北京市人民政府


第 183 号





　　《北京市基本养老保险规定》已经2006年12月4日市人民政府第57次常务会议审议通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。



市 长 王岐山





二〇〇六年十二月十四日




北京市基本养老保险规定


目录

　　第一章 总则
　　第二章 基本养老保险基金
　　第三章 基本养老保险个人账户
　　第四章 基本养老保险待遇
　　第五章 法律责任
　　第六章 附则

第一章 总则

　　第一条 为了保障劳动者退休后的基本生活，完善基本养老保险制度，根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
　　第二条 本市行政区域内的企业和与之形成劳动关系的城镇职工，城镇个体工商户和灵活就业人员，应当按照本规定参加基本养老保险。
　　参加基本养老保险的城镇职工、个体工商户和灵活就业人员，以下统称为被保险人。
　　第三条 基本养老保险制度坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则。
　　第四条 市劳动保障行政部门负责组织、指导、监督和管理全市基本养老保险工作；区、县劳动保障行政部门负责监督和管理本行政区域内的基本养老保险工作。
　　市和区、县劳动保障行政部门设立的社会保险经办机构，依法负责登记、征收、支付和稽核等基本养老保险的具体工作；市社会保险经办机构负责制定具体管理制度，规范业务流程。
　　第五条 财政部门负责基本养老保险基金的财务监督和管理工作；审计机关负责对基本养老保险基金的收支和管理情况进行监督。
　　第六条 北京市社会保险监督委员会负责对基本养老保险法律、法规、规章和政策的执行情况以及基本养老保险基金的管理工作进行监督。
　　北京市社会保险监督委员会由政府代表、企业代表、工会代表和离退休人员代表组成。
　　第七条 市劳动保障行政部门会同有关部门做好企业退休人员社会化管理工作，为退休人员提供社会化服务。
　　第八条 鼓励企业在参加基本养老保险的基础上建立企业年金，提倡被保险人参加个人储蓄性养老保险。

第二章 基本养老保险基金

　　第九条 基本养老保险基金由下列部分构成：
　　（一）企业和被保险人缴纳的基本养老保险费；
　　（二）基本养老保险费利息和其他收益；
　　（三）财政补贴；
　　（四）滞纳金；
　　（五）其他可以纳入基本养老保险基金的资金。
　　第十条 基本养老保险基金纳入社会保险基金财政专户，实行收支两条线管理。
　　第十一条 企业和被保险人应当按时、足额缴纳基本养老保险费。
　　城镇职工缴纳的基本养老保险费，由所在企业从其本人工资中代扣代缴。企业以货币形式全额缴纳基本养老保险费。城镇个体工商户和灵活就业人员按照本规定确定的缴费基数和缴费比例按月缴纳。
　　第十二条 城镇职工以本人上一年度月平均工资为缴费工资基数，按照8%的比例缴纳基本养老保险费，全额计入个人账户。
　　缴费工资基数低于本市上一年度职工月平均工资60%的，以本市上一年度职工月平均工资的60%作为缴费工资基数；超过本市上一年度职工月平均工资300%的部分，不计入缴费工资基数，不作为计发基本养老金的基数。
　　第十三条 企业以全部城镇职工缴费工资基数之和作为企业缴费工资基数，按照20%的比例缴纳基本养老保险费。企业缴纳的基本养老保险费在税前列支。
　　第十四条 城镇个体工商户和灵活就业人员以本市上一年度职工月平均工资作为缴费基数，按照20%的比例缴纳基本养老保险费，其中８％计入个人账户。
　　第十五条 社会保险经办机构应当对企业和被保险人缴纳的基本养老保险费建立缴费记录，并负责保存，保证其完整、安全。
　　企业和被保险人有权查询缴费记录。
　　第十六条 企业应当每年向本单位职工公布上一年度缴纳基本养老保险费情况。
　　市社会保险经办机构应当在每年4月30日前发布核对被保险人上一年度缴费记录的公告，并在公告中确定核对缴费基数和补缴基本养老保险费的时间。
　　补缴基本养老保险费的具体办法，由市劳动保障行政部门制定。

第三章 基本养老保险个人账户

　　第十七条 社会保险经办机构应当按照国家有关规定为被保险人建立基本养老保险个人账户（以下简称为个人账户）。
　　第十八条 个人账户由被保险人缴纳的基本养老保险费和个人账户储存额的利息构成。
　　个人账户储存额每年参考银行同期居民存款利率计算利息。
　　第十九条 个人账户储存额只能用于被保险人养老，不得提前支取。被保险人死亡后，个人账户储存额或者余额中个人缴纳的基本养老保险费及其利息可以依法继承，其余部分并入基本养老保险基金。
　　第二十条 被保险人在本市统筹范围内或者跨统筹范围流动时，其基本养老保险关系和个人账户的转移，按照国家和本市有关规定办理。

第四章 基本养老保险待遇

　　第二十一条 基本养老保险基金支付下列基本养老保险待遇：
　　（一）被保险人的基本养老金；
　　（二）被保险人退休后死亡的丧葬补助费；
　　（三）国家和本市规定的其他支付项目的费用。
　　基本养老保险基金发生支付困难时，由市财政部门予以支持。
　　第二十二条 被保险人符合下列条件的，自劳动保障行政部门核准后的次月起，按月领取基本养老金：
　　（一）达到国家规定的退休条件并办理相关手续的；
　　（二）按规定缴纳基本养老保险费累计缴费年限满15年的。
　　基本养老金由社会保险经办机构负责发放。
　　第二十三条 1998年7月1日以后参加工作，符合按月领取基本养老金条件的被保险人，其基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。
　　基础养老金月标准以本市上一年度职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。
　　个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以国家规定的计发月数。
　　第二十四条 1998年6月30日以前参加工作，2006年1月1日以后符合按月领取基本养老金条件的被保险人，除按月领取基础养老金和个人账户养老金外，再发给过渡性养老金。具体过渡办法由市劳动保障行政部门制定，报市人民政府批准后施行。
　　第二十五条 2006年1月1日以后达到退休年龄但个人累计缴费年限不满15年的被保险人，不发给基础养老金；个人账户储存额一次性支付给本人，同时发给一次性养老补偿金，终止基本养老保险关系。
　　第二十六条 2005年12月31日以前已经离退休的人员，仍按照原国家和本市规定的标准发给基本养老金，并执行基本养老金正常调整办法。
　　第二十七条 被保险人死亡后，按照国家规定享受丧葬补助费和供养直系亲属救济费。
　　第二十八条 被保险人领取基本养老金的最低标准，由市劳动保障行政部门会同有关部门拟定，报市人民政府批准后向社会公布。基本养老金最低标准，随本市经济发展和居民消费价格指数变动情况适时调整。
　　被保险人领取的基本养老金低于最低标准的，按照基本养老金最低标准发给。
　　第二十九条 基本养老金实行正常调整制度。具体调整方案由市劳动保障行政部门会同有关部门拟定，经市人民政府同意后，报国家有关部门批准执行。

第五章 法律责任

　　第三十条 企业不参加基本养老保险或者不按时足额缴纳基本养老保险费的，由劳动保障行政部门责令限期改正，按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定予以行政处罚，并将企业违法行为的信息依法计入本市企业信用信息系统；企业给被保险人享受基本养老保险待遇造成损失的，被保险人有权要求企业赔偿。
　　第三十一条 企业和被保险人或者其他人员采用多领、冒领等手段骗取基本养老保险基金的，由劳动保障行政部门责令退还，按照国务院《劳动保障监察条例》的规定，处骗取金额的1倍以上3倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条 社会保险经办机构、养老保险基金划拨机构及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使基本养老金不能按时足额发放或者造成基本养老保险基金流失的，由劳动保障行政部门责令改正，并由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

　　第三十三条 个人账户规模和基本养老金计发办法自2006年1月1日起调整。
　　第三十四条 城镇职工最低缴费工资基数、城镇个体工商户和灵活就业人员缴费基数逐步调整到位。具体调整办法由市劳动保障行政部门制定，报市人民政府批准后施行。
　　第三十五条 本规定所称的缴费年限是指企业和城镇职工共同缴纳基本养老保险费的年限。本市实行个人缴纳基本养老保险费前，按照国家规定计算的连续工龄视同缴费年限。城镇个体工商户和灵活就业人员的缴费年限按照实际缴费年度计算。
　　第三十六条 已经参加本市基本养老保险的自收自支事业单位及其工作人员参照执行本规定。
　　第三十七条 本规定自2007年1月1日起施行。1998年4月6日北京市人民政府发布的《北京市企业城镇劳动者养老保险规定》（北京市人民政府第2号令）同时废止。


财政部


财政部关于印发《世界银行贷款项目管理费收取和使用办法（试行）》的通知
1998年5月15日，财政部


国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府（西藏不发），新疆生产建设兵团：
为了规范各部门各地方世界银行贷款项目管理机构对于项目管理费的收取与使用，从而有效地保证各部门各地方世界银行贷款项目的顺利实施，进一步促进和提高各部门和各地方的项目管理水平，我部根据1997年4月印发的《世界银行贷款项目管理暂行规定》及其它有关规定，并结合世界银行贷款业务的特点和管理要求，制订了《世界银行贷款项目管理费收取和使用办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：世界银行贷款项目管理费收取和使用办法（试行）

附件：世界银行贷款项目管理费收取和使用办法（试行）
一、为了规范世界银行贷款项目管理费的收取与使用，保证世界银行贷款项目的顺利实施，进一步促进和提高各单位和各地方的项目管理水平，根据财政部印发的《世界银行贷款项目管理暂行规定》（下称“《暂行规定》”）及其它有关规定，并结合世界银行贷款业务的特点及其管理上的要求，特制定本办法。
二、适用范围
1、本办法所称“项目管理费”为预算外资金，是指行政事业单位根据世界银行贷款项目管理业务需要，通过财政部门向项目业主单位收取的资金。
2、根据《暂行规定》第二十九条规定，世行贷款项目管理机构（项目办）的正常经费应由同级财政在预算内安排解决，预算内未安排经费的，可以按规定的比例提取项目管理费。
3、财政部门、项目业主单位和项目管理机构应当根据本办法收取、缴付和使用项目管理费。
4、项目管理机构在项目准备期间（世行贷款谈判之前）所需经费开支不得按本办法提取项目管理费，应由项目管理机构、项目业主单位和财政部门另行筹措解决。
三、项目管理费的来源
项目管理费应列入世行贷款项目的工程概算，一般应从项目的国内配套资金中提取，在征得财政部和世界银行同意的情况下，也可在世界银行贷款资金中安排，但不得重复计提。
四、项目管理费的收取部门、程序和管理
1、项目管理费由财政部门收取并纳入财政专户管理，实行收入由项目业主单位上缴财政专户，支出由财政部门按预算核拨至项目管理机构使用的“收支两条线”管理。
2、多省联合项目下应上解中央的项目管理费由各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）或其指定的机构于每年6月30日之前缴入财政部指定的帐户。
五、项目管理费的计提方式、数额和分配
1、单个项目下提取的项目管理费总额和年度数额，应根据项目管理机构实施项目管理所需经费的预计数来确定，以人民币计提，在项目执行期内从第三条规定的来源中根据上年决算余缺和当年预算支出的合计数额逐年提取。
2、项目管理机构在项目进入执行期之前，应根据事先划定的管理权限确定今后若干年内实施管理工作的具体范围与预计工作量，并根据国家有关的费用开支标准作出总的经费需求预算，以此来确定应提取的项目管理费总额和年度数额。但单个项目所提取的项目管理费折算成美元后的总额不得超过本条第3款所规定的比例。
3、各贷款项目均必须根据预算提取项目管理费，所提取的总额的美元等值，最多不得超过下列规定数额：
（1）世行贷款额在3000万美元以下（含3000万美元）的项目，不得超过贷款额的2．5％；
（2）世行贷款额在3000万美元至5000万美元（含5000万美元）之间的项目，不得超过贷款额的2％；
（3）世行贷款额在5000万美元至10000万美元（含10000万美元）之间的项目，不得超过贷款额的1．4％；
（4）世行贷款额在10000万美元至15000万美元（含15000万美元）之间的项目，不得超过贷款额的1％；
（5）世行贷款额在15000万美元以上的项目，不得超过贷款额的0．8％。
4、由中央行业部门负责组织或协调实施的多省联合项目，其项目管理费按贷款分配额在各省之间分摊，由中央与地方按3∶7或议定比例分配使用。
六、项目管理费的使用
1、项目管理费应本着“节约、有效”的原则加以使用，专项用于各级世行贷款项目管理机构与世行贷款项目管理有关的支出。
2、项目管理费的具体使用应由项目管理机构本身（该机构为财务独立核算单位）或其所在单位（该机构为非财务独立核算单位）的财务部门负责统一管理。
3、项目管理费的使用实行预决算制度。各级项目管理机构应（非财务独立核算单位的项目管理机构应通过其所在单位的财务部门）在每年11月30日以前向同级财政部门报送下一年度的项目管理费使用预算，由财政部门审核批准后拨付给项目管理机构或其所在单位的财务部门，由项目管理机构或其所在单位的财务部门严格按预算计划执行。项目管理机构或其所在单位的财务部门年终应编制项目管理费使用决算报告，经审计部门审计后报同级财政部门并抄送项目业主单位。项目管理机构当年项目管理费的节余额可结转下年继续使用，并在收取下年度项目管理费时予以抵顶。
4、各项目管理机构应根据世行贷款项目的实际需要，本着“高效、精干、节约”的原则确定项目管理的人员安排和投入。财政部门根据项目管理机构的项目管理任务审核其项目管理费预算。
5、项目管理费的具体开支范围：
（1）项目管理机构开办费（仅限于在贷款谈判之后成立的项目管理机构）；
（2）会议费；
（3）差旅费；
（4）邮电通讯费；
（5）办公费；
（6）车辆燃料和维修费；
（7）资料费；
（8）外事接待费；
（9）聘用人员的工资及福利费用；
（10）银行手续费；
（11）其他经同级财政部门批准列支的、与项目管理有关的费用。
6、上述支出项目应按照国家规定的有关开支标准执行。考虑到世行业务的特点，对邮电通讯费、资料费等可适当放宽标准。外事接待费和会议费应根据外宾来访人次、会议的规模和次数参照有关规定标准在年初经费预算中单独编制并加以说明，财政部门专项核定。
7、下列项目不能在项目管理费中列支：
（1）从有关机关、事业单位抽调到项目管理机构的人员工资及福利费用；
（2）招标代理费；
（3）其他不应列入项目管理经费的支出。
8、单个项目执行结束后，该项目下收取的项目管理费总额若有节余，可根据项目具体情况用于项目后期运营管理或用于由财政部门确定的与项目管理有关的其它用途。
七、各级项目管理机构应（非财务独立核算单位的项目管理机构应通过其所在单位的财务部门）从1998年度起向同级财政部门报送项目管理费的会计报表和年度决算。
八、各级财政部门应加强对同级项目管理机构的财务管理和监督检查，对于违反财经纪律的，要按照有关规定及时处理。
九、对于正在实施的项目，中央或地方有关部门过去已经制定的管理费提取和管理办法，如有不符合本办法的应以本办法为准。
十、各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）可以根据本办法制定具体实施办法，报财政部备案。
十一、本办法为《世界银行贷款项目管理暂行规定》的实施细则之一，应与该规定结合执行。
十二、本办法由财政部负责解释，自发布之日起执行。