汕头市中小企业信用担保机构管理暂行办法
广东省汕头市人民政府
汕头市人民政府印发《汕头市中小企业信用担保机构管理暂行办法》的通知
汕府〔2004〕69号
各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《汕头市中小企业信用担保机构管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
汕头市人民政府
二○○四年四月二十三日
汕头市中小企业信用担保机构管理暂行办法
第一条 为加强和完善对本市中小企业信用担保机构的监督管理，加快民营经济发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的中小企业信用担保机构，是指经依法登记注册的，以盈利为目的，从事为中小企业信用担保专门业务的机构（以下简称信保机构）。
信保机构属非金融机构，不得从事财政信用业务和金融业务。
第三条 市经济贸易部门负责对本行政区域内的信保机构实施行业监督；市各有关行政管理部门按照各自的职责权限，协助市经济贸易部门实施本办法。
第四条 信保机构应选择符合国家产业政策，有产品、有市场、有发展前景的科技型、外向型、扩大就业型、农副产品加工型各类中小企业作为服务对象。
第五条 信保机构的设立应符合有关法律、法规的规定。
信保机构应向工商行政管理部门办理注册登记，领取《企业法人营业执照》后方可营业。信保机构成立后无正当理由六个月未开业，或者开业后自行停业连续六个月以上的，由登记机关吊销其营业执照。
第六条 信保机构应在依法设立后30日内，向市经济贸易部门备案。
第七条 信保机构可从事下列部分或全部信用担保业务种类：
（一）中小企业短期银行贷款担保；
（二）中小企业中长期银行贷款担保；
（三）国内商业信用担保；
（四）国际贸易信用证、打包贷款担保；
（五）工程项目融资担保；
（六）融资租赁担保；
（七）金融机构认可的其他担保项目；
（八）其他经济合同履约担保。
第八条 信保机构应建立完善的法人治理结构和内部组织结构，建立、健全各项业务管理制度与内部控制制度。
第九条 信保机构应按利益共享，风险共担原则与贷款金融机构建立业务合作关系，对中小企业的贷款实行比例担保。
信保机构与协作银行应签订协作合同，明确保证责任形式、担保资金的放大倍数、责任分担比例、资信评估标准等内容。
第十条 信保机构对担保资金应按以下规定实施管理：
（一）货币形态的担保资金，协作合同约定应存入协作银行的，应存入协作银行，实行专户管理；
（二）货币形态的担保资金，协作合同未约定应存入协作银行的，可按国家规定在一定比例内购买国库券、国债；
（三）非货币形态的担保资金，可按国家有关规定进行管理。
第十一条 信保机构可从下列项目中提取规定比例的风险准备金：
（一）按当年担保费收入的50%和不超过当年担保金额的1%提取风险准备金，计入经营成本；
（二）在利润中按不低于20%提取风险准备金；
（三）按有关规定提取的其他资金（包括财政扶持资金、补助资金、奖励资金）。
该项目风险准备金只能用于弥补其营业亏损和担保赔付。
第十二条 信保机构应依照财政部《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》实施风险控制，减少担保风险。
第十三条 信保机构应自主经营，独立核算，依照有关规定程序对担保项目自主进行评估和做出决策，有权不接受各级行政管理机关为具体项目提供担保的指令。
第十四条 信保机构应按有关规定向市经济贸易、财政部门报送业务统计表、资产负债表、损益表、现金流量表以及其他会计报表和资料。
第十五条 信保机构有下列变更事项之一的，应依法向工商行政管理机关办理有关登记变更手续：
（一）增减注册资本、调整股权结构及转让股权；
（二）改变组织形式；
（三）修改公司章程；
（四）变更机构名称或营业场所；
（五）更换高层管理人员；
（六）调整业务范围；
（七）合并或分立；
（八）其他重要变更事项。
第十六条 信保机构因解散，依法被撤销或者宣告破产而终止的，按有关法律、法规的规定执行。
第十七条 信保机构从事信保业务，可享受国家、省、市规定的有关扶持政策。
市财政对符合条件的信保机构，可在扶持中小企业发展专项资金中，按有关规定给予一定的资金补助。
第十八条 信保机构可成立行业协会组织，实行行业协作和自律管理。
信保协会开展活动应接受市经济贸易部门的指导和监督。
第十九条 信保机构违反本办法规定的，由有关行政管理部门依照有关法律、法规给予处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 以会员企业出资，会员企业为服务对象，不以盈利为目的的会员制担保机构的管理，可参照本办法执行。
第二十一条 本办法自颁布之日起施行。
河南省第六届人民代表大会关于设立省六届人大法律、财政经济和教育科学文化卫生委员会的决议
河南省人大
河南省第六届人民代表大会关于设立省六届人大法律、财政经济和教育科学文化卫生委员会的决议
河南省人大
（1983年4月29日河南省第六届人民代表大会第一次会议通过）
根据《中华人民共和国宪法》第七十条关于全国人民代表大会设立专门委员会的规定，参照全国人大设置的组织机构，结合我省的实际情况和工作需要，决定河南省第六届人民代表大会设立法律委员会、财政经济委员会和教育科学文化卫生委员会。各专门委员会由主任委员、副主任委
员和委员若干人组成。各专门委员会受省人民代表大会领导；在省人民代表大会闭会期间，受省人民代表大会常务委员会的领导。 各专门委员会在省人民代表大会和省人民代表大会常务委员会的领导下，负责研究、审议、拟订有关议案和提出本省法律草案。
1983年4月29日
吉林省公物拍卖管理办法
吉林省人民政府
吉林省人民政府令
（第３１号）
《吉林省公物拍卖管理办法》已经１９９５年５月２５日省政府第３１次常务会议通过，现予发布施行。
代省长 王云坤
一九九五年七月四日
吉林省公物拍卖管理办法
第一章 总 则
第一条为了加强公物拍卖管理，防止国家财产流失，增加财政收入，促进廉政建设，保护当事人的合法权益，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条凡在我省境内从事与公物拍卖活动有关的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条本办法所称公物，包括以下物品：
（一）人民法院、人民检察院以及公安、工商、税务、海关等行政执法机关依法收缴的罚没物品、依法应上缴国库的赃物；
（二）邮政、交通、运输等单位获得的无主货物；
（三）国家公务人员、国有企事业的公职人员因公务活动接受的礼品；
（四）宣布破产的企业需要拍卖的财产；
（五）国家机关、社会团体和国有企事业单位按有关规定需要处理的物品及其需要变卖的公物；
（六）金融部门的借贷抵押财产和典当企业的满当物品；
（七）保险公司理赔后需要处理的损余物品；
（八）法律、法规、规章规定必须进行拍卖的公物。
转让前款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（八）项公物，必须拍卖，其它公物可以以拍卖方式转让。
第四条公物拍卖由取得公物拍卖资格的企业进行。
第五条罚没物品中的违禁品，不得拍卖。
第六条公物拍卖应遵循公开、公平、公正和价高者得的原则。
第七条县级以上人民政府的体改、工商、贸易、监察、审计、财政等有关部门，依据各自职责，依法对公物拍卖活动进行监督管理。
第二章 公物拍卖企业设立
第八条公物拍卖企业是公物拍卖的委托方和竞买人的中介机构，拍卖前为卖方（委托方）的代理，成交时是买方的代理，为卖方（委托方）和竞买人双方履约、付款、交货提供服务。
第九条公物拍卖企业除符合有关企业登记注册规定外，还应具备下列条件；
（一）有适用于开展拍卖业务及提供服务的场所和设施；
（二）有具备相应资格的拍卖专业人员；
（三）具备保管能力；
（四）有完善的管理制度。
第十条设立公物拍卖企业，须经县级以上人民政府授权的部门批准。
第十一条经批准设立的公物拍卖企业，当地公安机关、工商行政管理部门应依法办理特种行业许可证和营业执照。
第十二条无拍卖机构的地区，举办临时公物拍卖活动的，由县级以上人民政府指定的国营商业企业承办。
第三章 公物拍卖程序
第十三条委托拍卖公物的单位在委托公物拍卖企业拍卖公物时，应填写委托出售的公物清单，并提交下列证件：
（一）法人营业执照或委托书；
（二）委托人对拍卖物享有处分权的证明文件或政府批文；
（三）拍卖公物的有关资料；
（四）法律、法规、规章规定的其它证件。
第十四条公物拍卖企业对于委托方提出的拍卖公物的有关文件和物品要进行核实。经核实符合拍卖条件的，与委托方签订《公物拍卖委托协议书》。《公物拍卖委托协议书》包括数量、质量、底价、拍卖时间、地点、方式、拍卖手续费、结算方式及违约责任等内容。
第十五条各级执法机关收缴的罚没物品、依法追回应缴国库的赃物，拍卖时必须委托有国有资产评估资格的评估机构进行评估，并以国有资产管理部门确认的评估价值作为拍卖底价的依据。严禁不经评估进行公物拍卖。
法律、法规另有规定的除外。
第十六条以投标方式拍卖公物的底价，严禁泄密。
第十七条公物拍卖企业应在公物拍卖提前１５天出示拍卖公告。拍卖公告应明确拍卖的物品、数量、质量、存放地点、拍卖日期、拍卖地点、拍卖方式和竞买人条件等内容。
第十八条申请参加公物拍卖单位，应向拍卖企业提交法人营业执照或政府批文；法定代表人证明书或法人授权委托书；资信证明等。
个人参加竞买的应提交以本人名义在银行存款凭证或其资产的评估报告、验资报告等有效证明，并按规定交纳保证金。
第十九条拍卖企业对符合规定条件的竞买人应及时发给竞买证和提供拍卖物的有关资料。
第二十条拍卖企业应向竞买人指明或提示其知道的或应当知道的拍卖标的瑕疵。
第二十一条拍卖企业及其职工不得参与本企业举办的拍卖公物竞买。
第二十二条公物拍卖应在公证机关的监督下公开进行。
第四章 公物拍卖方式
第二十三条根据公物拍卖的不同情况，可采取以下方式：
（一）有底价拍卖。拍卖师宣布拍卖物的底价，竞买人报价竞买，无竞买人继续加价时的报价为最高价，由拍卖师定槌成交。
（二）无底价拍卖。在拍卖师主持下，由竞买人直接报价竞买，拍卖物由最高报价者得。
（三）招标拍卖。竞买人在规定的期限内将报价函密封送交拍卖企业，由拍卖企业按期当众开标，拍卖物由最高报价者得。
第二十四条拍卖以拍卖主持人敲槌方式表示卖定并宣告成立。拍卖一经成立，当事人应当履行各自承担的义务，如不履行的，违约方应承担违约责任。
第二十五条拍卖成交后，竞买人与拍卖企业当场签定《拍卖成交确认书》，并交纳拍卖手续费。收费标准按国家和省有关规定执行。
第二十六条拍卖成交后，委托人应该协助竞买人办理拍卖标的产权转移、照证变更手续，缴纳有关税费及办理其他相关事宜。
第二十七条公物拍卖价款应上交财政的，必须及时上交国库。
第二十八条因司法机关、行政执法机关的特殊要求，拍卖物经两次以上变更底价仍不能拍卖成交的，经财政部门和国有资产管理部门同意后，由拍卖企业作无底价拍卖。
第二十九条公物拍卖时有下列情形的，拍卖应当中止或终结：
（一）拍卖物的处分权发生争议，司法、仲裁机关发生中止或终结拍卖书面通知或司法、仲裁机关确定委托人对拍卖物没有处分权的；
（二）委托人确有理由申请中止或终结拍卖程序，并经拍卖企业同意的；
（三）无人报价竞买的；
（四）出现不可抗力使拍卖不能进行的。
拍卖终结后，委托人再行委托拍卖的，应重新办理拍卖手续。
第三十条对公物拍卖所得，扣除拍卖手续费用后，由委托人按国家和省有关规定处理，任何单位和个人不得私分。
第五章 法律责任
第三十一条违反本办法规定，未经批准开展公物拍卖或擅自扩大经营范围以及在公物拍卖过程中有不正当竞争行为，由工商行政管理部门依照有关法律、法规处罚。
第三十二条违反本办法规定，属于拍卖公物而未经拍卖，擅自处理的，由监察等行政主管部门依法对有关单位领导和直接责任人员给予行政处分。
第三十三条违反本办法规定，擅自处理拍卖公物所得的，由财政等行政主管部门依法处理。
第三十四条违反本办法规定，未经资产评估和确认，擅自确定拍卖公物底价的，由国有资产管理部门依法处理。
第六章 附 则
第三十五条本办法自发布之日起实施。