安徽省人民政府办公厅


安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省省级行政事业单位财政统一发放工资暂行办法的通知
安徽省人民政府办公厅
皖政办(2001)12号




省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将省财政厅、省人事厅、省编办制定的《安徽省省级行政事业单位财政统一发放工资暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
根据国务院有关部门的部署要求，我省将于今年上半年开始实行省级行政事业单位财政统一发放工资，这是深化财政支出管理改革、确保职工工资及时足额发放的一项重要措施。为了使这项工作稳妥有序进行，省级财政统一发放工资办法先在行政单位施行，根据事业单位体制改革和财政支出改革情况，再适时扩大到财政全额预算拨款的事业单位。实行工资统一发放直接关系到职工的切身利益，政策性强，涉及面广，各有关部门和单位要高度重视，认真实施。省财政、人事、编制部门要密切配合，精心组织，加强指导，稳步推进这项工作。


第一章 总则
第一条 为贯彻落实省政府《关于进一步推进财政支出改革的意见》（皖政〔2000〕29号），加快我省公共财政支出改革步伐，建立机构编制和人员工资计划与预算拨款相结合的制约机制，确保工资按时足额发放，根据财政部、人事部、中编办下发的《行政单位财政统一发放工资暂行办法》，制定本办法。
第二条 统一发放工资是指财政部门将预算安排的工资资金，委托代发工资银行直接拨付到个人工资帐户上的管理方式。
第三条 统一发放工资实行“编制部门核准编制和实有人数，人事部门核定人员和工资，财政部门核拨经费，银行代发到人”的管理原则。

第二章 工资发放范围
第四条 统一发放工资单位为：省级行政单位和省级财政全额预算拨款的事业单位。
第五条 统一发放工资人员为：纳入统一发放工资范围的单位在职人员、离退休人员以及按省有关政策应由财政供给的其他人员。
第六条 统一发放工资项目为：按国家和省现行工资制度、工资标准以及财政预算政策，应由省财政负担的工资和津补贴。

第三章 部门管理职责
第七条 编制部门负责审核纳入工资统一发放范围的单位的性质、编制类型、人员编制和实有人数，建立机构编制数据库。
第八条 人事部门负责审核纳入工资统一发放范围的人员、工资和津补贴标准，建立人员和工资数据库。
第九条 财政部门负责按照编制、人事部门核准的单位性质、编制总额、实有人数、工资和津补贴标准，进行资金审核、资金拨付和预算安排，建立工资预算档案，并负责与代发工资银行签订服务协议，将资金分解支付到个人。

第四章 工资发放程序
第十条 各单位根据编制和人事部门的有关要求，按规定时间提供包括单位性质、编制类型、人员编制、实有人员、工资和津补贴标准等在内的工资资料，分别报编制、人事部门审核。
第十一条 编制部门对单位报来的单位性质、编制类型、人员编制和实有人数进行审核；人事部门根据编制部门核定的编制数、实有人数和工资计划管理的有关政策规定，审核各单位所报人员和应发工资额。
第十二条 财政部门根据人事部门核定的各单位编制内的实有人员和工资额，按照预算科目分类制成发放工资汇总表，分单位列出工资发放清单，委托代发工资银行统一发放。
第十三条 财政部门采取公开招标方式确定代发工资银行，与银行签订代发工资合同。
第十四条 代发工资银行收到财政部门拨付的工资款项后，按照财政部门提供的工资发放清单和各单位提供的代扣款项清单，将工资分解发放到个人工资帐户，并将代扣款项划入指定帐户。同时为各单位出具工资明细表，并负责为个人提供工资单。具体代扣项目按规定办理。
第十五条 各单位根据代发工资银行提供的工资明细表，按照财政部门的有关会计规定登记入帐。
第十六条 在预算执行中，各单位发生增编增人增资、减编减人减资、正常工资变动等情况，要在当月规定日期以前将变动情况分别汇总报编制、人事部门审核。财政部门根据编制、人事部门审核结果，及时向代发工资银行提供各单位变动后的工资发放清单。

第五章 工资管理要求
第十七条 实行财政统一发放工资后，编制部门要进一步加强机构和编制管理；人事部门要进一步加强人事计划管理和工资基金管理，严格按编制控制人员，规范工资发放管理。凡违反规定擅自增加人员和工资的，人事和财政部门一律不予承认。
第十八条 实行财政统一发放工资后，各单位预算指标暂仍按原渠道下达。各单位要按月记帐，于年底将全年发放工资总额与其他预算支出一并汇入单位决算上报有关部门。
第十九条 各单位应按要求如实向省财政、人事、编制部门提供人员工资资料及变动情况，接受监督检查。对单位上报人员数字和标准不实的，以及退（离）休、退职、开除、死亡等人员变动情况不及时上报的，要依法追究有关领导和直接责任人的责任，并按多领工资额扣发单位公用经费。
第二十条 省财政、人事、编制部门要按照各自职责，加强对统一发放工资工作的监督检查，建立健全管理制度和约束机制。
第二十一条 代发工资银行要按照财政部门提供的工资发放清单，及时准确地将工资发放到个人帐户并提供工资明细表。代发工资银行未完全履行合同，财政部门应按照合同规定终止其工资发放业务，另行选择其他代发工资银行。

第六章 附则
第二十二条 省财政、人事、编制部门根据本办法，制定财政统一发放工资的具体规定。
第二十三条 本办法自2001年5月起施行。


2001年3月14日
国务院


国务院关于两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划的批复
国函[2002]84号
2002-09-19


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

环保总局《关于请求批准<两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划（报批稿）>的请示》（环发[2002] 111号）收悉，现批复如下：

一、原则同意环保总局会同有关部门编制的《两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划》（以下简称《计划》），请你们认真组织实施。要紧密结合经济结构调整，严格执行两控区二氧化硫排放总量控制计划，确保到2005年两控区内二氧化硫排放量比2000年减少20%，酸雨污染程度有所减轻，80%以上的城市空气二氧化硫浓度年均值达到国家环境空气质量二级标准。

二、《计划》是“十五”期间两控区酸雨和二氧化硫污染防治工作的重要依据。有关省、自治区、直辖市人民政府和有关企业要根据《计划》要求，尽快制定本地区、本企业的两控区污染防治实施计划，并认真组织实施。

三、继续加大两控区酸雨和二氧化硫污染防治力度。限产或关停高硫煤矿，加快发展动力煤洗选加工，降低城市燃料含硫量；淘汰高能耗、重污染的锅炉、窑炉及各类生产工艺和设备; 控制火电厂二氧化硫排放，加快建设一批火电厂脱硫设施，新建、扩建和改建火电机组必须同步安装脱硫装置或采取其他脱硫措施。

四、两控区污染防治工作责任主要在地方各级人民政府。有关地方人民政府要将两控区污染防治工作目标纳入省、市、县长目标责任制。各级环境保护部门要依法对排污单位实施监督管理，保证酸雨和二氧化硫污染治理项目按时投产、运行。

五、两控区污染治理项目资金由地方和企业负责筹集。新建、扩建和改建工程的治理项目投资要按照《建设项目环境管理条例》要求，在建设总投资中列支；现有污染源治理项目的投资，本着“谁污染谁治理”的原则，主要由企业自筹；城市燃气工程等城市基础设施项目的投资主要由地方政府负责筹措。《计划》提出的建设项目和资金按照基本建设程序和有关规定审批。

六、国务院有关部门要根据各自的职能分工，切实加强《计划》实施的指导和支持。有关二氧化硫治理重点项目的建设，请国家计委加强指导和督促；有关产业结构调整，淘汰、关停落后工艺、设备和企业技术改造等方面的工作，请国家经贸委指导和检查；有关城市燃气、集中供热等城市基础设施建设和管理，请建设部加强指导和督促；有关控制二氧化硫控制排放的经济政策，请国家计委、国家经贸委、财政部等部门研究制定和组织实施；有关酸雨和二氧化硫、氮氧化物控制的科技攻关和示范工程研究和建设，请科技部予以支持。

七、加强《计划》执行的监督检查。环保总局要加强对两控区污染防治工作的监督管理。做好环境监测、信息、科研、标准和宣传教育工作。加强部门、地方间的配合，做好跨区域重大环境问题的协调，并会同监察部加强环境执法检查，严肃查处各种环境违法行为，努力实现两控区污染防治目标。



中华人民共和国国务院

二○○二年九月十九日