云南省昆明市人民政府


昆明市城镇最低收入家庭廉租住房保障办法

昆明市人民政府公告

第7号

　　　《昆明市城镇最低收入家庭廉租住房保障办法》已经2007年10月30日昆明市人民政府第63次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。

二○○七年十一月七日


昆明市城镇最低收入家庭廉租住房保障办法


第一条 为建立和完善本市城镇住房保障制度，解决城镇最低收入家庭的住房困难，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》、建设部《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》和建设部《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政辖区范围内住房困难的城镇低保家庭。

第三条 本办法所称城镇最低收入家庭廉租住房保障（以下简称住房保障），是指政府及产权单位按照规定在住房领域履行社会保障职能，向符合规定住房困难条件的城镇低保家庭提供基本住房保障。

第四条 市房产管理局是本市住房保障工作的行政主管部门，对各县（市）区住房保障工作情况进行监督、指导和协调。各县（市）区房产管理部门负责本辖区范围内城镇最低收入家庭廉租住房建设、分配、管理和发放租赁住房补贴、租金核减等工作。
　　　　发展和改革、财政、规划、国土资源、建设、公安、民政、监察、税务、工会、残联等管理部门应当按照各自职责，做好本市住房保障的相关工作。

第五条 住房保障的资金以财政公共预算安排为主、多种渠道筹集，主要包括：
（一）县（市）区财政预算安排的资金；
（二）国家规定的土地出让净收益；
（三）国家规定的住房公积金增值收益；
（四）国家、省、市财政补助的资金；
（五）社会捐赠的资金；
（六）其他渠道筹集的资金。

第六条 住房保障的房源主要包括：
（一）政府出资建设、收购的住房；
（二）腾退的公有住房；
（三）社会捐赠的住房；
（四）其他渠道筹集的住房。

第七条 本市住房保障实行申请、审核、公示、复核和轮候制度。

第八条 本市住房保障采取实物配租、租赁住房补贴、租金核减三种方式。
　　　　实物配租，是指政府向符合条件的保障对象直接提供普通住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
　　　　租赁住房补贴，是指政府向符合条件的保障对象，按照住房市场平均租金与廉租住房租金的差额发放租金补贴，由住房保障对象到市场上租赁住房。
　　　　租金核减，是指县（市）区房产管理部门，对承租直管公房的保障对象，按照现行租金标准与廉租住房租金标准的差额给予租金减免。

第九条 本市住房保障面积标准为人均住房使用面积12平方米。
　　　　住房保障对象的家庭收入标准、住房困难标准和保障面积标准每年向社会公布。五华、盘龙、官渡、西山四区由市政府统一公布；其他县（市）区由当地政府公布。

第十条 申请住房保障，应当同时具备下列条件：
（一）家庭人均月收入符合民政部门城镇居民最低生活保障标准，且已接受连续救助6个月以上；
（二）人均住房使用面积低于12平方米。

第十一条 住房保障对象的申请人，应当为申请家庭的户主；户主不具有完全民事行为能力的，由申请家庭推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人；申请家庭无具有完全民事行为能力人的，由其监护人作为申请人。

第十二条　住房保障的家庭成员，以民政管理部门核发的《云南省城镇居民最低生活保障金领取证》中载明的为准。

第十三条下列情形，应当认定为申请人的住房：
（一）家庭成员居住的私有住房、福利性实物分房（包括房改房、安居房、集资建房、合作建房、经济适用住房、已购直管公房、解危解困房等）；
（二）家庭成员承租的住房；
（三）现住的父母或者子女的住房；
（四）家庭成员出租或者转让的住房；
（五）已购买或者已拆迁安置的住房；
（六）其他可以认定为申请人家庭的住房。

第十四条 符合本办法第十条规定的保障对象，可以依据本办法规定自行选择保障方式。

第十五条 住房保障对象的家庭成员是年满60周岁的孤寡老人、企业特困职工、烈属、伤残军人、残疾人或者市级以上劳动模范的，在选择实物配租时，应当优先保障。

第十六条住房保障对象的家庭成员有下列情形之一的，不得申请实物配租：
（一）因离婚失去自有或者共有住房的；
（二）拥有私有住房和福利性实物分房的；
（三）转租、转让原住房的。

第十七条 租赁住房补贴标准，按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。五华、盘龙、西山、官渡区范围内的，由市发改委负责制定廉租住房租金标准，市统计及相关管理部门测算市场平均租金，市发改委和市房管局制定租赁住房补贴标准。
　　　　　其他县（市）区的，由当地政府根据其实际情况确定，报市发改委、市财政局和市房管局备案。
　　　　　租赁住房的补贴资金由市、县（市）区财政承担。

第十八条 准予享受租赁住房补贴的：无房户按人均使用面积12平方米计算租赁住房补贴；人均住房使用面积未达到住房保障标准的，按现住房面积与住房保障面积标准的差额计算租赁住房补贴。

第十九条 承租直管公房的保障对象，可以申请租金核减。其核减部分的租金由县（市）区财政承担。
房屋租金按照现行租金标准与廉租住房租金标准的差额，在保障面积内给予核减。

第二十条申请住房保障的，申请人应当向户籍所在地的乡（镇）政府、街道办事处提出书面申请，填写申请表，并提交下列材料：
（一）《云南省城镇居民最低生活保障金领取证》；
（二）申请人及家庭成员所在单位或者居住地街道办事处或者乡（镇）政府出具的现住房证明（有房屋所有权证和房屋租赁证明的须同时提交）。无房户或者年满60周岁的孤寡老人，由所在单位或者户口所在地乡（镇）政府、街道办事处出具证明；
（三）家庭成员户口簿和身份证；
（四）委托他人办理的，需提交授权委托书和身份证明。
　　　申请人持有特困职工优惠证、革命烈士证明书、中华人民共和国伤残军人证、中华人民共和国残疾人证、市级以上劳动模范证等证明材料的，一并提交。

第二十一条 乡（镇）政府、街道办事处应当对申请人身份、家庭收入和住房等进行核查，并将核查结果在辖区内公示15日。对公示无异议或异议不成立的，乡（镇）政府、街道办事处应当将申请表及相关材料送县（市）区房产管理部门。

第二十二条 县（市）区房产管理部门自收到初审材料之日起，应当会同有关部门在20个工作日内完成审核。采取入户调查、查档取证等方式，对申请人的家庭收入和住房状况进行核实。申请人及相关人员应当配合调查，如实提供有关情况。经审核后符合条件的，确定申请人享受住房保障方式，予以公示。
对采取实物配租、租赁住房补贴或者租金核减保障方式的，由县（市）区房产管理部门核准登记并书面通知申请人，报市房产管理局备案。
　　　　　　申请人不符合条件的，由县（市）区房产管理部门书面告知不予受理或者不予登记的理由。

第二十三条 申请人应当持房产管理部门的书面通知办理住房保障的相关手续。
（一）准予实物配租的，由县（市）区房产管理部门根据申请人住房困难程度和登记先后顺序排队轮候分配廉租住房。承租户应当遵守国家法律法规，按照租赁协议约定，缴纳住房租金和物业管理费。
申请人分配廉租住房的，应当与县（市）区房产管理部门签订房屋租赁协议，明确双方的权利、义务以及违约责任。县（市）区房产管理部门，应当每半年将实物配租情况书面报市房产管理局备案。
（二）准予租赁住房补贴的，县（市）区房产管理部门应当与其签订租赁住房补贴发放协议，并核发补贴资金。
（三）准予租金核减的，由县（市）区房产管理部门核减办理。

第二十四条 住房保障资金实行财政专户管理，封闭运行，专项用于实物配租住房的建设、收购和租赁住房补贴、支付县（市）区财政承担的租金核减部分，不得挪作他用。
接受实物配租家庭腾退的直管公房，县（市）区房产管理部门应当用于实物配租。
廉租住房只能用于住房保障，不得挪作他用。

第二十五条 廉租住房租金专项用于廉租住房的维修和管理。

第二十六条 县（市）区政府组织编制廉租住房年度建设投资计划，报市政府批准后实施。

第二十七条 廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应，并根据住房建设规划，在土地供应计划中予以优先安排，在申报年度用地指标时单独列出。
　　　　　　新建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内，可以相对集中建设，也可以在经济适用住房以及普通商品房住房小区中配建，并在用地规划和土地出让条件中明确规定建成后由政府收回或者回购。

第二十八条 县（市）区房产管理部门是本辖区廉租住房的项目建设单位，负责对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购等进行招标。

第二十九条 廉租住房建成后，应当按照有关规定进行综合验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

第三十条 廉租住房建设中涉及到的行政事业性收费，由市、县（市）区政府予以减免。

第三十一条 住房保障家庭应当每半年向县（市）区房产管理部门如实申报收入、人口及住房变动情况。
　　　　　　县（市）区房产管理部门每半年会同相关部门对享受住房保障家庭的收入、人口及住房等状况进行复核，根据复核结果，对享受住房保障的资格、方式、额度等及时进行调整，并书面告知当事人。

第三十二条 享受住房保障的申请人有下列行为之一的，由县（市）区房产管理部门取消住房保障：
（一）虚报、瞒报住房状况的；
（二）民政部门取消城镇最低生活保障资格连续满一年，且不属于低收入住房保障范围内的；
（三）擅自改变廉租住房用途的；
（四）将廉租住房转借、转租的；
（五）连续3个月以上未在廉租住房居住的。

第三十三条 县（市）区房产管理部门作出取消申请人保障资格决定的，应当在5个工作日内书面告知当事人，并说明理由。享受实物配租的申请人应当在接到通知之日起3个月内将承租的廉租住房退回。逾期不退回的，县（市）区房产管理部门依法申请人民法院强制执行。
　　　　　　迁出确有困难的，当事人应当在接到通知之日起5日内向县（市）区房产管理部门提出延期申请，县（市）区房产管理部门应当在接到申请之日起5日内作出是否同意延期的决定。同意延期的，延长期限为3个月；不同意延期的，当事人应当在收到书面通知之日起15天内将承租的廉租住房退回。
　　　　　　延长期内，房屋租金标准按同期市场租金标准执行。延长期届满，或者当事人接到房产管理部门不同意延期的书面通知仍不迁出的，县（市）区房产管理部门依法申请人民法院强制执行。
　　　　　　县（市）区房产管理部门作出取消申请人享受租赁住房补贴、租金核减保障资格的，在作出决定的次月停止租赁住房补贴的发放、租金核减。

第三十四条 市房产管理、市民政、市监察等相关部门应当对全市住房保障工作进行督促检查，受理有关住房保障工作的举报、投诉，调查核实相关情况，对不符合政策规定的，予以纠正。
　　　　　　国家机关工作人员在住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 本办法自公布之日起施行。
江苏省人民政府


江苏省人民政府令
　（第８５号）


　　《江苏省外商投资企业管理办法》，已经１９９６年１２月２５日省人民政府第８５次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　郑斯林
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九七年一月十五日


　　　　　　　　　　　 江苏省外商投资企业管理办法



　　第一条　为了改善本省外商投资环境，规范对外商投资企业的管理，保障投资各方和企业员工的合法权益，促进外商投资企业的发展，根据有关法律、法规和规定，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本省行政区域内依法设立的外商投资企业和对外商投资企业实施行政管理的部门以及与外商投资企业管理有关的单位和个人。


　　第三条　依照省人民政府规定的职责分工，省计划与经济管理部门负责外商投资企业的宏观协调和宏观指导；省对外经济贸易管理部门负责外商投资企业的综合管理工作。


　　第四条　外商投资企业的主管部门，法律、法规已有明确规定的，从其规定；法律、法规没有明确规定的，由企业所在地设区市的人民政府根据当地的具体情况和实际需要确定。
　　中外合资经营企业的主管部门依法对企业进行指导、帮助和监督；中外合作经营企业的主管部门对企业的有关事宜依法进行协调、提供帮助。外资企业的主管部门依法为外资企业提供服务和帮助。


　　第五条　政府各有关行政管理部门应当严格依照法律、法规规定的职责，对外商投资企业实施行政管理，并采取切实措施，减少环节，简化手续，强化服务，提高效率。
　　各类行业管理组织应当严格依照国家和省规定的职责行使行业管理职能。
　　政府各有关行政管理部门和各类行业管理组织不得侵犯外商投资企业法定的经营管理自主权。


　　第六条　中外合资经营企业的最高权力机构是董事会，中外合作经营企业的最高权力机构是董事会或者联合管理委员会。企业的一切重大经营活动须经企业最高权力机构讨论决定，由总经理负责实施。董事会的董事长、副董事长和董事以及联合管理委员会的主任、副主任和委员均不得以个人名义指令总经理执行与董事会或者管理委员会的决定相抵触的决定。
　　行业性的企业集团与行业管理组织在机构设置上相互关联并在中外合资经营企业或者中外合作经营企业中参股或控股的，其作为投资者的权利应当通过所参股或控股企业的董事会或者管理委员会行使，不得借助行业管理组织的职权干预企业日常的和正常的生产经营管理活动。


　　第七条　中外合资经营企业、中外合作经营企业的投资各方必须严格按照依法共同签署并经过批准的合同规定的出资时间、比例、数额和方式履行出资义务。外资企业必须按照法律、法规规定的出资方式和期限缴付出资。
　　审批机关和工商行政管理部门依法对出资情况进行年审和年检。
　　不按出资条款的规定履行出资义务的投资方，应当依法承担违约责任。
　　对不履行出资义务的投资方，审批机关和工商行政管理部门应当协商采取限期履约等必要的督促措施。限期届满仍不履约的，审批机关和工商行政管理部门应当区分不同情况依法分别作出撤销批准证书、宣布批准证书无效、吊销营业执照等处罚，并通知其他有关部门办理相应的手续。


　　第八条　外商投资企业领取营业执照后满６个月无正当理由不开展经营活动，或者无正当理由停止经营活动满一年的，应当提出解散申请。不提出解散申请的，视同歇业，由原审批机关撤销批准证书，工商行政管理部门收缴其营业执照，宣告其解散。有关部门应当依法对其资产、债权、债务进行清算。


　　第九条　外商投资企业的投资各方以建筑物、厂房、机器设备或者其他物料、工业产权、专有技术等有形资产或者无形资产作价出资的，应当依照法律、法规的规定进行价值评估或者鉴定；法律、法规没有明确规定的，应当参照国际惯例进行价值评估或者鉴定。


　　第十条　外商投资企业作为固定资产投资进口自用的设备、物料及其所含的无形资产的价值评估或者鉴定，按照国家有关规定和《江苏省外商投资财产价值鉴定条例》的规定执行。


　　第十一条　注册会计师应当依法，独立、公正地执行审计业务，根据执业准则、规则确定的工作程序，验证企业资本，出具验资报告。不得出具虚假验资报告。中外双方作价出资的实物资产和无形资产已经依法成立的资产评估、鉴定机构进行价值评估或者鉴定的，应当以价值评估、鉴定报告为依据办理验资报告。
　　中国注册会计师出具的验资报告是外商投资企业领取营业执照、申请变更合同章程、申领进出口配额或许可证、申请确认产品出口企业和先进技术企业、办理外汇使用手续以及申请贷款等事项的必备文件。


　　第十二条　外商投资企业为适应国内外市场的需要而引进技术、调整产品结构、扩大生产规模的，可以向原审批机关提出增资申请。
　　外商投资企业有下列情形之一者，原审批机关不予转报或者批准增资：
　　（一）原应缴注册资本逾期未缴清；
　　（二）新增投资涉及进出口配额和许可证计划而事先未得到批准；
　　（三）拟增资调整的经营范围不符合国家产业政策的规定。


　　第十三条　外商投资企业注册资本在经营期内一般不得减少。但企业为适应市场变化而改变投资总额、生产经营规模和产品结构等，确需减少投资总额和注册资本的，经企业主管部门审核同意并依法履行相应的义务后，可向原审批机关提出申请，经原审批机关批准后，到工商行政管理部门办理变更登记手续。
　　外商投资企业有下列情形之一者，不予批准减少注册资本：
　　（一）现行法律、法规对注册资本有下限规定，减少注册资本后的注册资本低于法定资金数额的；
　　（二）企业在合同或章程中对生产经营规模有最低规模规定的，减少注册资本后的投资总额小于最低规模的；
　　（三）中外合作经营企业合同中规定外方先行收回投资并实际回收完毕的；
　　（四）企业现有资产已作抵押担保的，未以抵押权人同意的；
　　（五）企业减少注册资本对债权人利益有损害并影响其正常经营的；
　　（六）企业已严重亏损的；
　　（七）已构成合同、章程规定的企业终止或者解散条件的；
　　（八）企业有经济纠纷已进入司法或者仲裁程序尚未最终裁决的；
　　（九）法律、法规规定的不予批准减少投资总额和注册资本的其他情形。


　　第十四条　外商投资企业必须严格执行国家规定的财务会计制度、统计制度和税收法律、法规，如实反映企业经营核算情况，按照法律、法规的规定，定期向财政、税务、统计、外经贸以及主管部门报送会计报表和统计报表。依法必须经中国注册会计师验证的年度报表和清算报表必须附验证证明或者验证报告。


　　第十五条　外商投资企业应当按国家规定及时进行财政登记，按期办理纳税申报。外商投资企业从境外取得的与纳税有关的票证，经税务部门审核认可，方可作为财务收支的合法凭证。必要时税务部门可以要求外商投资企业提供境外公证机构或注册会计师出具的书面证明。


　　第十六条　外商投资企业的中方人员因业务洽谈、采购、推销、售后服务等商务活动出国或出境的，在设区的市工商行政管理机关登记注册的企业，由设区的市人民政府审批，在省工商行政管理机关登记注册的企业，由省政府授权的部门审批。经审查予以批准的，发给一年多次出国或者出境任务批件。一年内再次出国或者出境的，由企业自行审批并按规定办理签证手续。办理出国任务批件和签证手续　的机关应当在收到符合规定要求的申报材料后的７个工作日内作出批准或者不批准的明确答复。


　　第十七条　除法律、法规和省政府规章规定的对外商投资企业的收费外，其他任何部门和单位不得另立收费项目和提高收费标准，不得向企业强制摊派人力、物力、财力。
　　任何部门和单位不得强制外商投资企业参加无法律、法规、规章或县级以上人民政府决定依据的各类培训活动。
　　对不符合前两款规定的，外商投资企业有权拒绝，并可向综合管理部门或上级人民政府举报。


　　第十八条　除法律、法规、规章规定的监督检查和县级以上人民政府依法决定的专项检查、评比外，任何部门和单位不得对外商投资企业进行检查、评比。


　　第十九条　各类社会中介服务机构应当依法为外商投资企业提供服务，并按省级以上物价主管部门核定并公布的收费标准收取费用。不得强行提供中介服务，不得擅自改变收费项目或者提高收费标准。


　　第二十条　外商投资企业可以参加外商投资企业协会或者依法成立的其他由投资者组成的社会团体。
　　外商投资企业协会和依法成立的其他民间社会团体，可以组织外商投资企业学习有关法律、法规和政策，组织企业参加国内外大型交易、博览活动，提供咨询服务，沟通投资各方的关系，向有关部门反映企业的要求，开展联谊活动。


　　第二十一条　外商投资企业生产和出口的商品涉及国际反倾销、反补贴指控时，应向原审批机关报告，按照审批机关的要求提供有关资料、指定专人应诉并支付应诉费用。


　　第二十二条　外商投资企业依法取得的知识产权，受国家法律的保护。
　　外商投资企业应当遵守国家有关知识产权保护的法律、法规，不得侵犯他人的知识产权。


　　第二十三条　外商投资企业员工的合法权益受法律保护。外商投资企业必须按照有关法律、法规的规定，保障员工依法享有平等就业和选择职业、休息休假、接受职业培训、取得劳动报酬、获得劳动安全卫生保护、享受社会保险和福利、提请劳动争议处理等权利。


　　第二十四条　外商投资企业必须执行国家和省有关劳动保护的法律、法规和劳动安全卫生标准，采取有效措施，改善劳动安全卫生设施和员工生活条件，并严格执行国家对女职工和未成年工特殊保护的规定，切实保障员工的安全和身体健康。


　　第二十五条　外商投资企业员工的人身权利不受侵犯。禁止以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫员工劳动；禁止侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁员工。


　　第二十六条　外商投资企业招用员工必须依法订立劳动合同。劳动合同依法订立即具有法律约束力，企业和员工都必须严格履行劳动合同规定的义务。变更、解除、终止劳动合同，必须按照国家和本省的有关规定执行。


　　第二十七条　外商投资企业应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬，并随企业经济效益的增长逐步提高员工的工资水平。
　　外商投资企业必须执行国家和本省有关工资支付的规定，并以货币形式按时足额支付员工工资。


　　第二十八条　外商投资企业必须按照有关法律、法规和规章的规定，依法参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，向社会保险机构按时足额缴纳社会保险费。


　　第二十九条　外商投资企业必须严格执行国家规定的工时制度。
　　实行计件工资制的企业，必须根据国家规定的工时制度确定合理的劳动定额和计件报酬标准。
　　企业延长工作时间必须符合《中华人民共和国劳动法》的规定并按规定标准支付工资报酬。


　　第三十条　外商投资企业应当建立工会并为其提供必要的活动条件。企业员工有权依法参加和组织工会并通过工会与企业签定集体合同，维护自身的合法权益。


　　第三十一条　外商投资企业的员工应当完成劳动任务、执行劳动安全卫生规程、保守企业商业秘密、遵守劳动纪律和职业道德。


　　第三十二条　外商投资企业违反法律、法规和本办法规定的，由有关管理部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。


　　第三十三条　外商投资企业的管理部门，不履行、不当履行或者违法履行管理职责，侵害外商投资企业合法权益的，应当依法承担相应的行政责任。


　　第三十四条　外商投资企业管理部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂或者侵害外商投资企业合法权益，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。情节轻微不构成犯罪的，由其所在部门或者行政监察机关给予行政处分。


　　第三十五条　外商投资企业认为行政机关及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第三十六条　香港、澳门、台湾地区的公司、企业、其他经济组织和个人在本省行政区域内投资举办的企业，参照本办法执行。


　　第三十七条　本办法规定以外其他类型的外商投资企业的管理，在国家和本省制定专项管理法律、法规和规定之前，参照本办法的有关规定执行。


　　第三十八条　本办法自发布之日起施行。