广东省中共广州市委 广州市人民


中共广州市委、广州市人民政府关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定
中共广州市委 广州市人民政府




为加快我市高新技术产业发展，促进高新技术成果商品化、产业化和国际化，利用高新技术改造传统产业，推动产业结构升级，实现经济增长方式的根本转变，现就进一步扶持我市高新技术产业发展的有关政策和措施规定如下：
1．各级政府应认真落实《广州市科学技术经费投入与管理条例》，逐步增加财政对科技的投入，其年增长幅度要高于本级财政经常性收入的增长幅度。市和区、县级市人民政府在编制预算时，科技三项费用占本级财政预算支出的比例应当逐年增长，到2000年分别达到3％和2％
以上，以后逐年增加。科技三项费用要向高新技术产业倾斜。
2．组建广州市科技风险投资公司。从1998年至2003年，市政府组织各种渠道筹措10亿元资金投入，其中在2000年前投入4亿元，以市场方式运作，主要用于高新技术成果转化和产业化项目的风险投资、股权投资和融资担保。区和县级市政府可结合实际参照办理。
3．加快广州高新技术产业开发区（一区多园）的建设。市政府把广州高新技术产业基地——广州科学城列入重大基础设施建设项目，加以重点支持。
4．加大对高新技术创业服务中心及经市科技主管部门批准的其它孵化基地的扶持力度。创业服务中心、孵化基地及其孵化中的企业，所缴纳的各项税收的地方分成部分全部返还创业服务中心和孵化基地，用于扶持孵化企业。
5．实行高新技术成果转化项目认定制度。经认定的高新技术成果转化项目，从第一次销售之日起2年内，营业税、企业所得税和增值税的地方分成部分，由同级财政列收列支返还。其中90％返还企业，10％纳入广州市科技风险投资资金集中使用。高新技术成果转化项目的转让收
益，其所得税地方收入部分由同级财政列收列支返回项目拥有者。成果转化项目认定办法另行制定。
6．市科技主管部门对已认定的高新技术企业和高新技术成果转化项目进行年度考核，实行动态管理。
在广州高新技术产业开发区内新办的高新技术企业，从正式投产之日起，享受2年免征所得税的优惠。
凡经认定的高新技术企业，减按15％的税率征收所得税。增值税地方分成部分全部返还企业。出口额占其销售总额70％以上的，仍按15％的税率征收所得税，其中5个百分点由同级财政列收列支返还企业。
7．高新技术企业和生产高新技术产品的企业，研究开发新产品、新技术、新工艺所需各项费用，包括新产品设计费、工艺规程制定费、设备调整费、原材料和半成品试验费、技术图书资料费、未纳入国家计划的中间试验费、研究机构人员的工资、研究设备的折旧、与新产品的试制和
技术研究有关的其他经费以及委托其他单位进行科研试制的费用，不受比例限制，按实际需要计入管理费用。上述企业投入研究开发新产品、新技术、新工艺的费用应逐年增长，年增幅10％以上的，可按实际发生额的50％抵扣应税所得额。
8．企业用税后利润投资经认定的高新技术成果转化项目，与该投资额对应的已征企业所得税地方收入部分，由同级财政列收列支返还企业。
企业用取得的利润在我市再投资创办或扩展高新技术企业、项目和产品，经营期不少于5年的，可返还再投资部分已缴的企业所得税。
9．经认定的高新技术企业技术转让及其相关收入，免征营业税；年净收入在50万元以下的部分免征所得税。高新技术企业和高新技术成果转化项目奖励和分配给员工的股份，凡再投入企业生产经营的，免征个人所得税；已实际分红或退股的，按分红或退股的数额计征个人所得税。

10．对市内首家生产的发明专利产品和国家级新产品自产品销售之日起3年内、实用新型专利和省市级新产品自产品销售之日起2年内返还所得税，增值税地方分成部分按90％的比例返还给企业，10％纳入广州市科技风险投资资金集中使用。
11．对高新技术成果转化项目和高新技术产业开发区内的高新技术企业研究与生产用地，除上缴中央财政部分及支付征地补偿费用外，免收土地使用权出让金。对具有世界先进水平的高新技术成果转化项目，所属企业缴纳土地使用税，可由企业向经管地税机关提出减免申请，地税部
门根据国家有关政策和企业实际情况，按照税收管理权限给予适当减免。对高新技术企业或高新技术成果转化项目新建或新购置的生产经营场所，自建成或购置之日起，实行5年免征房产税或城市房地产税。
12．商请海关批准，企业用于高新技术开发而进口国内不能生产的仪器和设备，经有关部门审核后可予免征进口关税和进口环节增值税；高新技术企业可在高新技术产业开发区内设立保税仓库、保税工厂，按照进料加工的有关规定，以实际加工出口的数量，免征料件进口关税和进口
环节的增值税。
13．生产高新技术产品的外商投资企业，经市有关部门审定，产品属鼓励发展，且技术达到国际先进水平或填补广州市空白的，内销比例不受限制。
14．鼓励国（境）内外高新技术成果在广州转化。高新技术成果可作为无形资产参与转化项目投资，经认定为高新技术成果转化项目的，经相关机构评估，成果价值占注册资本的比例一般不超过35％，特殊情况经有关部门批准可突破35％。
15．高等院校进入高新技术产业开发区内的高新技术企业和项目，享受校办企业的待遇，广州市科技风险投资资金优先给予支持。
16．户籍不在广州的中高级科研人员、海外留学生来广州创办的企业，经认定为高新技术企业的，可优先享受广州科技风险投资资金支持。其本人符合条件的，可优先自费购买市政府建设的安居工程住房一套，并由市政府一次性给予安家费1万元；本人及配偶、符合计划生育的未成
年子女，经市科技主管部门审核，市人事部门出具证明，可直接到公安部门办理常住户口，免缴城市基础设施增容费。
17．凡在本市经认定的高新技术企业任职、具有大学本科学历和中级职称以上的专业技术人员，由企业提出申请，经市科技主管部门审核，市人事部门批准，由公安部门办理常住户口，免缴城市基础设施增容费，南方人才市场免费代理人事挂靠业务。户口指标由市计划部门在全市人
口机械增长指标中单列，实行专项管理。
18．建立多层次的高科技人员奖励制度。高新技术成果被所属单位转让给他人的，允许单位从转让收入中提取20％－30％的比例奖励研制者；作价入股的，允许单位从作价股份总额中划出20％以上，作为研制者的个人股；由本单位使用的，允许连续3年从纯利中提取不低于5
％的比例奖励研制者。
经股东协商，高新技术企业可划出20％的股份作为主要管理者和科技人员的管理股。
对向国外市场成功推销广州的高新技术产品者，可给予销售税后留利1％－6％的报酬；对个人开辟渠道引进国外高新技术项目的，受益单位可从获利当年税后留利中给予一定比例的报酬。对我市经济社会发展作出突出贡献的国（境）外高科技人员，可授予“荣誉市民”、“羊城友谊
奖”等荣誉称号，予以精神鼓励。
19．高新技术企业和项目的有关人员因公出国、出境，符合条件的，可优先办理一次审批一年内多次出国有效批件和多次往返港澳的证件。
20．本规定自1998年12月1日起执行。原有的规定凡与本规定相抵触的，以本规定为准。若国家税收政策有重大调整，本规定条款将相应调整。



1998年10月30日
浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅转发市改善办市城管办关于杭州市区背街小巷改善工程考核评比办法的通知(杭政办函〔2005〕307号)


杭州市人民政府办公厅转发市改善办市城管办
关于杭州市区背街小巷改善工程
考核评比办法的通知

杭政办函〔2005〕307号

各区人民政府,市政府各部门、各直属单位:
　　市改善办、市城管办拟订的《杭州市区背街小巷改善工程考核评比办法》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　杭州市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○五年十一月二十五日

杭州市区背街小巷改善工程考核评比办法

(市改善办　市城管办　二○○五年十月二十六日)

　　为推动背街小巷改善工作的开展,营造比、学、赶、帮、超的良好氛围,按照统一标准、统一政策、统一组织、统一考核的要求,结合实际情况,制定本考核评比办法。
　　一、考核范围
　　杭州市上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区。
　　二、评比对象
　　(一)集体类:组织、参与、配合、宣传背街小巷改善工程的市、区单位和部门,为改善工程作出突出贡献的社会团体和企事业单位。
　　(二)个人类:改善工程中涌现的先进个人、热心市民和为改善工程作出突出贡献的专家。
　　(三)工程类:列入当年度改善计划的背街小巷改善工程。
　　三、评比组织
　　由市背街小巷改善工作领导小组(以下简称市改善领导小组)牵头组织各成员单位并邀请有关专家和市民群众进行考核评比,市改善领导小组办公室(以下简称市改善办)负责具体实施。
　　四、考核依据
　　市政府办公厅《关于实施背街小巷改善工程的若干意见》(杭政办函〔2005〕22号)、杭州市区背街小巷改善工程工作目标责任书、杭州市背街小巷改善工程工作方案中确定的各项工作内容和工作要求;市政府布置的工作任务和要求;专家和市民群众的要求和满意度。
　　五、考核时间
　　原则上安排在12月,具体时间另行通知。
　　六、奖项设置及产生办法
　　(一)集体类奖项。
　　1、优秀组织单位(10名)。从直接组织实施背街小巷改善工程的单位中择优产生。
　　产生办法:各市属部门、城区提交工作总结;市改善办提出推荐名单;市改善领导小组审定。
　　2、优秀建设单位(25名)。从直接从事背街小巷改善工程实施任务的单位中择优产生。
　　产生办法:各市属部门提交工作总结;区城管办、街道(乡镇)由区政府推荐,每区推荐4名;市改善办提出推荐名单;市改善领导小组审定。
　　3、最佳保障配合单位(25名)。从直接为背街小巷改善工程进行保障配合的市级部门中择优产生。
　　产生办法:市改善办提出初评推荐名单;经征求区改善办意见后报市改善领导小组审定。
　　(二)个人类奖项。
　　1、先进工作者(若干)。从直接参与和承担背街小巷改善工程任务的单位中产生。
　　产生办法:各有关单位按分配名额(名额分配表另发)进行初步推荐,填报先进工作者推荐表,提交市改善办;市改善领导小组审定;挂职干部先进工作者请市委组织部确定。
　　2、十佳记者(10名)。从参与背街小巷改善工程报道的记者中产生。
　　产生办法:市、区改善办(宣传报道组)提出推荐名单;市改善领导小组审定。
　　3、热心市民奖(若干)。从热心参与背街小巷改善工程的市民中产生。
　　产生办法:各单位按照分配名额(名额分配表另发)提出推荐名单;市改善领导小组审定。
　　(三)工程类奖项。
　　工程类奖项设金奖、银奖、铜奖、优胜奖4个类别,从363条改善街巷中产生。
　　1、和谐街巷奖(设金奖1名、银奖2名、铜奖2名、优胜奖5名)。
　　推荐条件:已完成架空线“上改下”或未列入电力局“上改下”计划而进行架空线梳理,历史文化内涵挖掘较好的街巷。建设过程中市民投诉少、社会支持度高、“五个零”目标完成情况较好,改善后效果明显,市民称赞、领导满意、专家叫好。
　　评比牵头单位:挂职干部组。
　　配合单位:市、区改善办,专家组。
　　2、项目管理奖(设金奖1名、银奖2名、铜奖2名、优胜奖5名)。
　　推荐条件:按照市改善办、市总工会关于开展背街小巷改善工程立功竞赛活动的要求完成任务较好的街巷。
　　评比牵头单位:市总工会。
　　配合单位:市、区改善办。
　　3、最具特色奖(设金奖1名、银奖2名、铜奖2名)。
　　推荐条件:改善后特色鲜明,风格独特,社会参与度高、市民意见结合好、有责投诉少的街巷。
　　评比牵头单位:专家组。
　　配合单位:市、区改善办。
　　4、交通改善奖(设金奖1名、银奖2名、铜将2名、优胜奖5名)。
　　推荐条件:已完成架空线“十个结合”和“跨一步、带一把”工作做得较好、交通改善效果良好的街巷。
　　评比牵头单位:市公安局交警支队。
　　配合单位:市、区改善办。
　　工程类奖项产生方式:
　　1、由各区推荐街巷参评,奖项评比牵头单位组织评比考核组初选并向社会公示后,报市改善领导小组审定;
　　2、同一街巷可在不同奖项评选中重复推荐,但评审后只领取一个奖项;
　　3、各奖项评比考核组原则上需邀请若干人大代表、政协委员、记者参加。
　　工程类奖项评比办法:各奖项由各评比考核组对各区的推荐街巷排名产生。
　　工程类奖项受奖单位:获奖街巷由区改善办负责领奖。
　　七、奖励
　　集体类和个人类奖项奖励标准参照“三口五路”整治工程奖励标准,工程类奖项奖励标准另行制定。奖励资金由市财政局专项安排。