河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府令
（第160号）


　　《郑州市市区暂住人口登记办法》业经2007年5月9日市人民政府第77次常务会议审议通过，现予公布，自2007年8月1日起施行。


市　长　赵建才

二○○七年六月五日



　　郑州市市区暂住人口登记办法




　　第一条　为规范暂住人口登记，保障暂住人口的合法权益，维护社会治安秩序和社会稳定，提高社会管理的决策水平，根据《河南省暂住人口管理条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于没有本市市区常住户口，到本市市区范围内（不含上街区）暂时居住的人员。
　　寄养寄读、探亲访友、出差、就医、旅游的人员不适用本办法。
　　外国人、无国籍人和港、澳、台同胞、侨胞在本市市区的暂住管理，按照国家有关规定执行。


　　第三条　暂住人口登记实行属地管理，坚持便民、高效的原则。


　　第四条　市、区（不含上街区，下同）公安机关是暂住人口登记管理的主管机关。公安派出所具体负责暂住人口登记工作，履行下列职责：
　　（一）办理暂住人口的暂住登记，发放、变更、收缴、注销居住证；
　　（二）定期核对暂住人员的登记情况，对暂住人员进行法制宣传教育；
　　（三）建立健全暂住人口的各项管理制度，建立本辖区内暂住人口档案，定期进行暂住人口统计，完善对本辖区内暂住人口的管理；
　　（四）检查、督促有关单位和责任人落实暂住人口登记管理责任和措施。
　　劳动和社会保障、人口和计划生育、教育、工商、税务、房地产管理等有关部门应在各自职责范围内，配合公安机关做好暂住人口登记工作。
　　街道办事处、乡（镇）人民政府和居（村）民委员会应当协助公安机关做好暂住人口登记工作。


　　第五条　公安派出所设立暂住人口登记站，并可根据暂住人口居住情况设立暂住人口登记点，负责受理暂住人口登记申请，为暂住人口提供服务。
　　区公安机关可以聘用暂住人口协管员，协助公安派出所做好暂住人口登记和日常管理工作。聘用暂住人口协管员所需经费由区人民政府财政承担。
　　暂住人口协管员优先从本市失业人员中聘用，具体聘用、考核、管理办法由市公安机关制定。


　　第六条　暂住人口管理工作所需经费列入同级人民政府财政预算，财政部门应当及时拨付。


　　第七条　市、区公安机关和公安派出所应当采用先进管理手段，提高暂住人口登记管理水平。


　　第八条　公安、工商、税务、房地产、人口和计划生育、劳动和社会保障、教育等部门应当建立信息交流制度，实现信息共享。
　　公安机关应当及时将暂住人口登记情况通报给房地产、税务、教育、人口和计划生育等部门。
　　房地产管理部门应当及时将办理房屋租赁登记情况通报给公安、工商、税务、人口和计划生育等部门。
　　公安机关在办理暂住人口登记、工商部门在办理工商登记、税务部门在征缴税款工作中，对发现没有办理房屋租赁登记备案的，应当及时通报给房地产管理部门。


　　第九条　暂住人口的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得歧视暂住人口。
　　暂住人口合法权益受到侵害时，有权向有关部门和暂住人口登记站、点举报或投诉。有关部门和暂住人口登记站、点应当及时依法处理。


　　第十条　暂住人口应当按照《河南省暂住人口管理条例》规定的时限到公安派出所或者暂住人口登记站、点申报暂住登记，领取居住证。
　　住宿在旅馆的暂住人员的登记管理，按照旅馆业治安管理规定办理。


　　第十一条　申报暂住登记，按照下列规定办理：
　　（一）单位招用暂住人员并提供住宿的，由用人单位申报办理；
　　（二）个体工商户招用暂住人员并提供住宿的，由雇主申报办理；
　　（三）租赁房屋居住的暂住人员，由房屋出租人办理；
　　（四）其他暂住人员，由本人申报办理。


　　第十二条　申报暂住登记，应当提交暂住人员的居民身份证。需领取居住证的，还应提交暂住人员近期标准照片两张。
　　房屋出租人为租赁其房屋居住的暂住人员办理暂住登记的，除按前款规定提交材料外，还应出示房屋租赁证。
　　申报暂住人口登记符合前款规定的，公安派出所应当即时登记暂住人口的姓名、性别、出生日期、常住户口所在地、居民身份证件号码、暂住地址、暂住理由，发给统一格式的居住证。


　　第十三条　暂住人员变动暂住地址的，应当自变更暂住地址之日起7日内到变更后的暂住地公安派出所办理暂住登记变更手续。原居住证有效期未满的，变更登记后可继续使用。


　　第十四条　除公安机关依法执行公务外，任何单位和个人不得查验、扣押暂住人员居住证。


　　第十五条　公安派出所办理暂住人员暂住登记，不得收取费用。暂住人员需领取居住证的，应当按照国家、省有关规定缴纳工本费。


　　第十六条　房屋出租人向暂住人口出租房屋，应当保证房屋安全，并对出租的房屋经常进行安全检查，落实各项安全防范措施。


　　第十七条　房屋出租人应当按照有关规定登记承租人的姓名、身份证件种类和号码，不得将房屋出租给无身份证件的暂住人员居住。发现暂住人员有违法犯罪嫌疑的，应及时报告公安机关。
　　房屋出租人应当按照有关规定与公安派出所签订治安责任书。公安派出所应当建立房屋出租人履行治安责任的监督考核机制。


　　第十八条　暂住人口居住集中区域的居（村）民委员会应当加强治安保卫工作，督促房屋出租人履行治安责任，协助公安派出所做好暂住人口登记管理工作。


　　第十九条　公安机关、公安派出所和暂住人口登记站、点的工作人员在暂住人口登记管理工作中，应当依法行政、文明执法，为暂住人口提供优质服务，自觉接受监督。


　　第二十条　用人单位、个体工商户不按规定申报暂住人口登记的，由公安派出所责令限期改正，给予警告；逾期仍不改正的，按每人次处以50元罚款。
　　房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的，或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，处200元以上500元以下罚款。


　　第二十一条　公安机关、公安派出所和暂住人口登记站、点工作人员在暂住人口登记管理工作中，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、索贿受贿、侵犯暂住人员合法权益的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　暂住人口协管员在暂住人口登记和日常管理过程中，有违法违纪行为、侵犯暂住人员合法权益的，由公安派出所或公安机关按有关规定处理。


　　第二十二条　暂住人员在本市市区范围内的就业管理按照《郑州市外来人员就业管理办法》执行。


　　第二十三条　县（市）、上街区的暂住人口登记工作，参照本办法执行。


　　第二十四条　本办法自2007年8月1日施行。

吉林省吉林市人民政府


关于起草地方性法规草案和制定行政规章的规定
吉林市人民政府



第一条 为规范地方性法规草案和行政规章的起草制定工作，提高地方性法规草案和行政规章的质量，根据有关法律、 法规的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 市人民政府及所属部门起草制定地方性法规和行政规章，均须遵守本规定。
第三条 起草地方性法规草案和制定行政规章，必须以宪法、法律法规为依据，符合我市经济、社会和城市建设管理的实际。
第四条 市法制局是起草制定地方性法规草案和行政规章的主管部门。其主要职责是：
（一）编制地方性法规和行政规章的计划草案；
（二）起草或组织起草地方性法规草案和行政规章；
（三）审核、修改地方性法规草案和行政规章；
（四）组织地方性法规和行政规章的可行性调研论证；
（五）协调处理地方性法规草案和行政规章起草制定过程中的矛盾；
（六）负责地方性法规草案送审和行政规章的发布工作；
（七）负责行政规章的备案工作；
（八）负责国家和地方有关法律、法规的宣传培训工作。
第五条 地方性法规草案和行政规章的立法计划， 由市政府各部门提出草案，由法制局综合平衡， 地方性法规计划经市政府常务会议通过后，报市大常委会审定。
第六条 未列入立法计划的立法项目， 市人民政府原则上不予办理。
第七条 地方性法规草案和行政规章由市人民政府的工作部门，按照立法计划的要求起草， 并以部门文件的形式上报市人民政府。
第八条 起草地方性法规草案和行政规章，必须从全局出发，正确处理各方面的关系。起草地方性法规草案不得与法律、 法规、规章相抵触，制定行政规章，必须以法律、法规为依据。
第九条 地方性法规草案的标题一般应为“条例”。 行政规章的标题一般应为“办法”、“细则”、“规定”。
第十条 地方性法规草案和行政规章的结构分为章、节、条、款
地方性法规草案和行政规章以条作为独立的基本构成单位， 从前至后排列，其顺序用汉字标明。
条内相对独立的内容分款表述。款在条内排列， 另起自然段，不标明顺序号码。
款内相对独立的内容分项表述，项在款内排列， 以在款内另起自然段前面加带括号原汉字小写数码标明。
第十一条 地方性法规和行政规章的语言，应简单明了。 使用概念应准确。不得使用模棱两可、似是而非、易产生歧义的语言。
第十二条 起草地方性法规草案和行政规章应做好本部门内部的协调工作。涉及几个部门职责交叉的， 由起草部门会同有关部门协商会签后上报。
第十三条 地方性法规和行政规章草案报市人民政府后， 由市法制局负责征求有关部门进行调研、协调和论证。
地方性法规和行政规章的调研协调和论证所需费用由起草部门承担。
第十四条 对存在重大分歧的地方性法规和行政规章草案，由市政府分管领导组织协调。
第十五条 地方性法规和行政规章案，经市法制局审核、 修改，由市政府分管领导主持论证后，报市人民政府常务会议审议。
市人民政府常务会议讨论地方性法规草案和行政规章时， 由市法制局负责人做审核报告。
第十六条 地方性法规草案经市人民政府常务会议讨论通过后，正式向市人大常委会提出议案，提请市人大常委会审议。
行政规章以市人民政府常务会议讨论通过后， 以市人民政府令的形式发布。
第十七条 地方性法规草案提请市人大常委会审议时， 未经市政府同意， 市政府各部门均不得提出与市政府提请的地方性法规草案不一致的意见。
第十八条 地方性法规和行政规章， 应在本市主要报刊上全文刊载，向社会公布。
第十九条 行政规章发布后，由市法制局负责向国务院、 省人民政府和市人大常委会备案。
第二十条 地方性法规和行政规颁布后， 由市法制局对执法人员进行培训。
第二十一条 需修改或废止的行政规章， 由部门提出意见，经市法制局审核、修改后， 报市人民政府常务会议批准。
第二十二条 本规定由市法制局组织实施。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。



1996年2月17日