管理局联合下发的《关于变更国有企业隶属关系审批办法的通知》（国经贸企〔1994〕649号）文件行
。除此以外的有偿转让，兼并都应纳入国有资产产权变动管理范围，由国有资产管理部门负责审批。
第七条 国有资产管理部门要主动参与本级政府破产领导小组的工作，参与破产预案的制定。在破产工作中一要注意维护国有资产权益，注重做好进入法律程序前各个环节的审批和把关工作；二要参与破产清算工作，认真确定计入破产财产的数额，防止清算中的国有资产流失；三要通
过产权转让和产权交易等各种方式，促使破产企业财产的整体出售以协助本级政府有关部门最大限度地安置职工。同时，要做好国有资产变卖收入及其他国有资产经营收益的确认和收缴工作。
第八条 严格掌握用国有资产及其变卖收入安置职工的范围。除破产企业外，其他企业不得比照执行。特殊情况，由国有资产管理部门转报同级政府批准，并报国家国有资产管理局备案。
关于困难企业生产自救的国有资产管理工作，可按劳动部和国家国有资产管理局等部门劳部发〔1996〕7号文的规定执行，经国有资产管理部门批准，允许将核定的闲置设备作为投资使用，并可酌情减免国有资产占用费。企业根据国家有关制度规定，办理财产转移手续。
第九条 建立国家、省（自治区）、试点城市之间的工作联系制度。试点城市国有资产管理部门在制定试点方案阶段、实施阶段和工作总结阶段，应将试点工作动态和国有资产管理有关问题及时向省级并国家国有资产管理局作出汇报。
第十条 根据城市改革试点中国有资产管理工作的总体要求，各级国有资产管理部门要制定分层次、分阶段试点工作目标责任制，指定专职机构，落实到处、科室和具体人员，并进行检查和督促。
城市改革试点中的国有资产管理工作由国家国有资产管理局统一领导。省（自治区）国有资产管理部门要根据国家局有关试点的政策精神抓好执行和落实，并加强指导、检查、监督和协调，定期向国家国有资产管理局报告试点工作情况。
1996年8月21日
长春市机动车配件经销管理办法
吉林省长春市人民政府
长春市机动车配件经销管理办法
长春市人民政府令第56号
经2002年4月19日市人民政府第65次常务会议通过，现予发布，自2002年1O月30日起施行。
二○○二年九月十八日
第一章 总则
第一条 为加强机动车配件经销的管理，保障机动车配件经销市场健康有序发展，保护经营者和消费者的合法权益，根据有关法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称机动车配件是指用于机动车维修的零件、部件、组件、总成和维修检测设备等辅助材料。
第三条 本办法适用于本市行政区域内机动车配件经销的管理。法律法规另有规定的从其规定。
第四条 市、县（市）、双阳区人民政府交通行政管理部门是本辖区机动车配件经销的主管部门，其所属的机动车维修管理机构受同级交通行政管理部门委托具体负责机动车配件经销的日常管理工作。
第五条 工商、税务、建设、物价、技术监督、公安、环保、劳动保障等部门应当按照各自职责做好机动车配件经销的监督管理工作。
第二章 企业类别与开业审批
第六条 机动车配件经销业户按其经营规模和技术条件实行分类管理。
（一）汽车配件经销业户分为四类：
一类业户，可以从事汽车及其他机动车配件的批发和零售。
二类业户，可以从事汽车及其他机动车的发动机、变速器、前桥、后桥、车身和车架等总成的零售及其他配件的批发和零售。
三类业户，可以从事除发动机、变速器、前桥、后桥、车身和车架等总成以外的汽车及其他机动车配件的零售。 专项业户，可以从事轮胎、电器、电器仪表、蓄电池、散热器、油箱、汽车门窗玻璃、空调器、暖风机、润滑油、篷布座垫及内饰材料等专项产品的批发和零售。
（二）摩托车配件经销业户分为两类：
一类业户，可以从事摩托车配件的批发和零售。
二类业户，可以从事摩托车配件的零售。
第七条 一类汽车配件经销业户应当具备下列条件：
（一）营业面积和仓库面积不得少于400平方米。
（二）注册资本不得少于50万元。
（三）汽车及相关专业工程师以上职称的技术人员不得少于1人；专职质量检验员不得少于2人。
（四）备有硬度计、探伤仪、百分表、千分尺、游标卡尺、万用表等检测器具。
（五）具有必要的技术资料和健全的经营管理制度。
第八条 二类汽车配件经销业户应当具备下列条件：
（一）营业面积和仓库面积不得少于100平方米。
（二）注册资本不得少于30万元。
（三）汽车及相关专业助理工程师以上职称的技术人员不得少于1人；质量检验员不得少于1人。
（四）备有硬度计、探伤仪、百分表、千分尺、游标卡尺、万用表等检测器具。
（五）具有必要的技术资料和健全的经营管理制度。
第九条 三类汽车配件经销业户应当具备下列条件：
（一）营业面积和仓库面积不得少于30平方米。
（二）注册资本不得少于10万元；
（三）兼职技术人员、质量检验员不得少于1人。
（四）备有百分表、千分尺、游标卡尺、万用表或者与经营范围相适应的检测设备。
（五）具有必要的技术资料和经营管理制度。
第十条 专项汽车配件经销业户应当具备下列条件：
（一）营业面积和仓库面积不得少于20平方米。
（二）注册资本不得少于5万元。
（三）兼职质量检验人员不得少于1人。
（四）备有相关的检测器具。
（五）具有必要的技术资料和经营管理制度。
第十一条 一类摩托车配件经销业户应当具备下列条件：
（一）营业面积和仓库面积不得少于20平方米。
（二）注册资本不得少于10万元。
（三）相关专业的技术人员、质量检验员分别不得少于1人。
（四）备有百分表、千分尺、游标卡尺、万用表或者与经营范围相适应的检测设备。
（五）具有必要的技术资料和健全的经营管理制度。
第十二条 二类摩托车配件经销业户应当具备下列条件：
（一）营业面积和仓库面积不得少于10平方米。
（二）注册资本不得少于5平方米。
（三）兼职质量检验人员不得少于1人。
（四）备有百分表、千分尺、游标卡尺、万用表或者与经营范围相适应的检测设备。
（五）具有必要的技术资料和经营管理制度。
第十三条 机动车配件经销业户的作业环境、设施应当符合城市建设、环境保护和消防等有关规定。
第十四条 拟从事机动车配件经销的业户，应当到工商行政管理部门办理注册登记。工商行政管理部门应当在发放营业执照后15日内向机动车维修管理机构通报登记情况。已经取得营业执照的机动车配件经销业户，应当在6个月内到机动车维修管理机构办理审核手续，逾期未办理的，取消其经营资格，并由工商行政管理部门收回营业执照。
机动车维修管理机构对已取得营业执照，并申请办理审核手续的机动车配件经销业户应当在15日内进行审核。对符合开业条件的，办理审核手续；对不符合开业条件的，取消其经营资格，并由工商行政管理部门收回营业执照。
第十五条 拟从事机动车配件经销的业户，应当按照下列规定办理审核手续：
（一）市区的一、二、三类和专项机动车配件经销业户由市机动车维修管理机构审核。
（二）各县（市）、双阳区的一类业户由所在辖区机动车维修管理机构初审，报市机动车维修管理机构审核；二、三类和专项机动车配件经销业户，由县（市）、双阳区机动车维修管理机构申核。
第十六条 机动车配件经销业户应当按期到工商行政管理部门和机动车维修管理机构接受年度审验。逾期不进行年审或者年审不合格的，不得继续经营。
第十七条 机动车配件经销业户更名、迁移、变更类别和分立、停业、歇业的，在工商行政管理部门办理批准手续后，应当在30日内到机动车维修管理机构办理有关手续。
第三章 经营行为与管理
第十八条 机动车配件经销业户经销的机动车配件，必须附有中文标明的产品名称、生产厂名、厂址、合格证明、产品标准编号、商标；附有生产许可证标记、标号、批准日期、产品出厂日期和有效期限。进口配件还应当有口岸商检合格证明、海关进口关税单，海关进口商品证明。 销售机动车旧配件的，应当告知用户，并符合质量标准，有统一标识。
第十九条 机动车配件经销业户不得有下列行为：
（一）销售国家明令淘汰车型配件；
（二）销售不符合本办法第十八条规定的产品；
（三）销售伪造产地、伪造或者利用他人厂名厂址、伪造或者冒用认证标志、名优标志，以旧充新、以次充好、以假充真的配件；
（四）超越核准的经销范围经营；
（五）占用道路和公共场所经营；
（六）未办理《机动车维修许可证=》从事机动车维修作业的。
第二十条 机动车配件经销业户售出的机动车配件有下列情形之一的，应当负责更换、退货：
（一）不具备产品应当具备的使用性能的；
（二）不符合在产品或者其包装上注明采用产品标准的；
（三）不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。
第二十一条 机动车配件经销业户应当使用规定的统一票证，不得私自印制、涂改、伪造、倒卖和非法转让。
第二十二条 机动车配件经销业户应当遵守国家有关价格管理的规定，使用统一的价格标签，实行明码标价。
第二十三条 购销双方发生配件质量纠纷的，可以向机动车维修管理机构书面投诉申请调解，机动车维修管理机构应当及时调解。当事人不愿意进行调解或者调解不成的，可以根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第四章 监督检查
第二十四条 机动车维修管理机构应当会同有关部门依法对配件经销业户的经营活动实施监督检查，监督检查的内容包括：
（一）经营资格、经销活动；
（二）配件质量、配件价格管理制度；
（三）其他依法经营情况。
第二十五条 机动车维修管理机构应当指导和督促机动车配件经销业户建立和完善配件质量、价格管理制度，并积极组织技术咨询服务和技术培训。
第二十六条 机动车维修管理机构的管理人员执行公务时，应当着装整齐、佩戴标志，出示执法证件，文明执法。
第二十七条 机动车维修管理机构在实施机动车配件经销管理中，不得有下列违法行为：
（一）擅自设置罚没处罚或者擅自变更罚没范围、标准；
（二）以实施罚没的名义收取钱物，不出具罚没专用票据；
（三）未按照规定将罚没收入上缴，截留、挪用、坐收坐支。
（四）其他违反法律、法规规定的行为。
第二十八条 机动车配件经销业户不得拒绝、阻挠机动车维修管理机构管理人员的依法监督检查。
第五章 法律责任
第二十九条 机动车配件经销业户有下列行为之一的，由交通行政管理部门予以警告，可以并处500元以上1000元以下的罚款：
（一）未按规定办理停业、歇业或者变更登记审核手续的。
（二）未按规定悬挂类别标志牌的。
（三）未按核准类别销售机动车配件的。
第三十条 机动车配件经销业户未经核准从事机动车配件经销的，由交通行政管理部门没收非法所得，并处以3000元以上5000元以下罚款。
第三十一条 机动车配件经销业户违反本办法规定，占遣经营的，由建设行政主管部门和公安部门依法予以处罚。机动车配件经销业户违反本办法规定，销售淘汰车型配件假冒伪劣配件的，由技术监督行政主管部门依法予以处罚。 机动车配件经销业户违反本办法其它规定的，由有关部门依照有关法律、法规、规章予以处罚。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由做出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。在行政复议或者行政诉讼期间，不影响行政处罚的执行。
第三十三条 机动车维修管理机构的管理人员滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门或者有关部门对责任者给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十四条 本办法施行前已从事机动车配件经销的业户应当自本办法公布之日起6个月内，按照本办法第十五条的规定，申请补办机动车配件经销审核手续。逾期未补办审核手续或者经审核不符合条件的，不得从事机动车配件经销。
第三十五条 本办法由交通行政管理部门会同工商、税务、建设、物价、技术监督、公安、环保、劳动保障等部门组织实施。
第三十六条 本办法自二○○二年十月三十日起施行。
关于保险营销员工商登记有关问题的通知
中国保险监督管理委员会
关于保险营销员工商登记有关问题的通知
保监办发〔2003〕90号
各保监办：
近期我会陆续接到沈阳、武汉、南京等保监办的请示，反映地方工商局要求对保险营销员进行工商登记的问题，现将有关问题明确如下：
保险营销员代表保险公司从事保险产品的销售和服务工作，但他们并没有取得保险监督管理机构颁发的许可证，也不符合《保险法》第133条“保险代理人、保险经纪人应当有自己的经营场所，设立专门账簿记载保险代理业务或者经纪业务的收支情况，并接受保险监督管理机构的监督”的规定，因此，保险营销员目前并不具备法律规定的个人保险代理人的条件，不能简单地认定保险营销员是个人保险代理人，也不应将保险营销员按照个人保险代理人进行工商登记。
我会将抓紧制定《个人保险代理人监督管理规定》，进一步明确有关个人保险代理人的准入条件、经营行为等有关问题。申请从事个人保险代理业务的人员，符合准入条件的，经核准，取得保险监管机构颁发的许可证，并向工商行政管理机关办理登记，领取营业执照，方可营业。
二OO三年六月二十五日