广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府令第209号


　　《深圳市建设项目涉及国家安全事项管理暂行规定》已经市政府四届一三七次常务会议审议通过，现予发布，自2010年 1月1日起施行。
代市长　王荣
二○○九年九月七日
　
深圳市建设项目涉及国家安全事项管理暂行规定

第一章 总 则

　　第一条 为维护国家安全，规范建设项目涉及国家安全事项管理工作，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本规定。
　　第二条 本规定所称建设项目涉及国家安全事项管理，是指国家安全机关依法对建设项目在选址、规划、建设中涉及国家安全的事项实施审批、监督管理的活动。
　　第三条 本规定适用于我市行政区域内下列建设项目：
　　（一）出入境口岸等重要设施；
　　（二）安全控制区域内的建设项目。
　　第四条 本规定所称的安全控制区域，是指为保护重要国家机关和要害部门的安全，在其周边划出一定距离的建设控制地带。
　　重要国家机关和要害部门按照国家的有关规定确定。
　　第五条 安全控制区域由深圳市国家安全机关、深圳市国家保密部门牵头，会同市发改、科工贸信、规划国土、建设、民防等行政主管部门和深圳警备区，在深圳市国家安全机关安全评估的基础上，结合深圳市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划，共同划定并报深圳市人民政府（以下简称市政府）批准后，与本规定同时实施。
　　安全控制区域由前款规定单位根据重要国家机关和要害部门变化情况实行动态调整并报市政府批准后实施。
　　任何单位和个人未经市政府批准，不得擅自公布安全控制区域内容。
　　第六条 深圳市国家安全机关是深圳市建设项目涉及国家安全事项审批、监督管理的主管部门。
　　市发改、科工贸信、规划国土、建设、民防、保密等行政主管部门以及深圳警备区，应当按照各自职责，建立相应的工作机制，共同做好建设项目涉及国家安全事项管理工作。
　　第七条 深圳市国家安全机关应组织相关部门建立有关建设项目涉及国家安全事项管理工作联动机制，建立信息共享平台，及时向市发改、科工贸信、规划国土、建设、民防、保密及深圳警备区通报安全控制区域范围、重要设施范围和建设项目涉及国家安全事项审批情况，实现信息共享。
第二章 管理与审批

　　第八条 市规划国土行政主管部门制订涉及安全控制区域范围的法定图则、城市近期建设规划年度实施计划，以及拟招标、拍卖、挂牌出让涉及安全控制区域范围内的国有土地使用权的，应当将编制方案、出让方案事先书面征求深圳市国家安全机关的意见。
　　第九条 规划国土行政主管部门在核发本规定第三条范围内的新建或变更规划条件的建设项目建设用地规划许可时，应当告知申请人向深圳市国家安全机关申请办理建设项目涉及国家安全事项许可手续。
　　前款规定项目属政府投资的，参照《深圳市政府投资项目并联审批实施方案》规定执行。
　　第十条 本规定第三条范围的建设项目未获得建设项目涉及国家安全事项许可的，建设单位不得申办建设工程规划许可证，不得开展建筑活动。
　　第十一条 申请建设项目涉及国家安全事项许可的，申请人应当向深圳市国家安全机关提交以下材料：
　　（一）建设项目开发单位营业执照或注册登记证书；
　　（二）建设项目选址图及地形图；
　　（三）工程规划设计方案；
　　（四）国家安全机关要求提交的其他材料。
　　申请材料齐全的，深圳市国家安全机关应当受理；当场提交材料不齐的，深圳市国家安全机关应当当场一次性告知其补充的材料；通过邮件、电子公文等其他方式提交材料不齐的，深圳市国家安全机关应当自收到材料之日起三个工作日内一次性告知其补充的材料。
　　第十二条 深圳市国家安全机关按照国家法律、法规及有关政策文件规定的要求进行建设项目涉及国家安全事项许可。
　　第十三条 深圳市国家安全机关应当自受理建设项目涉及国家安全事项许可申请之日起五个工作日内按下列情形作出书面处理决定，如因特殊原因在规定时限内不能作出决定的，由本机关负责人批准可以延长五个工作日，并将延长理由书面告知申请人：
　　（一）不存在影响国家安全因素，符合国家安全要求的，作出同意许可的决定；
　　（二）存在影响国家安全因素，但通过采取国家安全防范措施可以消除安全隐患的，应向申请人提出建设项目在规划、设计、建设、使用等方面的安全防范要求，由建设单位制定国家安全防范措施整改方案；
　　（三）对存在影响国家安全因素的建设项目，通过采取国家安全防范措施仍然不能消除安全隐患的，作出不予许可的决定。
　　第十四条 本规定第十三条第二项情形，通过落实国家安全防范措施整改方案能消除隐患，符合国家安全防范要求的，申请人可向深圳市国家安全机关重新提出申请。深圳市国家安全机关应当自受理申请人有关国家安全防范措施具体整改方案之日起五个工作日内作出许可决定，通过落实国家安全防范措施整改方案仍不能消除隐患的，不予许可并以书面形式通知申请人。
　　第十五条 深圳市国家安全机关作出许可决定，依法需要检测、鉴定和专家评审的，应当在作出许可决定期限届满前，将需要检测、鉴定或专家评审的事项书面通知申请人，所需时间不计入本规定第十三条、第十四条规定的期限。
　　第十六条 深圳市国家安全机关同意建设项目涉及国家安全事项许可的，被许可人应当与深圳市国家安全机关签订相应的《维护国家安全事项责任书》，明确建设项目国家安全责任人及其权利义务，颁发《建设项目涉及国家安全事项许可证》。
　　《维护国家安全事项责任书》由深圳市国家安全机关依据《中华人民共和国国家安全法》及其他有关法律、法规的规定，结合国家安全工作的实际需要制定。
　　第十七条 建设项目需要落实国家安全防范措施，设置相关设施、设备的，应当与建设项目同步设计、同步建设，所需费用纳入建设工程预算。
　　第十八条 深圳市国家安全机关实施本办法规定的行政许可及监督管理活动，不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求，不得索取或收受申请人的财物，不得谋取其他利益。
　　第十九条 经深圳市国家安全机关批准的建设项目竣工后，由深圳市国家安全机关对建设项目有关国家安全防范设施进行专项验收。
　　国家安全防范设施专项验收不合格的，建设行政主管部门不予办理竣工验收备案手续。
　　第二十条 本规定第三条范围内的建设项目，向境外机构、组织、个人转让的，规划国土行政主管部门在完成转让登记后应及时将转让登记信息录入信息共享平台，实现信息共享。
　　第二十一条 涉及国家安全事项的建设项目投入使用后，深圳市国家安全机关负责对国家安全防范设施和《维护国家安全事项责任书》的落实情况定期进行监督检查。
第三章 法律责任

　　第二十二条 建设项目国家安全责任人应当对国家安全防范设施进行日常管理和维护，造成国家安全防范设施损坏的，应当负责恢复原状，所需费用由责任人自行承担。
　　第二十三条 被许可人或建设项目国家安全责任人未经国家安全机关许可，擅自从事应当取得许可的活动，由深圳市国家安全机关责令限期改正，并可依《中华人民共和国国家安全法》有关规定处以警告、训诫或者责令具结悔过，并将有关情况告知规划国土、建设行政主管部门依法处理。
　　第二十四条 被许可人或建设项目国家安全责任人有下列行为之一的，由深圳市国家安全机关责令限期改正，并可依《中华人民共和国国家安全法》有关规定处以警告、训诫或者责令具结悔过；逾期未改的，深圳市国家安全机关不予办理专项验收手续，建设行政主管部门不予办理竣工验收备案手续：
　　（一）未按国家安全机关的要求采取国家安全防范设施或者所采取的国家安全防范设施不符合要求的；
　　（二）未按照《维护国家安全事项责任书》的要求履行维护国家安全义务的。
　　第二十五条 被许可人或建设项目国家安全责任人未保证国家安全防范设施与建设项目中的智能化集成管理系统同步运行的，由深圳市国家安全机关责令限期改正，并可依《中华人民共和国国家安全法》有关规定处以警告、训诫或者责令具结悔过。
　　第二十六条 被许可人或建设项目国家安全责任人未经深圳市国家安全机关同意，在建设项目投入使用后，擅自拆除、损坏国家安全防范设施，依《中华人民共和国国家安全法》第二十七条第二款规定处罚。
　　第二十七条 被许可人或建设项目国家安全责任人为国家机关、事业单位或其工作人员的，有违反本规定行为的，由深圳市国家安全机关将有关材料移送任免机关或监察机关依法追究行政责任。
　　第二十八条 被许可人或建设项目国家安全责任人违反本规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十九条 深圳市国家安全机关以及市发改、科工贸信、规划国土、建设、民防、保密等行政主管部门违反本规定，未履行相关职责的，由其上级机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十条 国家机关工作人员在执行本规定过程中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者其他违法行为的，由任免机关或者监察机关依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附 则

　　第三十一条 本规定施行前在建或已建成使用，属于本规定第三条范围内的建设项目，深圳市国家安全机关可以根据国家安全工作的需要，要求产权单位办理涉及国家安全事项管理备案，签订《维护国家安全事项责任书》。
　　委托物业服务企业管理的，可由该物业服务企业履行上款规定的义务。
　　第三十二条 军事禁区、军事管理区以及军事禁区外围安全控制范围内有关建设项目的建设和使用，按照《中华人民共和国军事设施保护法》、《中华人民共和国军事设施保护法实施办法》的有关规定执行。

福建省人事厅


关于印发《关于开展人才派遣服务的实施办法》的通知

闽人发[2005]138号


各设区市人事局、省直有关单位、人才中介机构：
为适应我省人事制度改革和人才资源开发的需要，创新人才中介服务模式，根据《福建省人才市场管理条例》和省政府《关于开展劳务派遣工作的若干意见》（试行）精神，特制订《关于开展人才派遣服务的实施办法》，现印发给你们，请按照执行。


二○○五年九月十二日



关于开展人才派遣服务的实施办法

第一条 为适应我省人事制度改革和人才资源开发的需要，创新人才中介服务模式，根据《福建省人才市场管理条例》和省政府《关于开展劳务派遣工作的若干意见》（试行）精神，制订本实施办法。
第二条 人才派遣是指人才派遣组织根据用人单位的需要，通过与用人单位签订人才派遣协议，为用人单位选派人才；与被派遣人员签订聘用合同或劳动合同，选送被派遣人员按合同规定到用人单位服务的一种新型人才就业方式和用人模式。
第三条 人才派遣组织是指经设区市以上政府人事行政部门批准，为各类用人单位和人才提供派遣服务的人才派遣机构。人才派遣服务集派遣就业和相关的培训教育、社会保障、依法维权为一体，实行企业化经营、市场化运作、规范化管理。
第四条 人才派遣组织的人才中介服务许可证、年度验证、人才交流会和从业人员资格证书的管理按照《福建省人才市场管理条例》及其配套管理办法和国家有关规定执行。
第五条 人才派遣的组织实施
（一）人才派遣组织依法与用人单位签订人才派遣协议，明确双方的权利和义务。人才派遣协议的内容由双方协商确定，原则上应包括协议期限、被派遣人员工作时间、工作内容、工作要求、劳动报酬、社会保险、劳动保护与劳动条件、协议变更终止条件和违约责任等条款。其中对被派遣人员有特别约定的条款应明确体现在人才派遣组织与被派遣人员签订的聘用合同或劳动合同中。
（二）人才派遣组织依法与被派遣人员签订聘用合同或劳动合同，建立聘用或劳动关系，明确双方的权利和义务。聘用合同或劳动合同的内容由双方协商确定，原则上应包括合同期限、被派遣人员工作时间、工作内容、工作要求、劳动报酬、劳动纪律、社会保险、劳动保护与劳动条件、合同变更终止条件和违约责任等条款。
（三）人才派遣基本工作流程：用人单位提供岗位需求信息→人才派遣组织与用人单位签订人才派遣协议→人才派遣组织发布信息，推介职位，招募人才→人才派遣组织与被派遣人员签订聘用合同或劳动合同，并组织被派遣人员岗前培训→被派遣人员上岗就业→人才派遣组织为被派遣人员办理各类社会保险，发放工资，进行跟踪管理和培训，提供相关人事代理、人事劳动法律法规咨询等服务→合同期满或中止合同，解除人才派遣组织与用人单位的劳务关系、人才派遣组织与被派遣人员的劳动关系。
第六条 人才派遣组织、用人单位和被派遣人员的相关责任
（一）人才派遣组织应作为参保单位按规定为被派遣人员办理基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险等参保手续。
（二）人才派遣组织应为被派遣人员发放工资、缴纳保险，提供人事代理、技能培训和相关人事劳动法律咨询等系列服务，保障被派遣人员的合法权益。
（三）人才派遣组织应加强被派遣人员的管理和教育，针对用人单位的岗位需求和被派遣人员的就业特点，积极采取“订单”、“定向”等灵活方式加强被派遣人员的技能培训和人才储备。
（四）人才派遣组织与被派遣人员因履行合同引发的争议，依照人事争议或劳动争议有关规定执行。
（五）用人单位应遵守国家有关安全生产法律法规，承担被派遣人员的安全生产管理责任。
（六）用人单位应依照与人才派遣组织签订的人才派遣协议要求，及时将被派遣人员工资、基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险和相关费用转入人才派遣组织。
（七）被派遣人员应当履行合同，遵守用人单位的规章制度，服从用人单位的管理。对于违法、违纪的，用人单位可以提出处理意见和建议，由人才派遣组织按照协议和合同规定处理。
（八）被派遣人员的党、工、团关系实行属地管理，被派遣人员必须参加用人单位的党、工、团组织活动，履行相应义务。
第七条 人才派遣组织可依照省政府《关于开展劳务派遣工作的若干意见》（试行）（闽政[2004]27号）规定，享受相关扶持政策。
第八条 各级政府人事行政部门应为人才派遣组织在办理大中专毕业生就业、人才引进、留学回国人员身份认定、专业技术职务任职资格申报评审等方面的人事代理手续提供便捷高效服务。
第九条 各级政府人事行政部门是人才派遣组织的综合管理部门，负责本行政区域内人才派遣组织的指导、管理、检查和监督。
第十条 本实施办法自2005年10月1日起施行。