佛山市机动车辆路桥通行费年（次）票制试行办法
广东省佛山市人民政府
佛山市人民政府文件
佛府[2003]38号
关于印发佛山市机动车辆路桥通行费年（次）票制试行办法的通知
各区人民政府，市府直属各单位:
现将《佛山市机动车辆路桥通行费年（次）票制试行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。本办法试行2年，在试行过程中有什么问题，请及时向市政府反映。
二○○三年四月三日
佛山市机动车辆路桥通行费年（次）票制试行办法
第一条 为适应我市行政区划调整后的新发展，进一步改善和优化投资环境，加快我市公路建设步伐，提高道路通行效率，规范“贷款修路，收费还贷”行为，建立新的交通基础设施建设投融资体制，经省人民政府同意，在本市实施机动车辆路桥通行费年（次）票制，特制定本办法。
第二条 机动车辆路桥通行费年（次）票制，是指在本市进行路桥收费站整合时，为规范原有路桥收费项目收费方式改变后的收费行为，对在本市登记上牌的机动车辆，每年一次性收取车辆路桥通行费(年票)；对外地进入本市的机动车辆，在市周边各出口处收费站以及高速公路佛山段各出口处代征收费点，按次征收车辆路桥通行费(次票)。
征收的车辆路桥通行费年(次) 票收入，专项用于偿还全市原有己发生路桥收费项目的贷款和投资。
第三条 按照“统一管理，分级负责”原则，全市车辆路桥通行费年（次）票征费工作由市路桥建设有限公司统一管理并组织实施；各区车辆路桥通行费年（次）票的具体征收工作由各区路桥建设有限公司负责。年票及次票收入实行“收支两条线”管理，收费收入纳入市财政专户，实行专款专用，每年收支情况应于翌年第一季度内报市交通、物价、财政主管部门备案。收费单位应建立健全财务、审计、统计、票据管理制度，及时做好车辆路桥通行费的征收和缴拨工作。
第四条 对本市机动车辆路桥通行费年票征收，由市路桥建设有限公司委托市公路局和市交通局地方公路管理总站设在各地的公路养路费征稽点代收；对非本市籍机动车辆路桥通行费次票的征收，由市路桥建设有限公司在经省批准的收费站（点）和高速公路佛山段出口处收费代征点按次征收。除省规定外，其他任何部门、单位和个人无权征收和决定减征、免征车辆路桥通行费年(次)票。
市交通、物价、财政、审计等行政部门负责监督本办法实施，市交通行政执法部门负责对年票和次票缴纳情况稽查。任何单位和个人不得阻挠车辆路桥通行费年(次)票征收稽查工作，不得拒绝接受检查。
第五条 市公安交警车辆管理部门负责做好本市机动车辆缴纳车辆路桥通行费年票的审查工作。在路检路查及办理机动车辆年审、新车入户、车辆报废、外地车迁入等手续时检查车辆路桥通行费年票缴纳情况，对未缴纳车辆路桥通行费年票的本市机动车辆可移送交通部门处理或责令车主补缴后才能办理有关手续。
第六条 市财政、税务、审计、物价、交通、公安交警等有关部门依照各自职能协同实施本办法。
第七条 机动车辆路桥通行费(年票和次票)收费标准如下：
分类
车 型
非营运车辆年票标准
（元/辆）
营运车辆年票标准（元/辆）
非本市籍车辆次票标准
（元/辆）
一类车
二轮摩托车
60
2
二类车
7座以下私人小型客车
840
1800
10
9座以下小车、机动三轮车
960
9座以上20座以下(含20座)小(客)车
2吨（含2吨）以下货车
三类车
21座（含21座）至50座客车
1920
3600
20
2吨至5吨（含5吨）货车
四类车
大型专用货车
2880
5400
30
5吨至15吨（含15吨）货车
五类车
15吨以上货车和各种集装箱车
2640
7200
50
其他
出租的士
600
10
公共汽车
20
第八条 本市机动车辆必须在每年办理年审手续前缴纳车辆路桥年票通行费。专业运输单位营运车辆可选择分批(不超过两批)缴纳的办法，但每批都必须提前一个月办理。
新车入户、外地车迁入或车辆报废，在办理有关手续时应当从当月起缴纳或者停止缴纳车辆路桥年票通行费。
已缴纳当年车辆路桥年票通行费的本市机动车辆在改装、换牌之日起30日内持有关证件到原车辆路桥年票通行费缴费点办理变更手续。
第九条 市路桥建设有限公司对已缴纳车辆路桥年票通行费的车辆，应当开具与车牌号码、类别相一致的发票(已缴费凭据正、副本) 给车主。车主应将已缴费凭据的正本粘贴在机动车车头显眼处，副本随车携带，以备查验。
第十条 长期在本市辖区内行驶的外地机动车辆(包括车主是本市户籍身份的外地机动车辆)或行驶时间超过三个月的，应当一次性缴纳车辆路桥年票通行费；经常出入市区的外地机动车辆，可以选择缴纳车辆路桥年票通行费或者按次缴费通行。次票当日有效。
第十一条 军车及执行任务的省政府治理公路“三乱”督查队标牌车、警车、消防车、救护车、殡葬车、执行紧急救灾抢险任务的车辆免费通行。
第十二条 车辆路桥通行费年票缴费票证售出后，不予退换。缴费凭证如有遗失，车主必须提出书面申请，持《机动车行驶证》和缴费发票到原缴费点办理挂失手续，经核准后，给予补票；次票遗失不补，必须自行到收费站点重新补缴。
第十三条 车辆路桥年票通行费缴费凭据(正、副本)及次票凭据，任何人不得转借、冒用和伪造。
第十四条 征收次票通行费的收费站（点）应悬挂《广东省行政事业性收费许可证》，并向社会公开收费站（点）名称和审批机关、收费标准、收费员工证号及投诉电话，接受社会各界监督。
第十五条 市交通、物价、财政等行政管理部门应当监督收费单位定期向社会公布车辆路桥通行费的征收、管理、使用及贷款偿还情况。还清贷款后，应当停止征收车辆路桥通行费。
第十六条 市交通行政管理部门的征稽执法人员有权对市辖各区的停车场、车站、码头和经过收费站（点）出入口的车辆进行车辆路桥通行费缴纳情况的稽查，任何单位和个人不得拒绝接受交通征稽执法人员的检查。
对没有缴纳车辆路桥通行费的车辆，交通征稽执法人员应当及时处理；不能及时处理或者影响交通畅通的，可以责令驾驶人员到指定地点或将车辆拖离缴费通道至指定地点接受处理；处理完毕后方可驶离。
第十七条 交通征稽执法人员执行公务时，应当统一着装，佩带《交通行政执法证》。
第十八条 违反本办法，有下列行为之一的，由市交通行政管理等部门按相应规定处理：
（一）不按规定缴纳车辆路桥年票通行费的，责令其补缴全年的车辆路桥通行费，并从应缴日起按日加收全年费额2‰的滞纳金。
（二）凡已进入本市辖区内行驶的外地机动车辆，凭当日次票离开本市。不按规定缴纳当日车辆路桥次票通行费的，除责令其补缴外，可按《中华人民共和国公路法》和《广东省公路条例》并处以应交票款金额五倍以下的罚款。
（三）转借、冒用、使用伪造车辆路桥通行费年票(正、副本)以及次票缴费凭证的，除责令其补缴规定费额外，并移交公安机关，视其情节依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 阻碍、围攻、谩骂、殴打依法执行公务的交通行政稽查执法人员的，应当给予治安管理处罚；并视其情节移交公安机关，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 收费单位违反规定征收车辆路桥通行费年票及次票的，由价格主管部门按《中华人民共和国价格法》依法处理。
第二十一条 市路桥建设有限公司及车辆路桥通行费征收站(点)工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自2003年4月1日起试行，试行期2年。
佛 山 市 人 民 政 府
二○○三年四月三日
国家税务总局关于印发《税收管理员制度（试行）》的通知
财政部 国家税务总局
国家税务总局关于印发《税收管理员制度（试行）》的通知
国税发[2005]40号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院，局内各单位：
为推进依法治税，切实加强对税源的科学化、精细化管理，总局在深入调查研究、总结各地经验的基础上，制定了《税收管理员制度（试行）》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。对在试行过程中遇到的情况和问题，要及时报告总局。
国家税务总局
二○○五年三月十一日
税收管理员制度（试行）
第一章 总则
第一条 为加强税源管理，优化纳税服务，切实解决“淡化责任，疏于管理”问题，推进依法治税，进一步提高税收征管的质量和效率，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《国家税务总局关于进一步加强税收征管工作的若干意见》（国税发〔2004〕108号）的有关规定，制定本制度。
第二条 税收管理员是基层税务机关及其税源管理部门中负责分片、分类管理税源，负有管户责任的工作人员。
前款所称基层税务机关是指直接面向纳税人、负责税收征收管理的税务机关；税源管理部门是指基层税务机关所属的税务分局和税务所或内设的税源管理科（股）。
第三条 税收管理员在基层税务机关及其税源管理部门的管理下，贯彻落实税收法律、法规和各项税收政策，按照管户责任，依法对分管的纳税人、扣缴义务人（以下简称纳税人）申报缴纳税款的行为及其相关事项实施直接监管和服务。
第四条 税收管理员制度是税务机关根据税收征管工作的需要，明确岗位职责，落实管理责任，规范税务人员行为，促进税源管理，优化纳税服务的基础工作制度。
实行税收管理员制度，应遵循管户与管事相结合、管理与服务相结合、属地管理与分类管理相结合的原则。
第二章 工作职责
第五条 宣传贯彻税收法律、法规和各项税收政策，开展纳税服务，为纳税人提供税法咨询和办税辅导；督促纳税人按照国家有关规定及时足额申报纳税、建立健全财务会计制度、加强账簿凭证管理。
第六条 调查核实分管纳税人税务登记事项的真实性；掌握纳税人合并、分立、破产等信息；了解纳税人外出经营、注销、停业等情况；掌握纳税人户籍变化的其他情况；调查核实纳税人纳税申报（包括减免缓抵退税申请，下同）事项和其他核定、认定事项的真实性；了解掌握纳税人生产经营、财务核算的基本情况。
第七条 对分管纳税人进行税款催报催缴；掌握纳税人的欠税情况和欠税纳税人的资产处理等情况 ；对纳税人使用发票的情况进行日常管理和检查，对各类异常发票进行实地核查；督促纳税人按照税务机关的要求安装、使用税控装置。
第八条 对分管纳税人开展纳税评估，综合运用各类信息资料和评估指标及其预警值查找异常，筛选重点评估分析对象；对纳税人纳税申报的真实性、准确性做出初步判断；根据评估分析发现的问题，约谈纳税人，进行实地调查；对纳税人违反税收管理规定行为提出处理建议。
第九条 按照纳税资料“一户式”存储的管理要求，及时采集纳税人生产经营、财务核算等相关信息，建立所管纳税人档案，对纳税人信息资料及时进行整理、更新和存储，实行信息共享。
第十条 完成上级交办的其他工作任务。
第三章 工作要求
第十一条 税收管理员要严格按照所在税务机关规定的管户责任和工作要求开展工作；严格执行各项税收法律法规和政策，履行岗位职责，自觉接受监督。
第十二条 税收管理员要增强为纳税人服务的意识，认真落实各项纳税服务措施，提高服务水平；依法保护纳税人的商业秘密和个人隐私，尊重和保护纳税人的合法权益。
第十三条 税收管理员不直接从事税款征收、税务稽查、审批减免缓抵退税和违章处罚等工作；按照有关规定，在交通不便地区和集贸市场可以由税收管理员直接征收零散税收的，要实行双人上岗制度，并严格执行票款分离制度。
第十四条 税收管理员实行轮换制度，具体轮换的时限由主管税务机关根据实际情况确定。税收管理员开展下户调查、宣传送达等各类管理服务工作时，应按所在税源管理部门的工作计划进行，避免重复下户，注重减轻纳税人负担；对纳税人进行日常检查和税务约谈时，一般不少于两人；送达税务文书时，要填制《税务文书送达回证》。
第十五条 税收管理员在加强税源管理、实施纳税评估时，要将案头分析与下户实地调查工作相结合，案头分析与实地调查结果要提交工作报告并作为工作底稿归档。
第十六条 税收管理员发现所管纳税人有下列行为，应向所在税源管理部门提出管理建议：
增值税一般纳税人情况发生变化，已不具备一般纳税人资格的；
未按规定开具、取得、使用、保管发票等违章行为的；
未按期申报纳税、申请延期申报和延期缴纳税款或催缴期满仍不缴纳税款的；
欠税纳税人处理资产或其法定代表人需要出境的；
未按规定凭税务登记证件开立银行账户并向税务机关报告账户资料的；
未按规定报送《财务会计制度备案表》和会计核算软件说明书的；
未按规定设置账簿、记账凭证及有关资料的；
未按规定安装使用税控器具及申报纳税的；
经纳税评估发现申报不实或税收定额不合理的；
发现企业改组、改制、破产及跨区经营的；
经调查不符合享受税收优惠政策条件的；
纳税人有违章行为拒不接受税务机关处理的；
发现纳税人与关联企业有不按照独立企业之间业务往来结算价款、费用等行为的；
其他税收违章行为。
第十七条 税收管理员发现所管纳税人有下列行为，应提出工作建议并由所在税源管理部门移交税务稽查部门处理：
涉嫌偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税以及其他需要立案查处的税收违法行为的；
涉嫌增值税专用发票和其他发票违法犯罪行为的；
需要进行全面系统的税务检查的。
第四章 管理监督
第十八条 基层税务机关及其税源管理部门要加强对税收管理员的管理与监督，定期听取税收管理员的工作汇报，研究分析税源管理工作中存在的问题，总结“管户”工作经验，组织信息交流，加强对税收管理员日常工作的指导与检查。
第十九条 基层税务机关要充实税收管理员力量，选拔熟悉税收业务、具备一定的企业生产经营和财务管理知识、责任心强、素质较高的税务人员担任税收管理员。
第二十条 基层税务机关及其税源管理部门要加强对税收管理员的思想政治教育和岗位技能培训，注重提高其税收政策、财务会计知识水平和评估分析能力，不断提高税收管理员的素质。
第二十一条 基层税务机关要加强对税收管理员工作业绩的考核，通过能级管理等激励机制，鼓励其增长才干，积累经验，成为税源管理方面的专门人才。
第二十二条 税收管理员玩忽职守或徇私舞弊，构成违纪行为的，由税务机关依法给予行政处分；构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。