日照市城市户外广告设置规划管理办法
山东省日照市人民政府
日照市城市户外广告设置规划管理办法
日照市人民政府令34号
《日照市城市户外广告设置规划管理办法》经2002年8月23日市政府第17次常务会议通过，现予发布，自2002年10月1日起施行。
市长 李兆前
二OO二年九月十六日
日照市城市户外广告设置规划管理办法
第一条 为加强城市户外广告设置规划管理，规范户外广告设置行为；维护市容整洁美观，根据《山东省城市建设管理条例》、《山东省户外广告管理办法》等有关法规规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城市规划区范围内设置户外广告的，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称户外广告设置，是指在户外设施和水域、空间、利用路牌、霓虹灯、灯箱、电子屏幕、橱窗、布幅、绘画、牌匾和充气设施等形式设置、张贴、书写、喷绘、悬挂户外广告的行为。
第四条 城市规划建设行政主管部门负责户外广告设置规划管理，工商行政管理部门负责户外广告的监督和管理。
公安、环保等有关部门按各自职责做好户外广告设置管理工作。
第五条 户外广告的设置、张贴，由城市规划建设、工商行政管理、环保、公安等有关部门制定规划。
与户外广告设置有关的城市规划及标准应当向社会公布。
第六条 设置户外广告必须按规定报经有关部门审批，并符合城市容貌标准。具体程序如下：
(一) 户外广告设置者提交广告设置位置、效果图、平面配置图、立面图、剖面图、制作说明、场地使用协议等材料，由市城市规划建设行政主管部门审查是否符合城市规划和有关技术标准。
(二) 市城市规划建设行政主管部门应当在2个工作日内提出书面审查意见，并通知申请人。
(三)户外广告设置者按照城市规划建设行政主管部门的审查意见，依照《户外广告登记管理规定》，向工商行政主管部门申请登记。
第七条 设置户外广告应当按照批准的内容、规格、地点、时间设置，并在广告的右下角标明、《户外广告登记证》号、户外广告设置者。有效期满不再申请延期的，应无条件自行拆除。
第八条 户外广告的内容必须符合《广告法》的规定，真实、合法，体现日照城市风貌和文化特色，不得违反有关法律、法规、规章的规定，不得损害社会公共利益。
第九条 户外广告的设置安装应当牢固、安全，广告语言文字符合《广告语言文字管理暂行规定》要求，不得妨碍交通、消防，不得影响市容观瞻和破坏园林绿化、生态环境。
第十条 设置户外广告必须保持外形美观，并定期维修、油饰，对残缺不全、有碍观瞻、影响市容的户外广告，必须及时更新或拆除。
第十一条 禁止在国家机关，文物保护单位周围的建筑控制地带，交通安全设施、交通标志、城市树木、电线杆、路灯杆及其它公用设施，以及当地人民政府禁止设置广告的区域设置户外广告。
禁止乱张贴、乱刻画、乱涂写、随意张贴宣传品。
除特殊情况外；禁止悬挂过街横幅、过街拱门等广告设施。因重要会议、节庆活动等确需设置过街横幅、过街拱门等宣传设施的，必须经市城市规划建设行政主管部门批准。
第十二条 举办大型活动需设置户外广告的，由活动组织者制定方案，按程序报批后组织实施。
第十三条 依照本办法设置的户外广告，任何单位和个人不得非法占用、拆除、遮盖或者损坏，但因城市规划建设需要拆除的应按规定拆除。
第十四条 公共场所、基础公用设施等户外广告经营权由市城市规划建设主管部门组织进行公开招标，有偿转让，其转让费全额上缴财政，专项用于城市建设。
城市主要街道、标志性建筑及重点公共场所应适当提高公益性户外广告的比例。
第十五条 禁止垄断和利用不正当竞争手段经营户外广告设置业务。
第十六条 户外广告设施倒塌、脱落造成他人人身伤亡或者财产损失的，广告设置经营者应当承担民事责任；因受害人的过错造成损害的，广告设置经营者不承担责任。由于第三人的过错造成损害的，第三人承担责任。
第十七条 有下列行为之一者，由城市规划建设主管部门依法给予处罚：
(一)户外广告不符合城市容貌标准、环境卫生标准的，由城市规划建设主管部门根据《城市市容和环境卫生管理条例》第三十七条之规定，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者拆除的，经市人民政府批准，由城市规划建设主管部门组织强制拆除，并可根据《山东省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》第三十条之规定，处以2000元以下罚款。
(二)未经批准擅自设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗等，不符合城市容貌标准的，由城市规划建设主管部门根据《山东省城市建设管理条例》第五十二条之规定，责令其限期改正，并处200元以上5000元以下罚款。
(三)在城市建筑物、电线杆、墙体、公共汽车站点等公用设施及树木上乱张贴、乱刻画、乱涂写或者未经批准张贴宣传品的，由城市规划建设主管部门依据《山东省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》，第二十七条第二款之规定，责令其限期清理整改，给予警告，并处100元以下罚款。
(四)城市规划建设主管部门发现乱张贴、乱刻画、乱涂写等行为涉及到通讯业务的，应当通知行为人限期清理，逾期不清理的，通知有关通讯经营单位停止行为人的通讯业务。通讯经营单位接到通知后，应当在24小时之内通知违章行为人，并停止违章行为人的通讯业务，待其改正后，由城市规划建设主管部门通知办理恢复开通手续。
第十八条 有下列行为之一者，由工商行政管理部门依法给予处罚：
(一)未经登记，擅自发布户外广告的，依据《户外广告登记管理规定》的规定处罚。
(二)、广告内容虚假违法的，依照《中华人们共和国广告法》的有关规定处罚。
(三)利用垄断或不正当竞争手段经营户外广告设置业务的，依照《中华人民共和国反不正当竞争法)的有关规定处罚。
第十九条 依照本办法实施罚款处罚时，应使用财政部门统一制发的罚款票据，罚款全部上缴财政。
第二十条 公民、法人或者其它组织认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十一条 城市规划建设主管部门工作人员在户外广告设置管理工作中，应当严格执法，秉公办事，不得滥用职权，徇私舞弊。违者给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自2002年10月1日起施行。
四川省人民政府关于印发四川省有关组织和个人与境外非政府组织合作事项管理暂行办法的通知
四川省人民政府
四川省人民政府关于印发四川省有关组织和个人与境外非政府组织合作事项管理暂行办法的通知
各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《四川省有关组织和个人与境外非政府组织合作事项管理暂行办法》印发你们，请遵照执行。
四川省人民政府
二〇一一年十一月三日
四川省有关组织和个人与境外非政府组织合作事项管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强境外非政府组织在川活动管理，规范本省有关组织和个人与境外非政府组织开展交流合作各项活动，制定本办法。
第二条 本办法所称境外非政府组织是指在外国和我国的港、澳、台地区依法成立的协会、学会、商会、联合会、联盟、基金会、研究院（所、中心）等非政府、非营利或慈善公益性组织。
本办法所称本省有关组织主要是指依法批准设立的公益性事业单位、社会团体、基金会和民办非企业单位，以及依法登记设立的企业、公益性事业单位、境外非政府组织在境内的代理组织；所称个人主要是指隶属于上述组织的境内外工作人员。
第三条 省外事（港澳事务）办公室是全省有关组织和个人与境外非政府组织开展合作事项的报告和备案机关；市（州）外事（港澳事务）办公室是本地有关组织和个人与境外非政府组织开展合作事项的报告机关。
公益性事业单位的主管部门，社会团体、基金会、民办非企业单位的业务主管单位，企业的登记主管机关，个人所属的公益性事业单位负责指导有关组织和个人依照法律、法规和章程与境外非政府组织开展合作事项。
第四条 境外非政府组织在四川省开展活动，以及本省有关组织和个人与境外非政府组织开展合作事项，应当遵守我国宪法、法律、法规和政策，不得危害国家统一、国家安全和民族团结，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益，不得破坏社会公共秩序，不得违背社会道德风尚，不得影响社会稳定和经济发展。
第五条 对境外非政府组织在川活动负有管理服务职能职责的有关部门，应当坚持管理与服务相结合的原则，针对重点地区、重点领域和重点环节，依法加强对境外非政府组织在川活动的管理和服务，保护正当交往与合作，查处违法违规活动。
第二章 合作活动的报告
第六条 本省有关组织和个人与境外非政府组织合作开展活动实行报告制度。
本省有关组织和个人与境外非政府组织合作举办会议、培训和开展考察、交流、学术研讨等短期性活动，或者接受境外非政府组织委托承办会议、培训、考察、交流、学术研讨等短期性活动，接受一次性资金援助、物资捐助但不开展后续项目合作的，应当向省外事（港澳事务）办公室或者市（州）外事（港澳事务）办公室报告。
第七条 本省有关组织和个人在开展上述合作活动前，需提前15个工作日将拟开展活动事项书面报告主管部门、业务主管单位、企业的登记主管机关、个人所属的公益性事业单位。报告应当包括下列内容：
（一）拟开展合作活动报告书。报告书内容包括：主协办单位、活动名称、时间、地点、主要内容、参与人员、资金来源、管理和使用等有关情况。
（二）主管部门、业务主管单位、个人所属的公益性事业单位要求提交的其他材料。
主管部门、业务主管单位、企业的登记主管机关、个人所属的公益性事业单位接到书面报告后，应在10个工作日内将相关情况及时报告省外事（港澳事务）办公室或者市（州）外事（港澳事务）办公室。
第八条 厅局级的公益性事业单位向省外事（港澳事务）办公室履行报告手续；有主管部门的厅局级公益性事业单位由其主管部门向省外事（港澳事务）办公室履行报告手续；其他公益性事业单位由其主管部门按照属地原则向市（州）外事（港澳事务）办公室履行报告手续。
全省性社会团体、基金会、民办非企业单位由其业务主管单位向省外事（港澳事务）办公室履行报告手续；其他社会团体、基金会、民办非企业单位由其业务主管单位按照属地原则向市（州）外事（港澳事务）办公室履行报告手续。
企业由其登记主管机关按照属地原则向市（州）外事（港澳事务）办公室履行报告手续。
厅局级的公益性事业单位员工由其所属单位或者主管部门向省外事（港澳事务）办公室履行报告手续；其他公益性事业单位员工由其所属单位或者主管部门按照属地原则向市（州）外事（港澳事务）办公室履行报告手续。
第三章 合作项目的备案
第九条 本省有关组织和个人与境外非政府组织合作开展项目实行备案制度。
本省有关组织和个人接受境外非政府组织资金援助、物资捐助、技术咨询和人员服务，单独或共同开展项目（包括课题研究），以及其他虽未接受资金援助或者物资捐助，但与境外非政府组织基于共同的项目目标，共同协作实施项目（包括课题研究）等合作事项，应当向省外事（港澳事务）办公室申请备案。
第十条 本省有关组织和个人与境外非政府组织合作开展项目应当签订书面合作协议。合作协议不得违反我国法律、法规和政策规定，不得附加政治、民族、宗教等方面的条件。合作协议应当由双方法定代表人或者被授权者签署。
协议应该包括下列必备条款：
（一）项目名称；
（二）项目概况（合作领域、地域、起止时间、投入的资金或物资数量）；
（三）合作双方的基本情况；
（四）合作双方享有的权利和承担的义务；
（五）资金或者物资来源、管理和使用规定；
（六）关于项目终止的规定和项目终止后资产的处理。
项目在协议规定的有效期届满后需继续履行的，应按本办法规定重新备案。
第十一条 厅局级的公益性事业单位向省外事（港澳事务）办公室履行备案手续；有主管部门的厅局级公益性事业单位由其主管部门向省外事（港澳事务）办公室履行备案手续；其他公益性事业单位由其主管部门按照属地原则通过市（州）外事（港澳事务）办公室向省外事（港澳事务）办公室履行备案手续。
全省性社会团体、基金会、民办非企业单位由其业务主管单位向省外事（港澳事务）办公室履行备案手续；其他社会团体、基金会、民办非企业单位由其业务主管单位按照属地原则通过市（州）外事（港澳事务）办公室向省外事（港澳事务）办公室履行备案手续。
厅局级的公益性事业单位员工由其所属单位或者主管部门向省外事（港澳事务）办公室履行备案手续；其他公益性事业单位的员工由其所属单位或者主管部门按照属地原则通过市（州）外事（港澳事务）办公室向省外事（港澳事务）办公室履行备案手续。
第十二条 向省外事（港澳事务）办公室备案时应当提交下列材料：
（一）与境外非政府组织合作事项备案表。报告表内容包括：拟合作项目名称、概况、地域、领域、起止时间、经费或者物资来源及数量；
（二）拟签署的合作协议；
（三）省外事（港澳事务）办公室要求提供的其他材料。
第十三条 备案的合作项目与现行法律法规有冲突的，省外事（港澳事务）办公室可提出调整意见。
第十四条 合作项目发生变更的，按照第十一条规定的程序向省外事（港澳事务）办公室变更备案。
第十五条 省外事（港澳事务）办公室办理备案情况，应当在办理完结后及时向有关部门通报情况。
第四章 管理责任
第十六条 各级人民政府把管理服务境外非政府组织在川活动纳入社会管理范畴，组织、协调、督导、检查有关职能部门认真履行工作职责，将职能部门履职情况纳入目标绩效考核。
第十七条 各级人民政府和有关部门要建立境外非政府组织合作项目数据库和信息平台，对境外非政府组织实施动态管理服务，做到信息互通、资源共享、工作互动。
第十八条 省外事（港澳事务）办公室应当加强对本省有关组织和个人与境外非政府组织开展合作事项的管理和指导，市（州）外事（港澳事务）办公室应当搞好对本省有关组织和个人与境外非政府组织开展合作事项的日常管理和指导。
第十九条 公益性事业单位的主管部门、社会团体、基金会、民办非企业单位的业务主管单位、企业的登记主管机关、个人所属的公益性事业单位应当加强对有关组织和个人与境外非政府组织合作事项的日常管理，及时掌握合作进展情况，加强对合作事项的跟踪、监督、管理和协调。
第二十条 公益性事业单位的主管部门，社会团体、基金会、民办非企业单位的业务主管单位，企业的登记主管机关，个人所属的公益性事业单位应当在每年10月15日前按照属地原则向市（州）外事（港澳事务）办公室书面报告所主管组织和个人与境外非政府组织合作事项的年度工作情况（包括活动情况、项目进展、经费使用、工作人员变动等情况）。市（州）外事（港澳事务）办公室汇总后应当在每年10月31日前向省外事（港澳事务）办公室书面转报。厅局级的公益性事业单位向省外事（港澳事务）办公室报告，有主管部门的厅局级公益性事业单位通过主管部门向省外事（港澳事务）办公室报告。全省性社会团体、基金会、民办非企业单位通过业务主管单位向省外事（港澳事务）办公室报告。
第二十一条 本省有关组织和个人应当向项目实施地的乡镇（街道）、村（社区）通报有关情况；应当依照国家有关规定，建立健全财务会计制度，加强对财物的使用管理，推进项目实施，及时向主管部门、业务主管单位、登记主管机关和所属公益性事业单位报告合作事项实施中的重大情况。
第二十二条 本省有关组织和个人在合作事项终止后，应当及时作出评估并向主管部门、业务主管单位、登记主管机关和所属公益性事业单位报告。
第二十三条 乡镇（街道）、村（社区）应当动态掌握辖区范围内境外非政府组织的项目进展和各项活动情况，把辖区范围内境外非政府组织人员纳入人口管理服务范畴。各级外事（港澳事务）办公室，公益性事业单位的主管部门、社会团体、基金会、民办非企业单位的业务主管单位、企业的登记主管机关、个人所属的公益性事业单位应当与项目实施和活动开展所在地的乡镇（街道）、村（社区）加强协调配合，建立信息通报、工作联席会议、一站式管理服务等制度，有效管理服务境外非政府组织在川活动。
第五章 责任追究
第二十四条 境外非政府组织不按本办法规定从事相关活动，触犯中华人民共和国法律法规的，依法追究其法律责任。
第二十五条 公益性事业单位和企业违反本办法规定的，由其主管部门、登记主管机关责令纠正；拒不改正的，由其主管部门、登记主管机关按照有关规定进行处理。
社会团体、基金会、民办非企业单位违反本办法规定的，由其业务主管单位责令纠正；社会团体、基金会、民办非企业单位拒不改正的，业务主管单位提出建议，根据不同情况登记管理机关可对其给予警告、责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记等。
公益性事业单位的个人违反本办法规定的，由其所属单位责令纠正；拒不改正的，由其所属单位依法按照有关规定进行处理。
第二十六条 公益性事业单位的主管部门，社会团体、基金会、民办非企业单位的业务主管单位，企业的登记主管机关，个人所属的公益性事业单位未按照规定履行业务指导、管理和服务职责的，按照有关规定予以问责。
第二十七条 省、市（州）外事（港澳事务）办公室和项目所在地乡镇（街道）、村（社区）未按照规定履行职责的，按照有关规定予以问责。
第六章 附 则
第二十八条 本省有关组织和个人与台湾地区的非政府组织开展合作事项的，由省政府台湾事务办公室管理。
第二十九条 本省有关组织和个人与华侨华人社团组织开展合作事项的，由省政府侨务办公室管理。
第三十条 法律、法规和规章对与境外非政府组织合作另有规定的，从其规定。
第三十一条 本办法自印发之日起施行，有效期2年。
河南省人民代表大会常务委员会关于设立河南省环卫工人节的决定
河南省人大常委会
河南省人民代表大会常务委员会关于设立河南省环卫工人节的决定
河南省人民代表大会常务委员会
（1998年5月22日河南省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）
为了促进我省环境卫生事业的发展，弘扬环卫工人的无私奉献精神，保障环卫工人的合法权益，树立尊重环卫工人劳动的良好社会风尚，提高我省公民的环境卫生意识，推动我省社会主义物质文明和精神文明建设，决定：每年的10月26日为河南省环卫工人节。
1998年5月22日