共青团中央关于加强希望工程管理的若干意见
共青团中央
共青团中央关于加强希望工程管理的若干意见
（一九九四年十二月二十日）
为了进一步明确希望工程的任务和目标，建立健全并严格执行希望工程的实施管理规范，推动和保证希望工程健康稳定地发展，提出以下意见。
（1）希望工程是中国青少年发展基金会（以下简称中国青基会）在团中央领导下，组织实施的一项社会公益事业，是共青团根据自己的职能，从国情出发，从青少年利益出发，为发展贫困地区基础教育事业，解决贫困地区适龄儿童失学问题而办的一件实事，是从整体上提高青少年素质，培养跨世纪人才的一项重要举措。
（2）希望工程得到了党和政府的高度重视和支持，得到了海内外各界人士的广泛理解和赞助。希望工程的实施不仅使大批贫困地区失学儿童重返校园，改善了贫困地区的办学条件，同时也唤起了全民的重教意识，弘扬了扶贫济困、助人为乐的传统美德，倡导了时代新风尚，促进了社会主义精神文明建设。
（3）希望工程实施五年，随着实施面和救助规模的扩大，管理任务十分繁重，加强自身建设日益迫切。当前，应进一步明确希望工程的任务和发展目标，强化和规范希望工程的系统管理，建立健全并严格执行资金筹集、管理、使用的各项制度，加强希望工程实施机构的自身建设和干部队伍建设，以推动和保证希望工程健康稳定发展。
一、希望工程的任务及发展目标
（4）实践表明，希望工程对于贯彻政府关于多渠道筹集教育经费的方针具有示范意义。八届人大二次会议通过的《政府工作报告》要求“要做好农村适龄儿童的入学工作，努力降低辍学率。继续动员社会力量，实施希望工程。”实施希望工程，要继续争取党和政府的重视和支持，依靠广大人民群众和海内外各界的热情参与，主动接受教育主管部门的业务指导，做好协调配合工作。要坚持希望工程工作的整体性、管理的规范性和行为的合办性，统一步调，照章办事，依法运行。共青团组织在希望工程实施中应继续发挥主导作用。
（5）实施希望工程是一项长期、光荣而艰巨的任务。各级团组织和希望工程实施机构要以锲而不舍、无私奉献的精神和强烈的社会责任感，把这项事业持续推动下去。希望工程的奋斗目标是，在配合国家完成“八七扶贫攻坚计划”和义务教育“两基”目标（即在本世纪末基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲）中继续发挥积极作用，救助更多的失学儿童重返校园，援建更多的希望小学，直至所有的适龄儿童都享有接受义务教育的权利。
二、明确职责，加强希望工程的系统管理
（6）中国青基会作为全国希望工程的实施管理机构，要在团中央领导下，继续直接承担对全国贫困地区失学儿童的救助任务，制订发展规划、实施原则和管理规范，协调、指导、监督、检查地方希望工程的实施工作，加强系统管理。
（7）各级地方希望工程实施机构，在同级团委领导下开展工作。有救助任务的省（区），应根据中国青基会的统一部署，实行筹资和救助一体化，落实好下拨救助资金，并对本省（区）希望工程的实施进行规划、协调和管理。没有直接救助任务的直辖市、中直、中央国家机关、解放军、武警部队、全国铁道和全国民航的团组织，应积极参与希望工程的筹资活动，并通过中国青基会和希望工程实施系统落实好救助资金。地（市）团组织，应根据省（区）希望工程实施工作的要求，积极筹集资金，统一纳入省（区）救助管理工作的规范。贫困县的团组织，要集中力量做好希望工程的基础管理工作，即搞好调查摸底，选定救助对象；确保助学金和希望小学建设款及其他救助资金及时到位，妥善落实；组织受助学生向捐款者复信，反馈工作成果；做好宣传及与有关部门的协调配合工作。各级基层团组织应积极承担为希望工程募集资金的任务，所募资金全部交上一级希望工程实施机构管理，不得截留或直接使用。所有希望工程救助捐款必须全部用于希望工程救助项目及改善贫困地区学校的办学条件，不得从中列支办公经费。
（8）中国青基会制订的《希望工程实施管理规则》是加强希望工程系统管理的规范性文件，这个《规则》是在实践中逐步修订和完善的，经过一年的试行，将正式颁行。凡有希望工程实施任务的各级团委负责人，都应熟悉《规则》的基本原则和内容，各级希望工程实施机构的工作人员都需接受《规则》的业务培训，要照章办事，规范操作，一丝不苟，慎之又慎，使《规则》贯彻于希望工程实施的全过程，贯彻于每一个细小的工作环节。
（9）中国青基会研制开发的“希望工程管理信息系统”是实现希望工程系统化、现代化管理的重要措施和物质依托，要充分发挥其优势，尽快实现全国联网运行，以迅速提高管理水平和质量，实现全系统管理工作的规范、准确、高效，增强管理工作的透明度。
三、严格希望工程地方基金的审批和管理
（10）希望工程基金由中国青基会设立，加强希望工程基金管理是希望工程实施管理工作的核心。希望工程地方基金的设立须经中国青基会或其授权的省级希望工程基金管理机构批准并履行审批手续，签订协议。希望工程地方基金属于全国希望工程基金的组成部分，执行统一的管理规则。地方基金管理机构违反管理规则，在基金管理上出现严重问题的，授权单位有权将基金撤销、收缴，并根据《希望工程实施管理规则》中有关责任条款予以追究。
（11）各省级团委经中国青基会批准，均可设立希望工程基金的地方基金。基金名称为“希望工程×省（区、市）基金”，该基金管理机构名称为“希望工程×省（区、市）基金管理办公室”，受中国青基会和省级团委双重领导。基金管理办公室主任由中国青基会商所在省（区、市）团委同意后任命。承担省级基金管理的实体机构是省级青基会（省[区]希望工程实施领导小组办公室），该机构在省级团委领导和中国青基会业务指导下，对外开展筹资活动，进行资金的管理和使用。“希望工程×省（区、市）基金管理办公室主任”由该省（区、市）青基会法定代表人（理事长或秘书长）担任，根据《希望工程实施管理规则》和青基会章程授予的职责范围，对希望工程基金在本省（区、市）的管理负法律责任。
（12）严格控制希望工程地（市）基金的设立。设立希望工程地（市）基金必须具备以下条件：辖国家《八七扶贫攻坚计划》中确定的贫困县；开设希望工程基金专户并配备专职财务人员；资金数额在50万元以上。希望工程地（市）基金的建立须经省级希望工程实施机构审批。不辖贫困县的地（市）不得建立希望工程基金。不提倡在县一级设立希望工程基金。任何一级团组织未经批准，一律不得擅自设立希望工程基金，迸行资金筹集、结存和管理。
（13）没有设立希望工程基金的地（市）、县根据上级希望工程实施机构的统一部署，可以接受希望工程捐款。其中不含或不是贫困县的，捐款应一律上缴省级希望工程基金，通过省级基金管理机构定向用于本地区贫困乡村或其他贫困地区的救助；含或是贫困县的，可以上缴省级希望工程基金后由省级基金管理机构在本地区安排救助，也可以根据本省（区）统一的救助工作计划，在短期内全部用于当地的救助项目，不得结存。资金使用情况，应报省级基金管理机构备案。
（14）省级希望工程实施机构对已批准建立的地（市）、县希望工程基金，均需在摸清情况的基础上，进行清理整顿。具备（12）款中所设条件的地（市）基金，可以保留；县级基金原则上不予保留，可按（13）款中所规定的方式进行处置。县级基金如确有较大数额需要保留的，经过严格审查后予以保留。鉴于县级基金无力配备专职财务人员，资金必须委托县政府财政部门代行管理。不建基金的县级希望工程实施机构所收零星捐款、上级下拨的救助款、建校款、专项工作经费亦一律交由县政府财政部门代收代支。
（15）希望工程全国及省级基金，在保证助（奖）学金拨款、希望小学建设拨款的前提下，对暂时结存的款项，可以根据国务院《基金会管理办法》的规定，通过适当方式实现增殖。增殖资金的使用按国务院有关规定执行。基金增殖活动，必须严格执行国家有关政策法规，做到合法、安全、有效。数额大的增殖项目在实施前，要进行严格充分的可行性论证。在基金增殖活动中，因决策不慎、工作失误或违反有关规定造成基金总额减损的，要追究基金管理机构负责人或直接责任者的行政或法律责任。
（16）设立希望工程共同基金，由中国青基会的专业管理人员运作部分基金统一进行增殖活动，是解决地方希望工程基金管理机构专业力量不足、投资风险大及资金分散难以形成规模效益等实际困难而采取的有效措施，符合希望工程基金管理的整体性原则，应继续试行，并总结经验，创造条件，向设立独立的专业基金管理机构的方向发展。
四、健全监督机制，维护希望工程的纯洁性
（17）强化监督是保证希望工程杜绝腐败、立于不败之地的一项重要措施。希望工程的监督包括捐款人、政府部门、社会公众、新闻媒介和法律的监督以及希望工程实施系统内部的监督控制。各级希望工程基金每年都应进行基金收支管理的财务检查，并接受国家审计部门的审计，财务检查和审计的结果，应通过一年一次的社会监督日活动，向社会公布，接受监督。任何一级团组织、希望工程实施机构或个人，如有截留、挪用、贪污希望工程捐款的不法行为或其它有损希望工程形象的舞弊行为，一经发现，必须严肃处理，情节严重的，要追究法律责任。
（18）随着希望工程影响的日益扩大，社会上出现了许多以希望工程名义的自发的捐资助学活动，这一方面反映了社会对农村基础教育事业的关注和支持，另一方面因其没有纳入希望工程管理体系，缺乏严格的监督，容易在资金的使用上出问题。如何规范这些捐资助学行为，有待认真研究，拿出对策。同时，要充分运用舆论、法律等手段，坚决制止和打击假借希望工程之名骗取钱财，恶意损害、玷污希望工程声誉的不法行为，使希望工程获得良好的发展环境，维护希望工程的纯洁性。
五、加强希望工程职能机构建设，培养高素质的于部队伍
（19）希望工程的实施，不仅强化了共青团的社会职能，同时在实践中培育了以中国青基会和省级青基会为主体的希望工程职能机构，保证了这项浩繁复杂的巨型工程稳定健康的发展。青基会这一新型组织系统的形成，为共青团关注和参与社会发展，扩大工作领域提供了有利条件；同时，对于探索改革开放中社会利益关系的调整及社会保障体系的建立具有积极意义。
（20）省级青基会在希望工程实施中，处于承上启下、举足轻重的地位，加强省级青基会的建设，对于希望工程的顺利发展至关重要。目前，省级青基会存在着机构不健全，管理制度不完善，工作条件差，高素质人才缺乏，队伍不稳定，缺乏长远发展目标和规划等问题，自身建设的滞后和高标准高强度的工作压力形成严重矛盾。各省、自治区、直辖市团委对此应予高度重视。把青基会机构建设作为一项基础性、全局性的工作，切实抓紧抓好。
（21）根据国务院《基金会管理办法》的规定，省级青基会是具有独立法人资格的非营利性社会团体。省级团委应采取政策扶持、财政补贴、扩大积累的办法，使其逐步向自收自支过渡。中国青基会为省级青基会的发展投入了必要的启动资金和物质条件，今后仍应继续扶持。省级青基会应遵循青基会的宗旨和自身发展目标，合理设置机构，建立健全各项规章制度，不断扩大工作领域，走自我发展的道路，使青基会成为具有进取精神和开拓能力的、能够独立承担民事责任的主体。
（22）各省、自治区、直辖市团委应将青基会纳入直属事业单位管理系列，选拔政治思想好，事业心强，有能力，有奉献精神的优秀干部担任青基会领导职务，并享受同级团委中层干部的政治和生活待遇。要关心干部的成长，切实解决其工作、生活中的困难；要注重工作实绩，奖优罚劣，奖励其在同级团委的领导下，独立自主、创造性地开展工作。
（23）能否吸引和培养德才兼备的高素质人才，是青基会事业发展的关键。要确立青基会管理人才的结构，注重配备财务、金融、计算机、法律等方面的专业人员。要树立正确的用人观念，打破大锅饭、铁饭碗，建立激励机制，创造有利于人才发挥才干和发展的环境。要加强业务培训，鼓励工作人员在实践中学习、锻炼，提高工作能力。要保持青基会干部队伍的相对稳定。
（24）希望工程的发展，对中国青基会的管理水平和队伍建设提出了更高的要求。中国青基会要继续发扬艰苦创业，无私奉献的精神，严格管理，自律慎行，为各级希望工程实施机构作出表率。为加强对中国青基会希望工程基金管理和全国希望工程实施工作的监督，团中央决定成立希望工程监察组，并提议成立由各有关部门和社会各界代表参加的希望工程全国监察委员会，建立监察巡视员制度。
（25）希望工程是一项反映时代要求、具有深远影响和光明前途的崇高事业，也是一项在探索中前进的艰难事业，各级团组织和希望工程实施机构要认真总结经验，戒骄戒躁，保持清醒的头脑，加大管理力度，加强自身建设，脚踏实地，团结奋斗，再创新的业绩。
国家食品药品监督管理局关于复方甘草口服溶液生产有关问题的通知
国家食品药品监督管理局
国家食品药品监督管理局关于复方甘草口服溶液生产有关问题的通知
国食药监安[2004]186号
有关省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
复方甘草合剂处方中含“酒石酸锑钾”。鉴于酒石酸锑钾的毒性问题，上世纪90年代初酒石酸锑钾被取消了药用规格，同时中国药典（1995年版）已删除了该品种。为此，1999年我局药品安全监管司组织开展了对复方甘草合剂的再评价工作。根据再评价结果，将复方甘草合剂更名为“复方甘草口服溶液”，其质量标准以国家药品监督管理局（WS1-XG-029-2001）标准发布。现就有关问题通知如下：
一、请通知各复方甘草口服溶液生产企业，自2004年7月1日起复方甘草口服溶液执行新的质量标准及说明书（见附件1、2）。
二、复方甘草口服溶液生产企业生产该品种时，延用我局已核发的复方甘草合剂的批准文号。
附件：1．复方甘草口服溶液质量标准
2．复方甘草口服溶液说明书
国家食品药品监督管理局
二00四年五月二十五日
附件1： 复方甘草口服溶液质量标准
国家药品监督管理局
国家药品标准
WS1-XG-029-2001
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复方甘草口服溶液
Fufang Gancao Koufurongye
Compound Glycyrrhiza Oral Solution
本品每1ml中含无水吗啡（C17H19NO3）应为0.0765～0.104mg；愈创木酚甘油醚（C10H1404）应为4.50～5.50mg。
【处方】 甘草流浸膏 120m1
复方樟脑酊 180ml
甘油 120ml
愈创木酚甘油醚 5g
浓氨溶液 适量
水 适量
─────────────────────────────
全量 1000ml
【制法】取甘草流浸膏，加甘油混匀，加水500ml稀释后，缓缓加浓氨溶液适量，调节pH值至8～9，再加愈创木酚甘油醚的水溶液（取愈创木酚甘油醚，加适量热水溶解制成），随加随搅拌，最后加复方樟脑酊，再加适量的水使成1000ml，摇匀，即得。
本品中需加适量的稳定剂。
【性状】本品为棕色或棕黑色液体；有香气，味甜，久置偶有沉淀。
【鉴别】（1）取本品1瓶摇匀，量取10ml，置分液漏斗中，加盐酸调pH值约为2，摇匀，加氯仿提取2次，每次用量20ml，合并提取液，加水10ml洗1次，氯仿液通过无水硫酸钠滤过，取滤液减压蒸干，残渣加甲醛2滴和硫酸0.5m1混合，即显深紫红色。
（2）取鉴别（1）项下的酸水液，加浓氨试液调pH为9～10，加氯仿—异丙醇（3：1）混合溶剂提取2次，每次用量20m1，合并提取液，通过无水硫酸钠滤过，取滤液减压蒸干，残渣加甲醇1m1使溶解作为供试品溶液；另称取吗啡对照品适量，用甲醇制成每1ml中含1.0mg的溶液作为对照品溶液。照薄层色谱法（中国药典2000年版二部附录Ⅴ B）试验，吸取上述两种溶液各10μl，分别点于同—硅胶G薄层板上，以甲苯—丙酮—无水乙醇—浓氨试液（20：20：5：0.6）为展开剂，展开后，晾干，喷以稀碘化铋钾试液使显色。供试品所显吗啡斑点的位置和颜色应与对照品的主斑点相同。
（3）取本品1瓶摇匀，量取3ml，加盐酸5ml，氯仿30ml，在85℃回流1.5小时，取出，放冷。分取氯仿层，通过无水硫酸钠滤过，蒸干，残留物加甲醇1ml使溶解，作为供试品溶液。另取甘草次酸对照品适量，用甲醇制成每1ml中约含0.5mg的溶液，作为对照品溶液。照薄层色谱法（中国药典2000年版二部附录Ⅴ B）试验，吸取上述两种溶液各10μl，分别点于同一硅胶G薄层板上，以石油醚（60～90℃）—苯—醋酸乙酯—冰醋酸（10：20：7：1）为展开剂，展开后，晾干，喷以10％磷钼酸乙醇溶液，在105℃加热至斑点清晰，供试品所显甘草次酸斑点的位置和颜色应与对照品的主斑点相同。
【检查】pH值 应为6.0～9.0（中国药典2000年版二部附录Ⅵ H）
其他 除澄清度外，本品其他应符合口服溶液剂项下有关的各项规定（中国药典200O年版二部附录Ⅰ O）。
【含量测定】照高效液相色谱法（中国药典2000版二部附录Ⅴ D）测定。
吗啡 色谱条件与系统适用性试验 用辛烷基硅烷键合硅胶为填充剂；以0.05mo1/L磷酸二氢钾溶液－0.0025mo1/L庚烷磺酸钠水溶液—乙睛（36：36：10）为流动相，检测波长220nm，理论板数按吗啡峰计算应大于1000。
测定法 取以十八烷基硅烷键合硅胶为填充剂的固相小柱一支，依次用甲醇—水（3：1）混合溶液15ml及水5ml冲洗，再用pH值约为9的氨水溶液冲洗至流出液pH值约为9，待用。取本品—瓶，超声处理10分钟，取出，摇匀；精密量取0.5ml，置上述固相柱上，加适当浓度氨水溶液调pH值约为9，摇匀，待溶剂滴尽后，用水20m1冲洗，用5％醋酸溶液洗脱，用5ml量瓶收集洗脱液至刻度，摇匀，精密量取20μl注入液相色谱仪，记录色谱图。另精密称取经105℃干燥2小时的吗啡对照品，用5％醋酸溶液制成每1ml中约含吗啡0.01mg溶液，同法测定。按外标法以吗啡峰面积计算，即得。
愈创木酚甘油醚 色谱条件与系统适用性试验 用辛烷基硅烷键合硅胶为填充剂，用0.05mol/L磷酸二氢钾溶液—0.0025mol/L庚烷磺酸钠水溶液—乙睛（18：18：10）为流动相，检测波长220nm，理论板数按愈创木酚甘油醚峰计算应不低于2000。
测定法 取以十八烷基硅烷键合硅胶为填充剂的固相小柱一支，依次用甲醇—水（3：1）混合溶液15ml及水5ml冲洗，再用pH值约为9的氨水溶液冲洗至流出液pH值约为9，待用。取本品一瓶，超声处理10分钟，取出，摇匀；精密量取1.0ml，置50ml量瓶中，加水至刻度，摇匀；精密量取0.5ml置上述固相小柱上，收集流出液于5ml量瓶中，待溶剂滴尽后，加含30％甲醇的5％醋酸溶液洗脱，收集洗脱液于上述5ml量瓶中，至刻度，摇匀，精密量取20μl注入液相色谱仪，记录色谱图。另精密称取经减压干燥12小时的愈创木酚甘油醚对照品适量，用含有30%甲醇的5%醋酸溶液配制成每1ml中约含0.01mg溶液，同法测定。按外标法以愈创木酚甘油醚峰面积计算，即得。
【作用与用途】镇咳祛痰药。
【用法与用量】常用量 口服一次5～10m1一日15～45m1服时振摇。
【贮藏】遮光，密封，在阴凉干燥处保存。
【规格】（1）10ml（2）100ml（3）120ml（4）180ml（5）500ml（6）2000ml（7）2500ml
曾用名 复方甘草合剂
附件2： 复方甘草口服溶液说明书
【药品名称】
通用名：复方甘草口服溶液
曾用名：复方甘草合剂
英文名：Compound Glycyrrhiza Oral Solution
汉语拼音：Fufang Gancao Koufu Rongye
本品为复方制剂，其组分为每1000ml中含甘草流浸膏120ml、复方樟脑酊180ml、甘油120ml、愈创木酚甘油醚5g、浓氨溶液及水适量。
【性状】
本品为棕色或棕黑色液体；有香气，味甜，久置偶有沉淀。
【药理毒理】
本品中甘草流浸膏为保护性祛痰剂；复方樟脑酊为镇咳药；愈创木酚甘油醚为祛痰止咳剂；并有一定的防腐作用。甘油、浓氨溶液为辅料，可保持制剂稳定，防止沉淀生成及析出。
【适应症】
用于上呼吸道感染、支气管炎和感冒时所产生的咳嗽及咳痰不爽。
【用法用量】
口服。
一次5～10毫升，一日3次，服时振摇。
【不良反应】
有轻微的恶心、呕吐反应。
【禁忌】
对本品过敏者禁用。
【注意事项】
1．本品服用一周，症状未缓解，请咨询医师。
2．慢性阻塞性肺疾病（COPD）合并呼吸功能不全者慎用。
3．胃炎及溃疡患者慎用。
4．当本品性状发生改变时禁用。
5．如服用过量或发生严重不良反应时应立即就医。
6．请将此药品放在儿童不能接触的地方。
【孕妇及哺乳期妇女用药】
孕妇及哺乳期妇女禁用。
【儿童用药】
1．儿童用量请咨询医师或药师。
2．儿童必须在成人监护下使用。
【药物相互作用】
1．服用本品时注意避免同时服用强力镇咳药。
2．如正在服用其他药品，使用本品前请咨询医师或药师。
【药物过量】
甘草有弱皮质激素样作用，长期、大剂量应用，可能会有引起水钠潴留和低血钾的假性醛固酮增多、高血压和心脏损害的危险性。
【贮藏】
遮光，密封，在阴凉干燥处保存。
【包装】
【有效期】
【批准文号】
【生产企业】
企业名称：
地 址：
邮政编码：
电话号码：
传真号码：
网 址：
衢州市人民政府关于印发衢州市区工业投资项目决策咨询服务协调制度（试行）的通知
浙江省衢州市人民政府
衢州市人民政府关于印发衢州市区工业投资项目决策咨询服务协调制度（试行）的通知
衢政发〔2005〕49号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《衢州市区工业投资项目决策咨询服务协调制度（试行）》已经市政府第12次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年十月二十六日
衢州市区工业投资项目决策咨询服务协调制度（试行）
为进一步提高市区工业投资项目（以下简称项目）质量，增强项目布局的合理性和决策的科学性，促进产业集聚，提高项目服务水平，加快项目推进工作，根据《浙江省企业投资项目核准和备案暂引办法》（浙政办发〔2005〕73号）、市委市政府《关于深入实施工业立市战略加快衢州制造业基地建设的若干意见》（衢委发〔2004〕50号）和《关于衢州市区工业产业空间布局的指导意见》（衢委发〔2004〕54号）的精神，特制定本制度。
一、项目决策咨询服务协调范围
（一）市区范围内所有落地项目，都必须经过决策咨询服务协调程序。
（二）凡进入东港工业功能区和衢化片区的项目（包括柯城区、衢江区项目）的决策咨询服务协调，由市经委牵头，市开发区、高新园区等部门参加。
（三）凡在东港工业功能区和衢化片区以外投资的项目（包括市区重点乡镇工业功能区项目）的决策咨询服务协调，单个项目投资额在3000万元及以上的，由市经委牵头组织,柯城区、衢江区政府参加；3000万元以下的，由柯城区、衢江区政府牵头组织，市经委参加。
二、项目决策咨询服务协调组织机构
成立市区工业投资项目决策咨询服务协调领导小组（以下简称领导小组，名单见附件），由市政府分管领导任组长，市政府分管秘书长和市经委、开发区、高新园区主要负责人任副组长，市发改委、行政服务中心、监察局、国土局、规划局、环保局、建设局、外经贸局、电力局、安全监管局、工商局、水利局等部门分管领导和柯城区、衢江区政府分管领导为成员，领导小组成员实行A、B角。视项目具体情况请市相关专业银行、消防支队、巨化集团公司等单位参加；对一些专业性、技术性较强的项目可以邀请有关专家参加。领导小组下设办公室，办公室设在市经委。
市开发区、市高新园区牵头分别建立东港工业功能区、衢化片区项目预审小组。东港工业功能区项目预审小组由本区域有关职能分局、市开发区内设处室、市经委、市行政服务中心、柯城东港工业园、沈家开发区相关人员组成，具体负责东港工业功能区（含柯城区、衢江区）的项目预审；衢化片区项目预审小组由本区域有关职能分局、市高新园区内设处室、市经委、市行政服务中心、巨化集团公司等部门和单位相关人员组成，具体负责衢化片区的项目预审。
柯城区、衢江区参照本制度制定柯城区、衢江区的工业项目决策咨询服务协调制度，具体负责东港工业功能区和衢化片区以外各自所辖的其他区域所有落地项目预审和3000万元以下项目决策咨询，并经领导小组研究同意后施行。
三、项目决策咨询服务协调基本职责和原则
（一）科学布局项目。要根据国家、省产业政策导向、《关于衢州市区工业产业空间布局的指导意见》和东港工业功能区、衢化片区及市区重点工业乡镇产业布局规划要求，加强决策咨询服务协调，特别要加强区域之间的协调，合理布局项目，促进产业集聚。
（二）把好项目质量关。要根据国家、省有关产业准入目录和各工业园区入园项目的基本要求，确保落地项目质量，防止限制类项目、禁止类项目特别是"五小"项目落地。对一些环保、安全、投资强度等方面存在疑难问题的项目，要组织有关专家进行论证，明确疑难问题的解决方案。
（三）强化服务提高效率。通过决策咨询服务协调制度，协调解决项目落地过程中的一系列审批和程序问题，避免部门之间互为前置、相互沟通少的弊端，提高办事效率；协调解决项目施工建设过程中的一系列配套服务问题，通过决策咨询服务协调会议方式落实重大项目服务协调机制。
（四）坚持先评审后签约原则。项目在备案、核准之前，招商引资项目在签约之前，先进入决策咨询服务协调程序，确保项目落地的科学决策。
四、项目决策咨询服务协调程序
（一）预审初评。进入东港工业功能区、衢化片区的项目，以及这两个区块以外投资3000万元及以上的项目，根据预审工作分工，分别由市开发区、市高新园区、柯城区、衢江区政府组织预审初评，提出项目落地的初步方案。若参加预审的相关单位对落地项目无异议的，则形成《预审协调会议纪要》，并报送领导小组会议决定通过；若有异议，则由预审牵头单位梳理出需进一步决策咨询的具体意见，提交领导小组会议综合评估审定。
（二）综合评估审定。由领导小组组长或其委托的副组长主持召开决策咨询服务协调会议，对预审项目进行综合评估审定。根据项目需要可不经过预审初评直接进入综合评估审定程序。各成员单位根据各自职责对项目提出是否可行以及如何实施的方案，重点对项目产业政策、落地选址、环境保护、供地方案、基础配套、安全生产等方面进行评审。会议根据参加单位的意见，经过讨论协调，形成《决策咨询服务协调会议纪要》。凡事先已通知,但领导小组成员A角或B角都没有参加会议也未请假的,视同该单位对决策项目没有异议。决策咨询服务协调会议根据项目需要定期和不定期召开，对一些特殊项目可采用特殊的项目决策咨询服务协调形式。决策咨询服务协调会议由市经委做好前期准备工作，对一些需现场踏勘或外出考察的项目由市经委安排。
（三）项目签约和审批手续办理。各开发主体根据《决策咨询服务协调会议纪要》与投资主体签约项目。由领导小组牵头组织协调决定的项目，市本级各部门和市行政服务中心窗口必须建立行政服务绿色通道，凭《决策咨询服务协调会议纪要》，属于备案类的项目直接办理备案和其它各项手续；属于核准类的项目各有关部门相应办理审批和出具相关意见。已通过领导小组协调决定的项目相关手续办理由市行政服务中心负责在办理时限内协调落实，由市监察局负责监督执行。
（四）项目跟踪服务。对亿元以上重大项目安排一名市级联系领导，邀请其参加决策咨询服务协调会议，并在会议上明确项目服务工作小组，组长由相关部门的负责人担任。
五、附则
（一）市开发区牵头负责制定和完善东港工业功能区产业分区规划和项目入园标准，市高新园区牵头负责制定和完善衢化片区产业分区规划和项目入园标准，柯城区、衢江区负责制定和完善所属范围内重点乡镇工业功能区布局规划。
（二）本制度由市经委负责解释。
（三）本制度自发文之日起试行。
附件：衢州市区工业投资项目决策咨询服务协调领导小组成员名单
附件
衢州市区工业投资项目决策咨询服务协调领导小组成员名单
组 长：杜世源（市政府）
副组长：刘根宏（市政府）
傅炎康（市经委）
徐素荣（市开发区）
朱长清（市高新园区）
成 员：王盛洪（市发改委）
王良海（市经委）
徐中华（市行政服务中心）
徐静旋（市监察局）
童瑞堂（市国土局）
范展鸿（市规划局）
薛 浚（市环保局）
方正则（市建设局）
王政理（市外经贸局）
陈永耀（市电力局）
应建忠（市安监局）
钱发根（市工商局）
翁云祥（市水利局）
徐建华（柯城区政府）
周四方（衢江区政府）
领导小组下设办公室，办公室设在市经委，傅炎康兼任办公室主任，王良海、徐中华兼任办公室副主任。