云南省人民政府


云南省省级有关行政管理部门计划生育工作职责规定
云南省人民政府



为了使省级有关行政管理部门职责明确，各司其职，密切配合，共同推行我省的计划生育工作，根据《云南省计划生育条例》，现将省级有关行政管理部门计划生育工作的职责分工规定如下：
（一）省计划生育委员会
1、负责组织实施国家有关计划生育的方针、政策和法律、法规，根据本省实际，拟订计划生育政策、地方性法规和规章草案，依照规定程序报有权机关审定颁布实施，并地实施情况进行检查；
2、协同省计委编制全省人口发展中长期规划和年度计划，并负责组织实施和监督、检查；
3、按《统计法》和《计划生育统计工作实施办法》的要求做好人口和计划生育统计；
4、会同有关部门搞好计划生育对内对外宣传；
5、规划、组织和指导全省计划生育干部培训；
6、会同省科学技术委员会制定计划生育应用科学研究规划，并组织实施；
7、协同省卫生部门做好计划生育技术服务和优生优育指导；
8、编制避孕药具供应计划，并负责组织货源，保证及时供应；
9、指导省计划生育协会和省人口学会工作；
10、承办有关人口和计划生育的外事工作。
（二）省计划委员会
1、审定、下达全省人口计划，并对执行情况进行监督检查；
2、按照计划管理体制，安排计划生育事业发展所需的基本建设项目和投资；
3、在制定大中专院校招生和毕业生分配计划时，安排计划生育部门需要的专业人才。
（三）省科学技术委员会
1、会同省计划生育委员会审定计划生育科技发展计划，并监督实施；
2、组织计划生育重大科研项目攻关，组织科研成果验收；
3、安排省计划生育科学技术研究所的事业经费。
（四）省教育委员会
1、在中等以上各类学校安排人口理论和青春期卫生知识教育试点，并逐步推广；
2、组织有条件的大专院校开展人口与计划生育理论科学研究；
3、会同省计划生育委员会制定培养计划生育专门人才的规划，并组织实施。
（五）省民族事务委员会
1、组织向少数民族宣传党和政府的计划生育方针、政策、法规和规章；
2、对全省少数民族计划生育政策、法规及行政措施，提出有关建议；
3、协同省计划生育委员会妥善处理因计划生育引起的民族纠纷。
（六）省劳动厅
1、制定和组织贯彻有利于执行计划生育政策和法规的招工就业政策和职工的奖惩办法；
2、监督、指导基层劳动部门在办理流动人口临时务工手续时，审查其计划生育证明，并将审查结果向当地计划生育管理部门反映。
（七）省人事厅
1、会同有关部门研究制定有关计划生育工作人员的劳保福利政策；
2、制定对干部执行计划生育法规的考核、奖惩措施。
（八）省财政厅
1、负责安排省级计划生育事业经费及有关专项经费；
2、督促各级财政部门妥善安排计划生育事业经费；
3、指导、监督计划生育部门制定和完善征收计划外生育费的财务管理制度。
（九）省卫生厅
1、指导和管理全省卫生系统的计划生育技术工作；
2、组织指导各级医疗保健单位开展避孕节育、优生优育等科学知识的宣传、咨询和系列保健服务；
3、协同省计划生育委员会做好节育手术并发症和病残儿鉴定的指导和管理工作。
（十）省民政厅
1、负责管理全省的婚姻登记工作，组织指导各级婚姻登记机关做好晚婚晚育的宣传教育，会同有关部门依法查处早婚及其他违法婚姻；
2、把计划生育列为基政权组织工作的一项重要内容；
3、制定实行计划生育的社会福利与社会保障措施，会同有关部门做好因节育手术事故而丧失劳动能力导致生活困难的农业人口和城镇居民的社会救济工作；
4、办好社会福利机构，组织处理被遗弃的婴儿的扶养问题。
（十一）省广播电视厅
1、组织全省广播电视机构宣传人口形势和计划生育方针、政策、法规，宣传人口理论、优生优育和避孕节育科学知识；
2、指导全省广播电视机构报道有关人口、计划生育方面的动态，计划生育先进单位和先进人物的事迹，介绍和推广计划生育工作经验。
（十二）省文化厅
1、组织创作有关计划生育的各种文艺作品；
2、组织和指导各级文化部门和文艺团体，采用各种文艺形式广播宣传计划生育。
（十三）省公安厅
1、负责全省常住人口和暂、寄住人口的户籍管理，提供必要的人口统计数字；
2、监督、指导各级户籍管理机关在办理流动人口暂、寄住证时，严格审查其计划生育证明；
3、监督、指导各级公安机关对破坏计划生育工作、伤害计划生育工作人员构成犯罪或违反治安管理处罚条例的案件，及时依法查处。
（十四）省司法厅
1、在普及法律知识的工作中，组织宣传《宪法》、《婚姻法》中有关实行计划生育、提倡晚婚晚育和保护妇女儿童合法权益的内容，把《云南省计划生育条例》作为普法教育的重要内容之一；
2、指导各级司法行政部门和公证、律师等法律工作机构做好有关计划生育方面的法律服务工作。
（十五）省统计局
1、指导全省人口统计工作，为社会和经济发展决策提供准确的人口调查统计资料；
2、组织和指导人口普查和人口抽样调查工作；
3、指导、监督各级统计部门依照统计法规查处瞒报、虚报、篡改及伪造人口和计划生育统计数字的行为。
（十六）省工商行政管理局
1、指导各级工商行政管理机关和省个体劳动者协会对个体工商户进行计划生育宣传教育，督促其自学遵守计划生育法规和规章；
2、监督、指导各级工商行政管理机关在办理流动人口个体工商户的临时营业执照时，审查其计划生育证明，并向当地计划生育管理部门反馈；
3、监督各级工商行政管理机关和个体劳动者协会会同计划生育部门解决已办理了《独生子女父母光荣证》的个体工商户的奖励费和独生子女保健费；
4、监督、指导各级工商行政管理机关对违反计划生育规定的个体工商户依法进行处理。
（十七）省贫困地区经济开发领导小组
1、负责贫困地区经济开发同计划生育密切结合工作的检查、考核和评比；
2、拟订对贫困户实行计划生育的扶持措施；
3、帮助和支持贫困地区计划生育服务机构开展工作。
省计划生育协会在省计划生育委员会指导下，负责如下工作：
1、组织开展多层次、多渠道、全方位的计划生育宣传服务活动，动员社会各方面力量支持计划生育工作，开展“四普及”活动，引导育龄群众转变旧的婚育观，实行晚婚、晚育、少生、优生；
2、积极配合省计划生育委员会抓好人口与计划生育基础知识教育，举办婚、孕、育五期短训班，宣传人口知识、婚育知识、保健知识等与计划生育有关的科学知识；
3、及时向省人民政府及省计划生育委员会反映计划生育工作情况，提出建议，当好参谋；
4、组织开展计划生育和科学考察和学术研讨活动，编印必要的宣传学习资料，为社会各界提供信息，交流经验，传播技术；
5、负责地、县两级计划生育协会干部的培训工作；
6、承担中国计划生育协会和省计划生育委员会交办的其他工作。


1991年10月3日
安徽省蚌埠市人民政府 市劳动局　


蚌 埠 市 人 民 政 府 文 件

蚌政办〔2000〕27号

关于转发《蚌埠市劳动用工管理暂行办法》的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　经市政府同意，现将市劳动局《蚌埠市劳动用工管理暂行办法》转发给你们，请遵照执行。

蚌埠市人民政府办公室

二○○○年六月二十八日

　
蚌埠市劳动用工管理暂行办法

（市劳动局　2000年6月）

　　　　　　 　　　　第一章 总则

　

　　第一条　为加强劳动用工管理，规范用工行为，保护劳动者的合法权益，发展和培育竞争有序的劳动力市场，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称劳动用工，是指各类企业、个体经济组织(以下统称用人单位)招用劳动者，劳动者求职，以及职业介绍机构职业介绍行为。
　　本办法所称职业介绍机构，包括公共职业介绍机构和非公共职业介绍机构。公共职业介绍机构是由劳动保障行政部门开办的承担公共就业服务职能的职业介绍机构；其他职业介绍机构通称非公共职业介绍机构。
　　第三条　劳动用工应符合法律、法规，遵循自主用人、自由择业、平等竞争、公正服务的原则。
　　第四条　市、区人民政府劳动保障行政部门按照管理权限，负责劳动用工指导、管理和监督检查工作。
　　工商行政管理、公安、人事、税务、物价等部门按照各自职责，共同做好劳动用工管理工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　劳动者的招用

　

　　第五条　用人单位依法享有招用劳动者的自主权。招收劳动者应遵循面向社会、公开招收、全面考核、择优录用的原则。
　　第六条　用人单位应按规定到公共职业介绍机构办理用工登记，并通过劳动力市场招收劳动者。
　　用人单位招收本市以外的劳动者(以下称外来人员)，应当到市或区公共职业介绍机构办理有关手续。
　　第七条　用人单位招收劳动者，应当公布招工简章。通过大众传播媒介发布招工简章的，必须经劳动保障行政部门审查同意。
　　招工简章的内容包括：用人单位基本情况、用工数量、岗位工种、用工形式、招用条件、合同期限、劳动报酬、福利待遇、劳动保护、录用办法等。
　　第八条　用人单位招收国家规定必须持证上岗的技术工种、特种作业工种的劳动者，应当从持有相应职业资格证书的求职者中招收。
　　用人单位因特殊需要招用技术性较强、本市培训机构尚未开展培训的技术工种人员，经市或区劳动保障行政部门批准后，可以先招收后培训，达到相应职业技能要求后再上岗。
　　第九条　外地用人单位在本市招收劳动者，应当出具单位所在地劳动保障行政部门的证明。
　　第十条　用人单位招收劳动者，不得有下列行为：
　　（一）以招工为名骗取财物；
　　（二）招收未满16周岁的未成年人；
　　（三）向求职者收取风险金、抵押金(物)、保证金、培训费、集资款、服装费等费用；
　　（四）法律、法规禁止的其他行为。
　　第十一条　建立劳动关系必须依法订立劳动合同。用人单位应当于劳动者被录用之日与劳动者订立书面劳动合同，并在录用之日起10日内向市或区劳动保障部门备案。需要鉴证的，应当按规定办理劳动合同鉴证手续。
　　第十二条　用人单位应当对录用的劳动者进行上岗前的安全生产教育和必要的职业技能培训；为劳动者提供安全、稳定的工作岗位；以货币形式按月足额向劳动者支付工资，不得克扣和无故拖欠。
　　第十三条　用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
　　第十四条　用人单位与劳动者依法终止或解除劳动合同的，用人单位应当及时向劳动者出具终止或解除劳动合同证明，并按规定办理劳动者档案和社会保险关系转移手续。

　　　　　　　　　　　　　　　第三章 劳动者求职择业

　　第十五条　凡年满16周岁，有劳动能力的劳动者均可求职。依法享有自主择业、平等竞争、获得劳动保护、获取劳动报酬、参加和享受社会保险等权利，并通过与用人单位订立劳动合同保障合法权益的实现。
　　第十六条　劳动者初次就业前，应当持本人身份证件和有关证明到市或区劳动就业服务机构办理就业登记，并按规定接受职业培训或职业教育。
　　第十七条　劳动者求职，应当到依法设立的职业介绍机构办理求职登记，如实提供本人的健康、年龄、文化程度、接受职业培训等情况及相应的证明。
　　第十八条　失业人员、下岗职工转业或转岗的，可凭失业、下岗证明，到公共职业介绍机构接受免费的求职和培训服务。
　　第十九条　外来人员求职的，应当持本人身份证、婚育证明、暂住证、外出人员就业登记卡及其他应依法提交的证明到市或区公共职业介绍机构申办外来人员就业证。


　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 职业介绍

　　第二十条　职业介绍机构是劳动力市场的中介服务组织，依法为用人单位招用劳动者和劳动者求职择业提供中介服务。
　　开办职业介绍机构，应当依法向市劳动保障行政部门和工商行政管理部门申领职业介绍许可证和营业执照。
　　第二十一条　市级公共职业介绍机构为中央、省属、市属企业和外商投资企业的用工提供服务，并受市劳动保障行政部门委托，对市内各类职业介绍机构进行管理和业务指导。
　　区级公共职业介绍机构为区属各类企业和辖区内私营企业、个体经济组织的用工提供服务，对辖区内的非公共职业介绍机构进行管理和业务指导，并做好在辖区内就业的外来人员的管理和服务。
　　非公共职业介绍机构应当按照核准的业务范围依法开展职业介绍活动。
　　第二十二条　职业介绍机构依法从事下列服务活动：
　　（一）为劳动者求职择业和用人单位招用人员进行登记；
　　（二）为求职者提供用人信息、择业指导、求职咨询和介绍用人单位；
　　（三）为用人单位提供劳动力资源信息、招用方法、国家规定的招用标准等咨询服务和推荐求职者；
　　（四）指导用人单位和求职者依法签订劳动合同；
　　（五）为求职者和用人单位双向选择提供洽谈场所和其他必要条件；
　　（六）向社会提供劳动力供需、报酬等信息；
　　（七）提供法律、法规规定的其他服务。
　　第二十三条　职业介绍机构应当遵守下列规定：
　　（一）在服务场所的醒目位置悬挂职业介绍许可证、营业执照、税务登记证，公开服务内容，公布收费项目和标准；
　　（二）依法对办理登记的用人单位和求职者提供的有关证明进行审查；
　　（三）按照核定的收费项目和收费标准收取中介服务费，不得擅自设置收费项目或提高收费标准；
　　（四）不得出租、出借、转让、涂改职业介绍许可证和其他证照；
　　（五）不得发布虚假信息或利用职业介绍骗取财物；
　　（六）不得以欺诈、胁迫等方式进行职业介绍。

　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 监督检查

　　第二十四条　市、区劳动保障行政部门依法对劳动用工实施监督检查。发现违反劳动法律、法规、规章的行为应当制止和纠正，并依法予以处罚。
　　市劳动保障行政部门负责中央、省属、市属企业和外商投资企业招用工行为及公共职业介绍机构职业介绍行为的监督检查；各区劳动保障行政部门负责区属各类企业、辖区内私营企业、个体经济组织招用工行为及非公共职业介绍机构职业介绍行为的监督检查。
　　第二十五条　用人单位未办理用工登记招收劳动者的，由劳动保障行政部门责令改正。给劳动者造成损害的，用人单位应当依法承担赔偿责任。
　　第二十六条　用人单位招用未经培训或未取得职业资格证书的劳动者从事技术工种（岗位）或特种作业工种工作的，由劳动保障行政部门责令用人单位限期对劳动者进行相关培训，培训合格或取得职业资格证书后方可上岗，并依法予以处罚。
　　第二十七条　用人单位未按规定办理社会保险手续的，由劳动保障行政部门按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的有关规定予以处理或处罚。
　　第二十八条　职业介绍机构或用人单位未经劳动保障行政部门审查同意，擅自通过大众传播媒介发布招工简章或违法刊发、张贴及播放招工广告的，由劳动保障行政部门和工商行政管理部门责令改正。给劳动者造成损害的，职业介绍机构或用人单位应当依法承担赔偿责任。
　　第二十九条　用人单位、职业介绍机构违反国家规定招用或介绍未满16周岁未成年人就业的，由劳动保障行政部门依法予以处理或处罚。
　　第三十条　职业介绍机构为无合法证照的用人单位或无合法身份证明的求职者提供职业介绍服务的，由劳动保障行政部门责令改正，并依法给予处罚。
　　第三十一条　未取得职业介绍许可证和营业执照，擅自从事职业介绍活动的，由劳动保障行政部门会同工商行政管理部门依法予以取缔。
　　第三十二条　当事人对劳动保障行政部门作出的行政处理决定或处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不执行处理或处罚决定的，由劳动保障行政部门申请人民法院强制执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章 附则

　　第三十三条　劳动保障行政部门和公共职业介绍机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，侵犯公民、法人或其他组织合法权益的，依法给予行政处分；造成损失的，由所在单位依法承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十四条　市辖各县劳动用工管理可以参照本办法执行。
　　第三十五条　国家、省对劳动用工管理另有规定的，从其规定。本办法由市劳动保障行政部门负责解释。
　　第三十六条　本办法自2000年7月1日起施行。