山西省大同市人大常委会


大同市城市房地产交易管理条例

（2008年4月25日大同市第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过 2008年7月31日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）


第一章 总 则

　　第一条 为加强城市房地产交易管理，规范城市房地产交易行为，保护交易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《山西省城市房地产交易管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条 在本市城市规划区国有土地范围内进行房地产交易和房地产中介服务，实施房地产交易管理，应当遵守本条例。
　　本条例所称房地产交易，是指城市各类房屋及其附属设施连同相关土地权属依法转让、抵押、租赁的行为。
　　第三条 房地产交易，应当遵循自愿、合法、公平和诚实信用的原则。
　　第四条 房屋及其附属设施转让、抵押时，该房屋及其附属设施占用范围内的土地使用权一并转让、抵押；土地使用权转让、抵押时，该土地上的房屋及其附属设施一并转让、抵押。
　　房地产交易应当在政府依法设立的房地产交易市场进行，不得违法进行私下交易。
　　第五条 市、县人民政府房产行政主管部门和国土资源行政主管部门，按照各自职责负责本行政区域内城市房地产交易的管理工作。
　　市、县房产交易、产权等相关管理机构负责房屋交易的日常管理工作；市、县国土资源交易管理机构负责土地交易的日常管理工作。
　　市、县（区）人民政府其他有关部门协同做好城市房地产交易的管理工作。
　　第六条　市、县（区）人民政府及其相关部门应当加强房地产价格调控，实施房地产交易公开管理，公示房地产交易程序、收费项目和标准，向社会提供公开、安全、便捷、高效的服务。

第二章 房地产转让

　　第七条 房地产转让，是指房地产权利人通过买卖、交换等合法方式将其房地产转移给他人的行为。包括下列情形：
　　（一）买卖、交换、赠与房地产的；
　　（二）以房地产投资与他人成立企业法人，房地产权属发生变更的；
　　（三）因企业被收购、兼并、合并或分立，房地产权属随之转移的；
　　（四）一方提供土地使用权，另一方或多方提供资金，合资、合作开发经营房地产而使房地产权属发生变更的；
　　（五）以房地产抵债的；
　　（六）法律、法规规定的其他转让情形。
　　第八条 有下列情形之一的房地产，不得转让：
　　（一）不符合本条例第十五条规定的条件的；
　　（二）依法查封或以其他形式限制房地产权利的；
　　（三）依法收回土地使用权的；
　　（四）共有房地产未经其他共有人书面同意的；
　　（五）预售商品房未取得商品房预售许可证的；
　　（六）权属不明或有争议的；
　　（七）未依法登记领取权属证书的；
　　（八）法律、法规规定禁止转让的其他情形。
　　第九条 建筑设计为独立成套的住宅不得分割转让，配套使用的附属设施、设备及共用部位不得单独分割转让。
　　第十条　房地产转让时，应当签订书面转让合同。合同应当载明下列内容：
　　（一）双方当事人的姓名或者名称、住所；
　　（二）房地产权属证书名称和编号；
　　（三）房地产座落位置、面积、四至界限；
　　（四）房屋平面布局、结构、建筑质量及配套设施等状况；
　　（五）土地使用权取得的方式及年限；
　　（六）房地产的用途或使用性质；
　　（七）成交价格及支付方式；
　　（八）房地产交付使用时间；
　　（九）违约责任；
　　（十）双方约定的其他事项。
　　第十一条 实行房地产成交价格申报制度。
　　房地产权利人转让房地产，应当如实申报成交价格，不得瞒报或者作不实的申报。
　　第十二条 房地产转让应当办理转移登记。转移登记按照下列程序办理：
　　（一）当事人签订书面转让合同；
　　（二）办理房屋交易手续。自转让合同生效之日起30日内，当事人持房屋所有权证书、土地使用权证书和契税完税凭证、不动产发票、当事人身份证件、转让合同文本、产权登记审核图纸等有关材料，向房屋所在地房产交易管理机构提出办理交易手续的申请，房产交易管理机构在当日内作出是否受理的答复。决定予以受理的，自同意受理之日起15个工作日内办结交易手续；
　　（三）办理房屋权属登记。当事人持房屋转让契约和前项规定的有关材料到房屋产权管理机构办理房屋所有权转移登记，房屋产权管理机构自受理之日起15个工作日内办结登记，核发房屋所有权证书；
　　（四）办理土地使用权登记。当事人持变更后的房屋所有权证书、原土地使用权证书、当事人身份证件等材料到国土资源交易管理机构办理土地使用权登记。国土资源交易管理机构自受理之日起15个工作日内办结登记，核发土地使用权证书。
　　第十三条 个人已购公有住房首次上市出售办理转移登记的，在补缴土地出让金或相当于土地出让金的价款，并缴纳相关税费后，按以出让方式取得土地使用权的商品住房办理产权登记。
　　第十四条 经济适用住房是解决城市低收入家庭住房困难具有保障性质的政策性住房。
　　个人已购经济适用住房拥有有限产权。购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易。购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。
　　购买经济适用住房满5年，购房人上市转让经济适用住房的，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款。具体交纳比例由市人民政府确定，政府可优先回购；购房人也可以按照政府所定的标准向政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。
　　第十五条 以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：
　　（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；
　　（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋在建工程的，完成开发建设投资总额的25%以上；属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。
　　转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。
　　第十六条 以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金及相关税费。
　　以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定，决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定，将转让房地产所获收益中的土地收益及相关税费上缴财政或者作其他处理。
　　第十七条 商品房预售应当符合下列条件：
　　（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；
　　（二）持有建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证和建筑节能设计认定书；
　　（三）已落实市政公用和公共设施的配套计划；
　　（四）完成建筑物主体工程三分之一以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期；
　　（五）已在商品房所在地房产行政主管部门办结商品房预售登记，取得商品房预售许可证。
　　商品房预售应当在商品房所在地银行开设专用账户，预售款必须用于预售项目的工程建设。
　　第十八条 预售商品房的，预售人应当自办结商品房预售许可证明之日起30日内，持土地使用权证书和商品房预售许可证，向国土资源交易管理机构申请商品房预售土地登记，领取商品房建设用地的宗地分割转移登记证明，并将宗地分割转移登记证明的用途告知商品房预购人。
　　第十九条 商品房预售应当签订预售合同。商品房预售人应当在预售合同签订之日起30日内，将预售合同报商品房所在地房产交易管理机构和国土资源交易管理机构登记备案。
　　房产行政主管部门应当实行商品房预售合同网上登记备案管理。
　　商品房预购人可以到房屋产权管理机构办理预告登记。
　　第二十条　商品房现售，除符合本条例第十七条第一款第（一）、（二）、（三）项规定外，还应当符合下列条件，并向商品房所在地房产行政主管部门备案：
　　（一）已通过竣工验收；
　　（二）前期物业服务已经落实；
　　（三）供水、供电等配套设施能够使用，具备入住条件 ；
　　（四）拆迁安置已经落实。
　　第二十一条　商品房销售按建筑面积或者套内建筑面积计价。当事人应当在合同中载明合同约定面积与产权登记面积发生误差的处理办法。合同未约定的，按以下办法处理：
　　（一）面积误差在3%以内（含3%）的，据实结算房价款；
　　（二）面积误差超出3%时，买受人有权退房。买受人退房的，房地产开发企业应当在买受人提出退房之日起30日内将已付房价款退还买受人，同时支付相应利息。买受人不退房的，产权登记面积大于合同约定面积时，面积误差在3%以内（含3%）部分的房价款由买受人补足，超出3%部分的房价款由房地产开发企业承担，产权归买受人；产权登记面积小于合同约定面积时，面积误差在3%以内（含3%）部分的房价款由房地产开发企业返还买受人，超出3%部分的房价款由房地产开发企业双倍返还买受人。
　　当事人对商品房实际交付的面积与合同约定的面积有异议的，可以委托具有相应测绘资质的机构进行测绘。
　　第二十二条 房地产开发企业向买受人交付商品房时，应当提供商品房质量保证书和使用说明书，并应当自交付使用之日起30日内，协助买受人办理房屋权属登记和土地使用权登记。
　　第二十三条 商品房销售广告和宣传资料应当真实、合法，不得进行虚假广告宣传。对商品房销售广告和宣传资料中明示的事项，买受人有权要求房地产开发企业在销售合同中载明。
　　商品房预售广告中应当载明商品房预售许可证批准文号。
　　未取得商品房预售许可的建设项目，不得发布预售广告。
　　第二十四条 商品房交付使用后，交付的商品房与设计图纸、合同约定、样板房及说明的情况不一致的，或经具有相应资质的工程质量检测机构鉴定，确属主体结构质量不合格的，买受人有权退房；给买受人造成损失的，房地产开发企业应当依法承担赔偿责任。
　　第二十五条 下列房地产可以委托拍卖机构拍卖：
　　（一）依法没收或强制收购需拍卖的房地产；
　　（二）人民法院裁定、判决需拍卖的房地产；
　　（三）因抵押处分需拍卖的房地产；
　　（四）因清偿债务需拍卖抵债的房地产；
　　（五）法律、法规规定的其他情形。
　　处分以划拨方式取得土地使用权的房地产的拍卖所得价款，应当首先缴纳土地使用权出让金或相当于土地使用权出让金的价款。
　　第二十六条 实行新建商品房预售资金、存量房屋交易资金的监管制度，保障房地产交易当事人交易资金的安全。资金监管的具体办法由市人民政府规定。
　　
第三章 房地产抵押

　　第二十七条 房地产抵押，是指抵押人将其合法的房地产以不转移占有方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。债务人不履行债务时，抵押权人有权依法以抵押的房地产拍卖所得的价款优先受偿。
　　第二十八条 房地产抵押，应当签订书面抵押合同。抵押合同应当载明下列内容：
　　（一）双方当事人姓名或者名称、住所；
　　（二）主债权的种类、数额；
　　（三）抵押房地产的数量、质量、面积、地址、权属等情况；
　　（四）抵押房地产的价值；
　　（五）抵押房地产的占用管理人、占用管理方式、占用管理责任及意外损毁、灭失的责任；
　　（六）债务人履行债务的期限；
　　（七）抵押担保的范围；
　　（八）违约责任与争议解决方式；
　　（九）抵押合同订立的时间和地点；
　　（十）双方约定的其他事项。
　　第二十九条 抵押当事人应当自抵押合同签订之日起30日内，到房地产所在地房产行政主管部门和国土资源行政主管部门的登记机构办理抵押登记。
　　对符合条件的，登记机构自受理之日起10个工作日内办结登记。
　　第三十条 办理房地产抵押登记，应当提供下列材料：
　　（一）当事人的身份证件或主体资格证明；
　　（二）抵押登记申请书；
　　（三）主合同和抵押合同；
　　（四）房屋所有权证书和土地使用权证书，共有的房屋还应当提供其他共有人同意抵押的证明；
　　（五）可以证明房地产抵押价值的评估报告书或其他资料；
　　（六）登记机关认为必要的其他文件。
　　第三十一条 下列房地产不得设定抵押：
　　（一）属本条例第八条所列（一）至（六）项情形之一的；
　　（二）用于教育、医疗卫生和其他社会公益事业的房地产；
　　（三）列入文物保护的建筑物和有重要纪念意义的其他建筑物；
　　（四）法律、法规规定不得抵押的其他房地产。
　　第三十二条 抵押房地产的价值可由具备房地产价格评估资质的中介机构进行评估，也可由抵押当事人协商约定。
　　第三十三条 抵押已出租的房屋，抵押人应当告知抵押权人，同时书面告知承租人。原房屋租赁合同继续有效。
　　第三十四条 经抵押权人同意，抵押的房地产可以转让或者出租。
　　抵押房地产转让或者出租所得价款，应当向抵押权人提前清偿所担保的债权。超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。
　　第三十五条 以在建工程抵押的，其担保的债权不得超出该房地产项目完工部分的价值。核定已完工部分的价值，应当扣除已预售部分和已抵押部分的价值。
　　已抵押的在建工程预售时，应当经抵押权人同意，并将抵押事实告知预购人。
　　以在建工程抵押的贷款，必须用于该项工程建设。
　　第三十六条 以预购的商品房抵押的，应当符合下列规定：
　　（一）商品房开发项目符合转让条件并取得预售许可；
　　（二）预售的商品房未在以在建工程设定抵押的范围。
　　第三十七条 抵押合同发生变更或者抵押关系终止时，抵押当事人应当在变更或者终止之日起15日内，到原登记机构办理变更或者注销抵押登记。
　　对符合条件的，原登记机构应当自受理之日起10个工作日内办结变更和注销登记。
　　第三十八条 有下列情形之一的，抵押权人有权要求处分抵押的房地产：
　　（一）债务履行期满，抵押权人未受清偿的，债务人又未能与抵押权人达成延期履行协议的；
　　（二）抵押人死亡或者被宣告死亡而无人代为履行到期债务的，或者抵押人的合法继承人、受遗赠人拒绝履行到期债务的；
　　（三）抵押人被依法宣告解散或者破产的；
　　（四）抵押人违反抵押合同约定，擅自处分抵押房地产的；
　　（五）抵押合同约定的其他情况。
　　第三十九条　同一房地产设定两个以上抵押权的，以抵押登记的先后顺序清偿；顺序相同的，按照债权比例清偿。
　　第四十条 处分抵押的房地产时，可以将土地上新增的房屋与抵押的房地产一并处分，但对处分新增房屋所得，抵押权人无权优先受偿。
　　第四十一条 处分以划拨方式取得的土地使用权连同地上建筑物设定的房地产抵押时，应当在从处分所得的价款中缴纳相当于应当缴纳的土地使用权出让金及相关税款后，抵押权人方可优先受偿；不缴纳的，不得处分所得价款。
　　第四十二条 处分抵押房地产所得价款，按下列顺序分配：
　　（一）以划拨方式取得土地使用权的房地产，缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的价款；
　　（二）支付抵押房地产应缴纳的税费；
　　（三）支付处分抵押房地产的费用；
　　（四）偿还抵押权人债权本息及支付违约金；　　
　　（五）赔偿由债务人违反合同而对抵押权人造成的损害；
　　（六）剩余部分退还给抵押人。　　
　　处分抵押房地产所得价款不足以支付债务、违约金、赔偿金时，抵押权人有权向债务人追索不足部分。
　　
第四章 房屋租赁
　　
　　第四十三条 房屋租赁，是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
　　第四十四条 房屋出租或转租，应当签订书面租赁合同，约定租赁价格、用途、期限、房屋修缮责任、变更和解除合同的条件、转租约定、违约责任等条款，明确双方当事人的权利和义务。
　　签订房屋转租合同，应当符合原租赁合同的约定并征得原出租人的同意。
　　第四十五条 下列情形的非住宅用房应当纳入房屋租赁管理：
　　（一）以联营、承包等名义提供房屋给他人使用，取得固定收益或者分成收入而不承担经营风险的；
　　（二）以柜台、摊位等方式将房屋分割提供给他人使用，由使用人支付约定租金的；
　　（三）酒店(旅社、饭店、宾馆、招待所等)将其客房或者其他房屋提供给他人作为固定办公或者经营场所，并经工商登记为注册地址，由使用人支付约定租金的；
　　（四）以其他方式变相出租、转租房屋的。
　　第四十六条 有下列情形之一的房屋不得出租：
　　（一）属本条例第八条所列（二）至（七）项情形之一的；
　　（二）属于违法建筑的；
　　（三）不符合安全标准的；
　　（四）不符合公安、环保、卫生等主管部门有关规定的；
　　（五）法律、法规规定不得出租的其他情形。
　　第四十七条 房屋租赁实行登记备案制度。
　　签订、变更、终止租赁合同，当事人应当自签订书面租赁合同之日起30日内，持房屋租赁合同、房屋所有权证、当事人身份证，到房屋所在地房产交易管理机构办理备案登记，领取房屋租赁登记证明。
　　公有住房和廉租住房的租赁按照国家和省有关规定执行。
　　第四十八条 房屋所有权人以营利为目的，将在以划拨方式取得土地使用权的国有土地上的建成房屋出租的，应当将租金中所含土地收益上缴财政。
　　第四十九条 租用房屋从事生产、经营活动的，工商部门应当在办理营业执照时查验房屋租赁登记证明；租用房屋用于居住的，房屋租赁登记证明可作为公安机关暂住人口管理的依据。
　　
第五章 房地产中介服务
　　
　　第五十条 房地产中介服务是房地产咨询、房地产价格评估、房地产经纪活动的总称。
　　第五十一条 设立房地产中介服务机构，应当领取营业执照，并应当具备规定数额的资金、固定的经营服务场所、规定数量的专业人员等条件。从事房地产价格评估的机构，还应当取得房地产估价机构资质证书。
　　房地产估价、经纪执业人员，应当依照国家规定取得相应的从业资格证书，并办理注册。
　　第五十二条 房地产中介服务机构应当在取得营业执照后30日内，到房产行政主管部门和国土资源行政主管部门备案。
　　房产交易管理机构负责房产中介服务机构的日常监管工作。
　　第五十三条 办理房地产中介业务，应当签订中介服务合同，约定中介服务项目的内容、交易结算资金交付的条件和方式、合同履行期限、收费金额、违约责任和纠纷解决方式等条款。
　　第五十四条 房地产中介服务机构从事中介活动，应当根据委托查验有关资料，勘验现场。委托人提供的资料不符合规定的，中介服务机构应当拒绝委托。
　　第五十五条 房地产中介服务机构及其执业人员不得有下列行为：
　　（一）伪造、涂改、转让、租借中介服务资格证书、备案证明、注册执业证书、执业专用章；
　　（二）索取、收受委托合同以外的酬金或其他财物，或者利用工作之便牟取其他不正当利益；
　　（三）在两个以上房地产中介服务机构注册执业；
　　（四）允许他人以自己的名义从事房地产中介服务；
　　（五）与一方当事人串通损害另一方当事人利益；
　　（六）冒用客户的名义签订房地产交易合同或者委托代理合同；
　　（七）向委托人隐瞒房地产成交价格，获取非法交易差价；
　　（八）发布虚假房地产广告和信息，骗取中介服务费；
　　（九）法律、法规规定禁止的其他行为。
　　第五十六条 由于房地产中介服务机构的过错，致使房地产交易合同不能如期履行的，中介服务机构应当向委托人退还已收取的费用；给委托人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第六章 法律责任
　　
　　第五十七条 违反本条例第十二条规定，未办理转移登记手续的，由市、县房产行政主管部门和国土资源行政主管部门责令其限期办理。
　　第五十八条 违反本条例第十五条第一款规定转让土地使用权的，由市、县国土资源行政主管部门没收违法所得，可以并处违法所得5%以上50%以下的罚款。
　　第五十九条 违反本条例第十六条规定转让房地产的，由市、县国土资源行政主管部门责令缴纳土地使用权出让金，没收违法所得，可以并处违法所得10%以上50%以下的罚款。
　　第六十条 违反本条例第十七条第一款规定，未取得商品房预售许可证擅自预售商品房的，由市、县房产行政主管部门责令其停止违法行为，没收违法所得，可以并处已收取预付款1%以下的罚款。
　　第六十一条　违反本条例第二十三条规定，发布商品房销售虚假广告的，由市、县（区）工商行政主管部门依法处罚。
　　第六十二条 违反本条例第四十六条、第四十七条规定，不符合出租条件而出租的，由市、县房产行政主管部门责令其停止出租；符合出租条件但未办理租赁备案登记的，由市、县房产行政主管部门责令其限期办理。
　　第六十三条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由市、县（区）有关行政主管部门给予处罚：
　　（一）房地产中介服务人员未取得房地产中介资格擅自从事房地产中介业务的，责令其停止房地产中介业务，没收违法所得，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；
　　（二）违反本条例第五十五条第（一）项规定的，责令其改正，可以并处1万元以下的罚款；
　　（三）违反本条例第五十五条第（七）项规定的，责令其改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款。
　　第六十四条 房产行政主管部门、国土资源行政主管部门及其相关管理机构的工作人员在房地产交易管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
第七章 附 则
　　
　　第六十五条 在城市规划区外国有土地范围内从事房地产交易活动，实施房地产交易管理，参照本条例执行。
　　第六十六条 本条例自2008年9月1日起施行。





浙江省人大常委会


浙江省水利工程安全管理条例

　　浙江省人民代表大会常务委员会公告
　　第7号


　　《浙江省水利工程安全管理条例》已于2008年11月28日经浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。

　　浙江省人民代表大会常务委员会

　　2008年11月28日

浙江省水利工程安全管理条例
　　（2008年11月28日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
　　第一章总则

　　第一条为了加强水利工程安全管理，保障水利工程安全正常运行，发挥水利工程效能，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、国务院《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条本省行政区域内水利工程的安全管理，适用本条例。

　　本条例所称的水利工程，是指开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程，包括水库（含山塘，下同）、水电站、水闸（含涵闸，下同）、堤防（含护岸，下同）、泵站、渡槽、倒虹吸、沟渠、堰坝、机电井、输（供）水管道（隧洞）等。

　　第三条县级以上人民政府应当加强水利工程安全管理工作的领导，协调解决本行政区域内水利工程安全管理工作中的重大问题，督促有关部门依法履行水利工程安全管理职责，保障水利工程安全正常运行，发挥水利工程在水资源开发利用和防灾减灾中的作用。

　　第四条县级以上人民政府水行政主管部门（以下简称水行政主管部门）负责本行政区域内水利工程的监督管理。

　　发展和改革、财政、国土资源、建设（规划）、环境保护、交通、电力、农业、林业、安全生产监管、民政等部门按照各自职责，共同做好水利工程监督管理的相关工作。

　　乡镇人民政府（包括街道办事处，下同）负责本行政区域内农村集体经济组织修建并管理的水利工程以及县级人民政府确定的其他水利工程监督管理的相关工作。

　　第五条水利工程实行分级和分类管理。水利工程的分级、分类标准，按照国家和省的相关规定执行。

　　县级以上人民政府应当加强对水库、水电站、大中型水闸、堤防、大型泵站、一个流量（每秒一个立方米流水量）以上的渡槽和沟渠等对人民生命财产安全具有重要影响的水利工程的安全监管工作。

　　第六条水利工程实行安全管理责任制。

　　各级人民政府应当按照安全管理责任制的规定，对本行政区域内水利工程安全负责，明确并公布水利工程安全管理责任人，对水利工程安全管理工作进行考核。

　　水行政主管部门对水利工程安全负行业管理责任。水行政主管部门和其他水利工程主管部门对其直接管理的水利工程安全负管理责任。

　　水利工程管理单位对其管理的水利工程安全负直接责任。

　　第二章建设质量与建设安全

　　第七条水利工程建设项目应当按照国家和省规定的权限和程序办理项目审批、核准或者备案手续。

　　需要报请审批、核准的水利工程建设项目，在制定水利工程建设方案的同时，应当制定管理方案，明确水利工程建成后的管理单位、管理经费来源、安全保障措施等事项。

　　水利工程建设项目的初步设计文件和施工图设计文件，应当按照国家和省的有关规定进行审查。

　　第八条水利工程建设涉及项目选址、土地（水域）使用、环境保护、移民安置等管理活动的，按照城乡规划、土地（水域）、环境保护、移民安置、地质灾害防治等有关法律、法规的规定执行。

　　第九条水利工程建设项目应当符合流域综合规划，涉及防洪的，应当符合防洪规划。水行政主管部门依法对水利工程建设项目是否符合流域综合规划和防洪规划进行审查并签署意见。

　　第十条设计单位应当在其资质等级范围内承揽设计业务。设计单位和设计人员应当依照法律、法规规定和工程建设强制性标准进行设计，并在设计文件上盖章和签字。设计单位和设计人员对水利工程的设计质量负责，在设计使用年限内承担相应的质量和安全责任。

　　第十一条监理单位应当在其资质等级范围内承揽监理业务。

　　监理单位承担监理业务时，应当按照要求指派具有相应资格的监理人员进驻施工现场实行现场监理。工程的重要部位和隐蔽工程施工时，监理人员应当实行全过程旁站监理；未实行全过程旁站监理的，监理人员不得签署监理意见。

　　第十二条施工单位应当在其资质等级范围内承揽施工业务。

　　施工单位应当建立并落实安全生产责任制，确保工程施工安全以及施工期间的工程度汛安全。

　　水利工程施工过程中发生生产安全事故时，施工单位应当按照有关规定向安全生产监管部门和水行政主管部门报告。

　　第十三条水利工程建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，明确建设工程施工安全措施。

　　水利工程建设单位不得对勘察、设计、施工、监理等单位提出违反安全生产规定或者强制性标准规定的要求。

　　第十四条任何单位和个人不得以任何名义要求缩短确保水利工程质量所必需的合理建设工期。对违法干涉建设工期的行为，建设、施工单位有权拒绝。

　　第十五条水利工程具备验收条件时，应当及时组织验收。未经验收或者验收不合格的，水利工程不得交付使用或者进行后续工程施工。水利工程验收的要求和程序依照国家和省有关规定执行。

　　第十六条水利工程验收合格后的三十日内，工程所有权人或者工程管理单位应当将该工程的权属、主管部门、管理单位、规模、功能等情况报具有相应监督管理权限的水行政主管部门备案。

　　本条例生效前已建成并交付使用的水利工程，应当在本条例生效后的六个月内办理备案手续。

　　第三章运行安全

　　第十七条水利工程应当按照国家和省有关水利工程安全运行要求，落实相应的管理单位，配备相应的专业技术（操作）人员。

　　县级以上人民政府可以根据管理能力和实际需要，决定本行政区域内国有的水利工程由一个水利工程管理单位进行集中管理。

　　水利工程管理单位的负责人和技术（操作）人员应当具备相应的管理能力和专业技能，接受水行政主管部门的业务指导和培训。法律、行政法规规定水利工程技术（操作）人员应当具备相应资格的，从其规定。

　　第十八条水利工程管理单位应当建立健全日常维护、安全运行、应急处置等相关制度，加强对水利工程的安全监测、日常巡查、维修养护、控制运行、安全保卫等工作，完善水利工程技术档案，规范操作规程，保障水利工程完好和运行安全。

　　鼓励水利工程管理单位采用先进技术和措施，对水利工程实行信息化管理。

　　第十九条逐步推行国有水利工程管理与养护相分离。

　　国有水利工程可以通过招标、承包等方式委托专业化养护企业，承担维修养护工作。

　　第二十条乡镇人民政府应当根据所负责管理的水利工程的规模、受益范围，确定或者督促集体经济组织确定水利工程管理组织。

　　县级水行政主管部门和基层水利技术推广机构应当加强对水利工程管理组织的业务指导和技术服务。

　　第二十一条承担公益性任务的水利工程所需的运行、管理、维修和养护经费，按照水利工程隶属关系，由同级财政承担。

　　有经营收入的水利工程，水利工程管理单位应当按照国家有关规定在其经营收入中计提工程大修、折旧和维护管理费用，专款专用。

　　海岛或者农村的饮用水工程管理单位的经营收入尚不能满足工程运行和维修、养护支出的，由县级人民政府给予补助。对为农业服务的农田水利工程的运行、维修和养护资金，各级人民政府应当给予补助。

　　第二十二条水库大坝按照国家和省的有关规定实行安全鉴定制度。水库大坝主管部门或者乡镇人民政府应当依法组织水库大坝安全鉴定工作。

　　对危险坝、病坝，水库大坝主管部门和水库管理单位应当采取除险加固等措施。在危险坝、病坝除险加固前，水库管理单位应当对水库采取空库运行或者限制蓄水措施。水库管理单位未对水库采取空库运行或者限制蓄水措施的，水行政主管部门应当按照下列规定下达空库运行或者限制蓄水应急指令：

　　（一）大型和重要的中型水库，由省水行政主管部门下达应急指令并会同水库所在地的水行政主管部门监督实施；

　　（二）其他中型水库，由设区的市水行政主管部门下达应急指令并会同水库所在地的县级水行政主管部门监督实施；

　　（三）小型水库，由县级水行政主管部门下达应急指令并监督实施。

　　水闸的定期安全鉴定和病险水闸的限制运行指令，参照前两款规定执行。

　　第二十三条水库、水电站、水闸和堤防等水利工程需要降低等级或者报废的，水利工程管理单位应当按照国家有关规定，组织技术论证,制定方案，按照规定的审批权限报请相关机关批准后组织实施。

　　水库、水电站、水闸和堤防等水利工程存在安全隐患，对公共安全或者生态环境构成严重威胁，应当降低等级或者报废的，水行政主管部门可以依据管理权限，提出强制降低等级或者报废的意见，并按照规定的审批权限报请相关机关批准后由水利工程管理单位组织实施。

　　水库、水电站、水闸和堤防等水利工程降低等级或者报废的条件按照国家有关规定执行。降低等级或者报废所需费用由水利工程管理单位承担，水利工程管理单位一时难以承担且情况紧急的，可以申请财政资金预支；紧急情况结束后，水利工程管理单位应当返还相关费用。

　　第二十四条水利工程管理单位认为需要调整水库等水利工程原有功能的，应当进行技术论证，并在征求相关行业主管部门和利害关系人意见后提出调整方案，按照规定的审批权限报请相关机关批准后由水利工程管理单位组织实施。

　　县级以上人民政府根据水资源优化配置和防灾减灾要求，认为需要调整水库等水利工程原有功能的，由相应的水行政主管部门组织技术论证，并在征求相关行业主管部门、水利工程管理单位和利害关系人意见后提出调整方案，按照规定的审批权限报请相关机关批准后由水行政主管部门组织实施。

　　水库等水利工程功能调整对水利工程管理单位或者利害关系人的利益造成损害的，应当给予补偿。

　　第二十五条水库管理单位认为水库汛期限制水位需要调整的，应当在进行技术论证后提出申请，由相应的水行政主管部门审查同意后报本级人民政府批准。必要时，水行政主管部门也可以按照监督管理权限，直接报请本级人民政府批准。

　　第二十六条水库、水闸放水，水利工程管理单位应当根据当地人民政府公布的水库、水闸放水预警方案，做好预警工作，相关的地方人民政府和有关部门也应当组织做好相应的安全防范工作。

　　预警方案的制定应当听取相关利害关系人的意见。

　　第四章工程保护

　　第二十七条县级以上人民政府应当依照本条例规定，根据水利工程所处的地质条件、工程结构、工程规模、安全需要和周边土地利用状况，对本行政区域内水利工程划定管理范围和保护范围，设置界桩和公告牌。任何单位和个人不得擅自移动、损坏界桩和公告牌。

　　下列水利工程的管理范围和保护范围，按照以下标准划定：

　　（一）水库库区的管理范围为校核洪水位或者库区移民线以下的地带；保护范围为上述管理范围以外五十米至一百米内的地带；

　　（二）大型水库大坝的管理范围为大坝两端以外不少于一百米的地带（或者以山头、岗地脊线为界），以及大坝背水坡脚以外一百米至三百米内的地带；保护范围为管理范围以外五十米至一百米内的地带；

　　（三）中型水库大坝的管理范围为大坝两端以外不少于八十米的地带（或者以山头、岗地脊线为界），以及大坝背水坡脚以外八十米至二百米内的地带；保护范围为管理范围以外三十米至八十米内的地带；

　　（四）小型水库大坝的管理范围为大坝两端以外不少于五十米的地带（或者以山头、岗地脊线为界），以及大坝背水坡脚以外五十米至一百米内的地带；保护范围为管理范围以外二十米至五十米内的地带；

　　（五）大型水闸的管理范围为水闸上、下游河道各二百米至五百米，水闸左右侧边墩翼墙外各五十米至二百米的地带；中型水闸的管理范围为水闸上、下游河道各一百米至二百五十米，水闸左右侧边墩翼墙外各二十五米至一百米的地带；保护范围为管理范围以外二十米内的地带；

　　（六）水电站的管理范围为电站及其配套设施建筑物周边二十米内地带；保护范围为管理范围以外一百米内的地带；

　　（七）一级堤防的管理范围为堤身和背水坡脚起二十米至三十米内的护堤地，二、三级堤防的管理范围为堤身和背水坡脚起十米至二十米内的护堤地，四、五级堤防的管理范围为堤身和背水坡脚起五米至十米内的护堤地（险工地段可以适当放宽）；堤防的保护范围为护堤地以外的三米至十米内的地带。

　　前款规定以外的水利工程是否划定管理范围与保护范围以及范围的具体标准，由县级以上人民政府按照国家和省有关规定，参照前款决定。

　　第二十八条大型水库、大型水闸、东苕溪右岸西险大塘、钱塘江北岸堤塘和南岸萧绍堤塘以及跨设区的市的水利工程管理范围和保护范围，由工程所在地设区的市或者县级人民政府根据本条例第二十七条的规定提出划定方案，经省水行政主管部门审核后，报省人民政府批准。

　　前款规定以外水利工程的管理范围和保护范围，由设区的市或者县级水行政主管部门根据本条例第二十七条的规定，按照管理权限提出划定方案，报本级人民政府批准。

　　第二十九条在水利工程管理范围内,禁止从事下列行为:

　　（一）堆放物料，倾倒土、石、矿渣、垃圾等物质；

　　（二）在堤身、渠身上垦植；

　　（三）围库造地、库区炸鱼；

　　（四）爆破、打井、采石、取土、挖砂、建窑、开沟以及在输水渠道或者管道上开缺、阻水、挖洞；

　　（五）建设影响工程运行和危害工程安全的建筑物、构筑物和其他设施；

　　（六）其他影响工程运行和危害工程安全的行为。

　　在水利工程保护范围内，禁止从事影响水利工程运行、危害水利工程安全的爆破、打井、采石、取土、挖砂、开矿等活动。

　　在水利工程管理范围内，不影响水利工程安全运行的前提下，确需新建建筑物、构筑物和其他设施的，应当按照管理权限报水行政主管部门和相关部门审批。

　　第三十条具有历史文化价值的水利工程，应当按照其原有的功能、建筑特点和历史风貌，加强管理和保护，任何单位和个人不得侵占、损毁。

　　第三十一条任何单位和个人利用水利工程开展经营活动，不得危害水利工程安全和污染水源，破坏生态环境。

　　第三十二条禁止机动车辆在堤顶、坝顶、渠顶、戗台、护堤地和水闸工作桥上通行，但执行紧急任务的警车、消防车、工程救险车、救护车和水利工程管理、维护的车辆除外。

　　确需利用堤顶、坝顶、渠顶、戗台、护堤地和水闸工作桥兼作道路的,应当经过技术论证，不得危及水利工程的安全和正常运行。道路建设质量应当符合道路技术等级标准，并由道路主管部门设置相应的安全设施和交通标志、标线，负责道路的日常维修管理。道路的安全管理按照有关法律、法规规定执行。

　　对已兼有道路通行功能的水利工程，根据水利工程安全状况和防汛要求，水行政主管部门可以提出限制或者禁止机动车辆通行的意见，由公安机关交通管理部门决定并组织实施。

　　第三十三条任何单位和个人都有保护水利工程的义务，不得侵占、毁坏水利工程及其附属设施。

　　因建设需要确需临时占用、拆除水利工程的，建设单位应当事先征得水利工程管理单位同意，报相应的水行政主管部门批准，并在规定期限内恢复原状或者改建；不能在规定期限内恢复原状或者改建的，应当给予赔偿。

　　第五章监督管理

　　第三十四条水行政主管部门应当按照下列规定，对水利工程安全实施监督管理：

　　（一）大型水库、大型水闸、大型灌区、二级以上堤防、跨设区的市的中型水利工程，由省水行政主管部门负责监督管理；

　　（二）设区的市行政区域内，跨县（市、区）和涉及全市供水安全、防洪安全的水利工程以及其他市本级水利工程，由设区的市水行政主管部门负责监督管理；

　　（三）前两项规定以外的水利工程，由县级水行政主管部门负责监督管理。

　　第三十五条各级人民政府、水行政主管部门和其他水利工程主管部门应当建立健全监督检查制度，对水利工程建设、运行、维护以及安全管理等相关制度建立和执行情况定期进行监督检查；对水利工程存在安全隐患、安全管理制度不落实的，应当责成建设、施工和水利工程管理等单位采取有效措施，消除安全隐患，完善管理制度。监督检查人员应当将监督检查情况书面记录并签名，存档备查。

　　第三十六条各级人民政府和有关部门以及水利工程管理单位应当制定水利工程应急处置预案，建立应急救援体系。

　　水利工程出现险情征兆时，水利工程管理单位应当按照应急预案要求采取有效措施，排除险情，并按照规定报告水行政主管部门和其他有关部门。

　　各级人民政府和有关部门在排除水利工程险情时，有权采取应急处置措施，有关单位和个人必须服从和配合。

　　第三十七条水利工程投入使用满二年或者根据实际需要，水行政主管部门或者其他水利工程主管部门可以会同工程所有权人或者工程管理单位，组织专家或者具有相应资质的单位对水利工程设计、施工、运行状况进行评价，编制项目后评价报告，对存在的问题提出改进意见。

　　第三十八条有条件的地方，可以免收农业灌溉定额内用水水费，相关费用由当地财政补助给水利工程管理单位。

　　第六章法律责任

　　第三十九条违反本条例规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

　　第四十条各级人民政府、水行政主管部门和其他水利工程主管部门违反本条例规定，有下列情形之一的，由有关机关按照管理权限，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：

　　（一）违反法律、法规以及本条例规定的权限和程序实施行政许可的；

　　（二）未履行水利工程安全管理责任制或者监督检查制度规定的职责，造成重大、特大安全事故的；

　　（三）违法要求缩短水利工程合理建设工期，情节严重的；

　　（四）未按照国家和省的有关规定组织水库大坝安全鉴定的；

　　（五）未对危险坝、病坝进行除险加固或者未对病、险水库及时下达限制蓄水或者空库运行应急指令的；

　　（六）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的行为。

　　第四十一条违反本条例第十一条第二款规定，未对工程的重要部位或者隐蔽工程进行全过程旁站监理的，由县级以上建设行政主管部门会同水行政主管部门责令监理单位限期改正，可处该项监理业务收费总额一倍以上二倍以下的罚款；对监理人员可处一千元以上一万元以下的罚款。

　　第四十二条违反本条例第十五条规定，水利工程未经验收或者经验收不合格而进行后续工程施工的，由水行政主管部门责令改正，可处一万元以上十万元以下的罚款。

　　第四十三条违反本条例第二十一条第二款规定，水利工程管理单位未在其经营收入中计提水利工程大修、折旧、维护管理费用的，由水行政主管部门责令改正，可处一万元以上五万元以下的罚款。

　　第四十四条违反本条例第二十三条第二款规定，水利工程管理单位拒不执行水库降低等级或者报废决定的，由水行政主管部门责令改正，可处五万元以上二十万元以下的罚款。

　　第四十五条违反本条例第二十六条规定，水利工程管理单位未按照预警方案规定做好预警工作，由水行政主管部门责令改正，可处五千元以上五万元以下的罚款；发生安全事故的，处五万元以上十万元以下的罚款；造成损失的，应当予以赔偿。

　　第四十六条违反本条例第二十七条第一款规定，擅自移动、损坏水利工程管理范围、保护范围的界桩或者公告牌的，由水行政主管部门责令改正，恢复原状，可处一百元以上一千元以下的罚款。

　　第四十七条违反第二十九条规定，在水利工程管理范围和保护范围内从事禁止性行为，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，情节较轻的，可处一百元以上二千元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款。

　　第四十八条违反本条例第三十条规定，侵占、损毁具有历史文化价值的水利工程的，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；造成损失的，应当予以赔偿。

　　第四十九条违反本条例第三十一条规定，利用水利工程开展经营活动时危害水利工程安全的，由水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上三万元以下的罚款；破坏生态环境的，由环境保护行政主管部门依照有关法律、法规规定处理。

　　第五十条违反本条例第三十二条第一款规定，机动车在未兼作道路的水利工程堤顶、坝顶、渠顶、戗台、护堤地和水闸工作桥上通行的，由水行政主管部门责令停止违法行为，可处五十元以上二千元以下的罚款；造成水利工程损毁的，应当予以赔偿。

　　第五十一条违反本条例第三十三条第一款规定，侵占、毁坏水利工程及其附属设施的，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，应当予以赔偿。

　　第五十二条因实施水利工程管理和保护行为，造成利害关系人合法权益受到损害的，应当依法予以补偿或者赔偿。

　　第七章附则

　　第五十三条海塘、滩涂围垦的管理和保护，《浙江省海塘建设管理条例》、《浙江省滩涂围垦管理条例》另有规定的，适用其规定。

　　第五十四条本条例自2009年1月1日起施行。1991年1月25日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过的《浙江省实施〈中华人民共和国水法〉办法》同时废止。