中央职称改革工作领导小组


会计专业职务试行条例

1986年4月10日，中央职称改革工作领导小组

第一章 总 则
第一条 根据中共中央、国务院关于改革职称评定、实行专业技术职务聘任制度的文件精神，为了合理使用会计人员，促进人才合理流动，充分发挥会计人员在四化建设中的积极性和创造性，特制定本条例。
第二条 会计专业职务，由各单位根据会计工作需要，在规定的限额和批准的编制内设置。
第三条 会计专业职务名称定为：高级会计师、会计师、助理会计师、会计员。高级会计师为高级职务，会计师为中级职务，助理会计师、会计员为初级职务。
第四条 各级国家机关对会计专业职务实行任命制。实行任命制的部门和单位应按干部管理权限，由行政领导向被任命的会计专业人员颁发任命书。
各事业单位对会计专业职务一般实行聘任制。行政领导应向受聘的会计专业人员颁发聘书，双方签定聘约，确定聘期，以及续聘、解聘、辞聘等事宜。
三线、边远地区和不具备聘任条件的事业单位可以实行任命制，但应创造条件逐步实行聘任制。
第五条 会计人员在担任专业职务期间，按照会计专业职务的工资标准，领取相应的专业职务工资。

第二章 专业职务的任职条件
第六条 会计专业人员，必须拥护中国共产党的领导，热爱祖国，坚持四项基本原则，遵守和执行《中华人民共和国会计法》，积极为社会主义建设事业服务。
第七条 会计员的基本条件：
1．初步掌握财务会计知识和技能。
2．熟悉并能按照执行有关会计法规和财务会计制度。
3．能担负一个岗位的财务会计工作。
4．大学专科或中等专业学校毕业，在财务会计工作岗位上见习一年期满。
第八条 助理会计师的基本条件：
1．掌握一般的财务会计基础理论和专业知识。
2．熟悉并能正确执行有关的财经方针、政策和财务会计法规、制度。
3．能担负一个方面或某个重要岗位的财务会计工作。
4．取得硕士学位，或取得第二学士学位或研究生班结业证书，具备履行助理会计师职责的能力；大学本科毕业，在财务会计工作岗位上见习一年期满；大学专科毕业并担任会计员职务二年以上；或中等专业学校毕业并担任会计员职务四年以上。
第九条 会计师的基本条件：
1．较系统地掌握财务会计基础理论和专业知识。
2．掌握并能正确贯彻执行有关的财经方针、政策和财务会计法规、制度。
3．具有一定的财务会计工作经验，能担负一个单位或管理一个地区、一个部门、一个系统某个方面的财务会计工作。
4．取得博士学位，并具有履行会计师职责的能力；取得硕士学位并担任助理会计师职务二年左右；取得第二学士学位或研究生班结业证书，并担任助理会计师职务二至三年；大学本科或大学专科毕业并担任助理会计师职务四年以上。
5．掌握一门外语。
第十条 高级会计师的基本条件：
1．较系统地掌握经济、财务会计理论和专业知识。
2．具有较高的政策水平和丰富的财务会计工作经验，能担负一个地区、一个部门或一个系统的财务会计管理工作。
3．取得博士学位，并担任会计师职务二至三年；取得硕士学位、第二学士学位或研究生班结业证书，或大学本科毕业并担任会计师职务五年以上。
4．较熟练地掌握一门外语。
第十一条 对各级专业职务的学历和从事财务会计工作年限的要求，一般都应具备；但对确有真才实学、成绩显著、贡献突出、符合任职条件的，在确定其相应专业职务时，可以不受本条例规定的学历和工作年限的限制。

第三章 专业职务的基本职责
第十二条 会计员，负责具体审核和办理财务收支，编制记帐凭证，登记会计帐簿，编制会计报表和办理其它会计事务。
第十三条 助理会计师，负责草拟一般的财务会计制度、规定、办法，解释、解答财务会计法规、制度中的一般规定；分析检查某一方面或某些项目的财务收支和预算的执行情况。
第十四条 会计师，负责草拟比较重要的财务会计制度、规定、办法；解释、解答财务会计法规、制度中的重要问题；分析检查财务收支和预算的执行情况；培养初级会计人才。
第十五条 高级会计师，负责草拟和解释、解答在一个地区、一个部门、一个系统或在全国施行的财务会计法规、制度、办法；组织和指导一个地区或一个部门、一个系统的经济核算和财务会计工作；培养中级以上会计人才。

第四章 专业职务的设置和聘任
第十六条 各级会计专业职务的设置，应根据会计人员的编制定员、专业职务限额比例、所担负的任务和会计干部队伍的实际情况确定，并按规定的程序报经批准。
第十七条 聘任或任命会计专业职务，应由本人申请、单位推荐，经会计专业职务评审委员会（以下简称评审委员会）考核评议，确认符合相应的任职条件。
单位行政领导人应根据工作需要和规定的限额，在评审委员会确认的符合任职条件的人员中聘任或任命；未经评审委员会确认符合任职条件的，不得聘任或任命。
第十八条 各级评审委员会成员应由具有较高的会计专业水平或担任高一级会计专业职务、作风正派、办事公道的人员担任。在评审委员会成员中，具有较高会计专业水平的中、青年应占一定比例。
第十九条 会计专业职务任期一般每任不超过五年，根据工作需要可以续聘或连任。在任期中工作成绩突出者，经评审委员会评议合格，可在规定的限额内提前晋职。
第二十条 对由于专业职务名额的限制，未被聘任或任命的会计专业人员，各单位要区别情况，妥善安排。应允许和支持他们到其他单位任职，以促进人才的合理流动。
第二十一条 各单位要建立、健全会计专业人员的业绩考核制度，对任职会计专业人员的业务水平、工作态度和成绩进行定期或不定期的考核，记入档案，作为任职、调薪、奖惩和能否续聘的依据。
第二十二条 评议、聘任（任命）会计专业人员，应坚持任人唯贤的原则。各级领导要认真掌握有关政策，保护聘任（任命）单位和会计专业人员双方的权益。对借聘任（任命）之机打击迫害会计专业人员的领导干部，或伪造学历、资历、谎报成果、骗取会计专业职务的人员，应视情节轻重，严肃处理。

第五章 附 则
第二十三条 本条例适用于国家机关、事业单位。企业单位，应根据中央职称改革工作领导小组的部署，参照本条例规定的原则，由国务院各部门，各省、自治区、直辖市制定具体办法，报财政部备案。
第二十四条 国务院各部门，各省、自治区、直辖市可依据本条例的规定，结合本部门、本地区的实际情况，制订实施细则。
军队系统的会计专业职务的实施办法，由中国人民解放军有关部门制定，报财政部备案。
第二十五条 本条例的解释权属财政部。
第二十六条 本条例自批准之日起施行。


冶金部、国家技术监督局、国家工商行政管理局


冶金部、国家技术监督局、国家工商行政管理局关于加强冶金行业质量管理的决定

1994/02/14

1994)冶质字第070号



各省、自治区、直辖市及计划单列市冶金厅（局、公司）、技术监督（标准、计量、标准计量）局、经委（计经委、经贸委）、工商行政管理局、各冶金企业：



为认真贯彻执行《中华人民共和国产品质量法》和《国务院关于进一步加强质量工作的决定》，推动冶金行业技术进步，加强行业质量管理，提高产品质量和服务质量，满足用户需求，促进结构优化，增强冶金企业在国内外市场的竞争能力，现对加强冶金行业质量管理决定如下。




一、切实加强对冶金行业质量管理工作的领导



冶金工业部是国务院对全国冶金行业行使质量管理职能的行业主管部门。各省、自治区、直辖市及计划单列市冶金厅、局或政府授权的单位（以下简称“省市冶金厅局”）是各地方人民政府对本行政区域内冶金行业行使质量管理职能的行业主管部门。冶金工业部和省市冶金厅局，要在其职责范围内，综合运用法律的、技术的、经济的和行政的宏观调控手段，对冶金行业的产品质量和服务质量进行“规划、协调、监督、服务”。



冶金工业部质量管理的主要职能是，贯彻执行国家有关质量工作的方针、政策和法律、法规，制定和实施冶金行业质量工作的政策、法规；根据国民经济和国防军工发展的需要，组织制定冶金行业的产品质量发展规划，并从政策法规和资金投入上进行调控和管理；组织冶金产品国家标准的起草工作，组织制定和修订冶金产品行业标准，并依法进行监督检查；归口管理涉及人体健康和人身、财产安全的重要冶金产品生产许可证的审核、颁发和监督工作；推动冶金行业的产品质量认证和质量体系认证；管理冶金行业产品质量监督检验机构；对冶金产品质量组织行业监督检查；会同有关部门对冶金企业和冶金产品的重大质量问题进行综合治理。省市冶金厅局要按照国家、当地人民政府和冶金工业部有关质量工作的规定，在本行政区域内履行相应职能。冶金工业部和省市冶金厅局在各自的职责范围内，负有相应的责任。



国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理部门，要按照国家产业政策，会同冶金行业主管部门对冶金生产企业的设备条件和生产条件进行严格认真的办厂资格审查、合格者方能准予登记注册，发给营业执照，杜绝开办生产假冒伪劣冶金产品企业。



二、坚持“质量第一”的战略方针，进一步增强质量意识



冶金行业要认真贯彻执行党中央和国务院对质量工作的指示精神，把质量放在国家经济发展、社会进步和民族事业的战略地位。要坚持“质量第一”的方针，进一步增强质量意识，充分认识质量是保证冶金工业持续、快速、健康发展和冶金企业生存发展的关键。“质量第一”的战略方针，要在行业的发展规划、科技政策和干部培养使用等方面得到具体体现，并实行倾斜政策。要把对质量的态度和行为作为考核各级领导干部的重要依据之一。对不重视质量，出了质量问题又不能主动采取有效措施加以改正，以及由于质量问题造成严重后果的单位负责人和直接责任者，要依法追究其行政责任、民事责任和刑事责任。



在发展生产和深化改革的过程中，各冶金企业质量工作要由厂长（经理）负责，推动技术进步，加强科学管理，不断改善和提高产品质量和服务质量，提高企业在国内外市场竞争中的地位，提高企业的经济效益。



冶金行业要对质量管理先进和产品质量达到国际先进水平的单位和个人，给予奖励。



三、增加质量投入，推动技术进步，提高产品质量



根据国家产业政策、冶金行业发展规划和质量发展规划，为使钢铁工业在九十年代再上品种质量、工艺装备水平、集约经营和规模经济、综合经济效益“四个新台阶”，发展要有新思路，要坚持技术改造，优化结构。冶金工业部、省市冶金厅局和各冶金企业都要把优化工艺装备、提高产品质量、扩大品种作为生产建设和技术改造的重点，在项目审核和资金投入上，增加质量投入的比重，增加技术含量，努力提高产品实物质量。



冶金行业主管部门，要对大中型冶金企业的产品大纲和工艺装备水平，提出指导意见。对国家产业政策明令淘汰的落后工艺装备，要督促企业加速技术改造；在技术改造完成之前，要进行严格控制和实施有效管理。



四、适应社会主义市场经济体制，深化标准化工作改革



冶金行业要认真贯彻执行《中华人民共和国标准化法》，积极采用国际标准，遵循“水平先进、结构合理”的原则，根据市场需要，编制冶金产品标准体系表，逐步减少强制性标准数量，扩大推荐性标准的比例，制定技术法规，分步实施。鼓励企业采用国际标准和制定比国家标准、行业标准水平更先进的企业标准和内控标准，促进产品实物质量的提高。



冶金工业部受国家标准化行政主管部门的委托，领导和管理冶金产品标准化技术委员会的工作。在制定、修订和审查标准时，要充分发挥用户、生产企业和研究院所的作用。要加强标准化工作的国际交往，努力与国际标准接轨。



冶金企业要严格按标准和供需双方约定的技术条件组织生产，产品必须在检验合格后才能以合格品出厂，不得以不合格品冒充合格品销售。集团核心企业或主体企业对联营企业产品质量方面要负责加强技术指导和质量监督。联营企业生产的产品，使用集团核心企业或主体企业的商标、《产品质量证明书》和质量标志的，须经其质量监督管理部门认可，产品质量也由其负责。



冶金工业部和省市冶金厅局要会同有关行政主管部门和综合经济部门，对系统外的冶金企业进行协调管理。



五、加强质量管理，健全质量体系，推动质量认证



各冶金企业要进一步加强质量管理和质量监督，不能借机构改革，消弱甚至取消质量管理和监督。厂长（经理）是企业的第一质量责任者，同时要明确各部门、各岗位的质量责任，并从分配和奖惩等方面实行质量否决。各企业要在总结推行全面质量管理经验的基础上，努力按ＧＢ／Ｔ１９０００－ＩＳＯ９０００《质量管理和质量保证》系列标准建立健全质量体系。计量工作要积极为健全质量体系服务。冶金企业要积极创造条件，申请质量体系认证和产品质量认证。有出口产品的企业应根据实际需要，争取尽快通过质量体系认证。冶金企业要加强产品的成本核算和质量成本分析，努力提高产品一次合格率，降低不良品损失；积极组织质量管理小组，大力开展提合理化建议和技术革新等群众性的质量管理活动，在提高产品实物质量上下真功夫。



六、加强行业质量监督，督促质量整改



冶金行业主管部门要继续对冶金产品质量实行以监督抽查（检验）为主要方式的行业监督检查制度。对可能危及人体健康和人身、财产安全的冶金产品，影响国计民生的重要冶金产品，以及用户、消费者和有关组织反映有质量问题的冶金产品，要进行行业监督抽查（检验）。冶金行业全国性监督抽查（检验）计划，由冶金工业部报国家技术监督局审批后组织协调、实施。各省市冶金厅局组织的地区性监督抽查（检验）计划，也应报同级政府技术监督部门统一协调。冶金工业部和省市冶金厅局要分别公布监督抽查（检验）结果，做到互通信息，数据共用。对抽查（检验）产品不合格的企业，要分别情况给予处理，实行限期整改；对整改不力的企业，由有关部门按国家有关法律、法规追究其责任。



七、严格执行生产许可证制度，查处无证生产



实行生产许可证制度是国家对重要工业产品依法进行强制性质量管理和监督的重要形式。冶金工业部要根据工业产品生产许可证主管部门公布的发证产品目录，编制实施细则和考核办法，并组织实施。省市冶金厅局要做好发证前的预审和日常监督工作。



无生产许可证企业不得生产发证产品。各级技术监督部门在工商行政管理部门和冶金行业主管部门的配合下，要经常进行监督检查，作好产品无证生产和产品无证销售的查处工作。



八、加强市场调查研究，开展质量跟踪和用户评价



冶金工业部和省市冶金厅局，要坚持“社会评价企业，市场评价产品，用户评价质量”，加强同用户主管部门和重点用户的联系。



中国质量管理协会冶金工业分会和其它质量团体，要经常联系用户，不定期地开展用户评价产品质量和服务质量的调查活动，并将调查结果向企业反馈，同时以适当方式向社会公布；还要应企业要求，邀请用户评估产品实物质量，对达到工业发达国家同类产品实物水平的，向社会发布信息。



各冶金企业要重视售后服务，开展质量跟踪，建立质量信息反馈体系；掌握国内外市场的产品质量动态和用户需求；认真处理质量异议；积极改进和不断提高产品质量和服务质量。



各级冶金产品质量监督检验机构，要在冶金工业部和省市冶金厅局的指导下，经常调查研究冶金产品的质量状况，为企业提供信息服务。



九、完善质量信息管理，为宏观决策和改善经营服务



建立质量信息体系是培育和完善市场经济体制的重要内容。冶金行业要按照“质量指标科学、实际操作可行、数据处理实用、信息传递及时”的要求，建立健全质量信息体系。在冶金行业质量主管部门、质量检验机构和企业之间形成双向流动的质量信息管理网络。冶金行业要在试点的基础上，在大中型冶金企业全面推行新质量指标体系，做好统计工作，为行业宏观决策和企业改善经营服务。



十、加强对钢材市场的管理，严厉打击生产和经销假冒伪劣冶金产品的行为



各级工商行政管理部门、物资管理部门和技术监督部门，要加强对钢材市场的管理，通过建立市场交易规则，审查经营主体资格，查处违章违法行为，维护市场的正常秩序。



经营单位在购进钢材时，对实行生产许可证的产品，必须查验生产单位的生产许可证；在销售钢材时，必须同时附有生产单位开具的和该批钢材相符合的《产品质量证明书》。



各级技术监督部门要会同工商、物资和冶金主管部门负责在集中交易的钢材市场，依法设置或组织授权的质量检验机构，对在市场上交易的钢材质量进行检测或抽查。检查不合格的钢材，一律不允许上市。凡属假冒伪劣钢材、一经发现，全部没收，并按有关规定予以处罚。