浙江省人大常委会


浙江省实施《中华人民共和国消防法》办法

（1998年12月15日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过根据2004年3月29日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈浙江省实施〈中华人民共和国消防法〉办法〉的决定》修正）


　　第一条根据《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）及其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条消防工作由各级人民政府负责。公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，公安消防机构负责实施。
计划与经济、规划、建设、技术监督、工商行政管理等部门应当依照各自职责配合公安消防机构做好有关消防管理工作。
教育、劳动等部门应当将消防知识纳入教学、培训内容；新闻、出版、广播、电影、电视、司法行政等部门应当做好消防法律、法规和消防安全宣传教育工作。
第三条每年的１１月９日为本省消防日。
第四条各级人民政府应当把消防工作列入国民经济和社会发展计划，将消防事业经费纳入同级财政预算，保障《消防法》和本办法的实施。
县级以上人民政府应当建立消防安全工作责任制，健全防火安全委员会组织或者消防联席会议制度，组织有关部门、单位做好消防宣传教育、培训工作，协调解决消防工作中的重大问题，并督促、检查下级人民政府履行消防工作职责，落实消防安全目标管理。
各级人民政府应当对在消防工作中做出突出贡献或者显著成绩的单位、个人给予表彰和奖励。
第五条城市人民政府应当根据消防法律、法规和消防技术标准的有关规定，制定城市消防规划，并将其纳入城市总体规划。
城市消防规划由城市人民政府组织规划、建设等部门实施。纳入城市消防规划的工程建设应当与城市其他市政基础设施建设同步实施。
设在城市消防规划区域外的经济技术开发区、旅游度假区、工矿区和集贸市场的公共消防设施建设，应当与经济技术开发区、旅游度假区、工矿区、集贸市场的其他基础设施建设统一规划，同步实施。
第六条公共消防设施、消防装备不适应实际需要的城市，当地人民政府应当制定规划，采取增建、改建、配置或者进行技术改造等措施，确保符合有关消防安全规定的要求。
居民住宅密集区建筑物耐火等级低且公共消防设施不适应防火灭火需要的，所在地人民政府应当采取防火分隔、增设消防通道和公共消防设施、住宅区配置灭火器材等措施，提高防火灭火能力。
第七条市政部门应当加强公共市政消防设施的管理和维护，保障消防给水设施完好、消防车通道通畅；公安、交通部门应当保证执行消防任务的消防车辆和消防艇、船迅速通行；电信部门应当保障火警电话和其他消防通信线路的畅通，优先传递火情信息；无线电管理部门应当保障公安消防机构的消防专用无线频点。
第八条城市街道办事处、乡镇人民政府应当对居民、村民进行消防宣传教育，督促、指导居民委员会、村民委员会制订防火公约，组织消防联防，进行消防安全检查，制止消防违法违章行为，提高自防自救能力。
乡镇人民政府应当将消防水源、消防通信和消防车通道等设施纳入集镇和村庄规划，并组织实施。
第九条除《消防法》第二十七条和第二十八条规定的以外，经济比较发达的乡镇，大型集贸市场，重要的车站、码头，省级以上经济技术开发区、旅游度假区也应当建立专职消防队；地域相近的，可以联合建立专职消防队。
鼓励、支持街道、居民住宅区、乡镇、村庄和机关、团体、企业、事业单位建立义务消防队。
未建立专职消防队或者义务消防队的单位，应当配备专职或者兼职消防管理人员，负责日常消防管理工作。
公安消防机构应当对专职消防队、义务消防队和专职、兼职消防管理人员进行业务指导和培训。专职消防队、义务消防队参加本单位以外的火灾扑救所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，被施救单位应当给予补偿；被施救单位无偿付能力的，当地人民政府应当给予适当补偿。
第十条机关、团体、企业、事业单位和集贸市场、居民住宅区的管理单位应当严格履行《消防法》第十四条规定的消防安全职责；消防安全重点单位应当严格履行《消防法》第十六条规定的消防安全职责。单位的法定代表人或者主要负责人应当对本单位的消防工作全面负责，落实消防安全管理经费，并接受消防安全知识培训。
两个及两个以上单位共用同一建筑物的，该建筑物的产权单位和使用单位应当签订协议，明确消防安全管理责任；没有签订协议的，由该建筑物的产权单位和使用单位共同履行消防安全职责。
第十一条按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程，设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计，建立消防设计责任制。
建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及其有关资料报送公安消防机构审核；未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得组织施工，施工单位不得进场施工。
境外设计单位设计的建筑工程消防设计应当符合国家建筑工程消防技术标准；国家尚未制定消防技术标准的，由省公安消防机构会同省建设行政主管部门组织论证，论证意见作为消防设计审核的依据。
第十二条建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责，建设单位协助。施工单位应当服从建设单位的消防安全管理制度，指定专门人员负责施工现场的消防安全管理工作，建立健全消防安全制度和消防组织，落实消防安全责任，配备必要的消防设施和器材。
施工单位应当按照批准的消防设计和消防技术标准、消防安全操作规程进行施工。
第十三条设置自动消防系统的建筑工程在消防验收时，建设单位应当提供符合国家规定要求的技术测试报告。
第十四条建筑工程未经消防验收或者经验收不合格的，施工单位不得交付使用，建设单位不得投入使用。
经消防验收合格的建筑物改变使用性质或者进行装饰、装修，必须提高相应消防技术标准的，应当报经原审核的公安消防机构核准。
第十五条在设有车间或者仓库的同一建筑物内，不得设置员工集体宿舍。已经设置的，当地人民政府及其有关职能部门应当采取措施，督促、帮助企业限期解决；限期解决确有困难的，在采取必要的消防安全措施，并经公安消防机构批准后，可以继续使用。
第十六条生产、储存、运输、销售或者使用、装卸、销毁易燃易爆危险物品的，必须执行国家有关消防安全的规定。
第十七条从事自动消防系统工程操作的人员，应当经消防安全培训，并由公安消防机构考核合格。上述作业人员应当持证上岗，严格遵守消防安全操作规程。
第十八条公安消防机构应当健全执法机构，加强执法队伍建设和管理，切实履行法定职责。
公安消防机构发现火灾隐患或者其他违反消防管理规定的行为，应当责令当场改正；不能当场改正的，应当及时发出整改通知书，限期整改；需要采取强制措施的，依照有关法律、法规的规定执行。
公安消防机构应当在规定期限内完成消防设计审核、建筑工程消防验收。公安消防机构进行消防审核、验收等监督检查不得收取费用。
第十九条对未履行《消防法》和本办法规定职责的人民政府及其有关部门，上级人民政府或者同级人民政府应当责令其履行职责，并对主要责任人员和有关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条公安消防机构根据《消防法》第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条第二款和第三款、第四十四条第二款、第四十六条、第五十条规定给予罚款处罚的，可处以二千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，处以五万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以五百元以上五千元以下的罚款。
第二十一条公安消防机构根据《消防法》第四十七条规定给予罚款处罚的，可处以二百元以上五千元以下的罚款。
第二十二条公安消防机构根据《消防法》第四十八条规定给予罚款处罚的，对个人可处以二百元以上五千元以下的罚款；对单位可处以二千元以上五万元以下的罚款，并可对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以二百元以上五千元以下的罚款。
第二十三条违反本办法第十一条第三款、第十三条、第十四条第二款规定的，公安消防机构应当责令改正，并可处以二千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，处以五万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员可处以警告或者二百元以上五千元以下的罚款。
第二十四条违反本办法规定有下列行为之一的，公安消防机构应当责令改正，对个人可处以警告或者二百元以上五千元以下的罚款；对单位可处以警告或者二千元以上五万元以下的罚款，并可对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者二百元以上五千元以下的罚款：
（一）未按规定配置消防设施、器材或者配置的消防设施、器材失效、不能使用的；
（二）在重点防火部位警示的安全距离内燃放烟花爆竹或者有其他违反消防安全管理规定行为的；
（三）擅自填埋、圈占当地人民政府明示确定为消防水源的水塘、水池、河道等天然水源的；
（四）从事电焊、气焊、电工作业和自动消防系统工程操作的人员违反规定作业的；
（五）单位违反消防安全管理规定引起火灾的；
（六）违反消防安全管理规定造成火灾损失扩大的；
（七）不按公安消防机构要求保护火灾现场、未如实提供火灾事实情况或者发生火灾隐瞒不报的；
（八）其他违反消防安全管理规定的。
第二十五条公安消防机构的工作人员在消防工作中有下列行为之一，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合国家建筑工程消防技术标准的消防设计、建筑工程通过审核、验收的；
（二）对应当依法审核、验收的消防设计、建筑工程，故意拖延，不予审核、验收的；
（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的；
（四）利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者指定建筑消防设施施工单位的；
（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第二十六条本办法自公布之日起施行。1994年8月31日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《浙江省消防管理条例》同时废止。




宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市爱国卫生管理办法

　（2003年2月14日　银川市人民政府令第136号）


　　第一条　为加强爱国卫生工作，提高社会卫生管理水平，保护人民健康，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本市行政区域内的一切单位和个人，应当遵守本办法。


　　第三条　本办法所称爱国卫生工作是指以强化社会卫生意识，消除危害健康因素，改善环境质量和生活质量，保护人民健康为目的，由政府组织、全社会参与的社会卫生活动。


　　第四条　爱国卫生工作实行政府领导、分级负责、部门协调、群众参与、科学治理、社会监督的方针。


　　第五条　各级人民政府应当把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划，使城乡卫生水平的提高与经济、社会发展相协调。


　　第六条　市、县（市、区）爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）在同级人民政府的领导下，统筹协调本行政区域内的爱国卫生工作。
　　市、县（市、区）爱卫会办公室（以下简称爱卫办）是同级爱卫会的办事机构，设在同级人民政府卫生行政部门，具体负责爱卫会的日常工作，受卫生行政部门的委托，对违反本办法的行为实施行政处罚。
　　爱卫会各成员部门，应当按照各自的职责，完成所承担的爱国卫生工作任务。


　　第七条　乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内的爱国卫生工作，居（村）民委员会应指定人员负责爱国卫生工作。
　　国家机关、社会团体、部队、企事业单位应当设立爱国卫生组织或指定专（兼）职人员负责本单位的爱国卫生工作，并接受当地爱卫会的指导、监督和检查。


　　第八条　本市实行以下爱国卫生制度：
　　（一）周末卫生日制度；
　　（二）每年四月的“爱国卫生月”制度；
　　（三）卫生区包干负责制度；
　　（四）在规定的场所禁止吸烟制度；
　　（五）全民爱国卫生义务劳动制度；
　　（六）卫生检查评比制度；
　　（七）目标管理责任制度。


　　第九条　各级人民政府应当按照国家、自治区和本市规定的卫生标准，加强卫生基础设施建设，建立健全各项卫生管理制度，组织开展创建卫生城市、卫生县城、卫生乡（镇）、村、卫生社区、卫生单位等活动。


　　第十条　县（市、区）、乡（镇）人民政府应当把普及科学卫生知识、改善农村饮用水卫生条件、改造厕所和环境卫生治理、除害防病等工作列入工作管理目标。


　　第十一条　单位和个人应当按照卫生标准搞好室内外卫生和规定范围的环境卫生。


　　第十二条　宣传、教育、卫生、文化、新闻、科协、城管等单位应当开展卫生与健康知识宣传，增设宣传卫生与健康的公益性广告。
　　学校应当开设健康教育课或者讲座，幼儿园应当教育幼儿养成良好的卫生习惯。
　　单位应当组织所属人员参加健康教育活动。


　　第十三条　医院、学校、影剧院、车站、机场、大中型商场、会场、体育馆等公共场所和公共交通工具内禁止吸烟。禁止吸烟的场所应设置明显的禁烟标志，禁止设置烟草广告。


　　第十四条　公民应当遵守下列基本的社会卫生规范：
　　（一）不在公共场所乱扔果皮、纸屑和其他废弃物，不乱倒垃圾；
　　（二）不乱贴乱画、乱摆乱放；
　　（三）不随地吐痰、便溺；
　　（四）不焚烧垃圾和其他废弃物；
　　（五）不污损公共设施；
　　（六）不在禁烟场所吸烟；
　　（七）不做其他有碍社会卫生的行为。


　　第十五条　一切单位和个人都应当参加杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂（简称“四害”）活动，消除“四害”孳生场所，使“四害”密度控制在国家规定的标准之内。


　　第十六条　单位和个人除“四害”时，应确保人、畜安全，严禁使用不符合国家除“四害”标准中规定的药剂和器械。


　　第十七条　爱国卫生工作实行专业监督和社会监督相结合的制度。
　　县级以上卫生行政部门中从事爱国卫生工作的人员担任爱国卫生监督员，履行爱国卫生监督职责；县级以上爱卫会根据工作需要，可以向社会聘任爱国卫生检查员，协助爱国卫生监督员工作。
　　爱国卫生监督及由市人民政府颁发行政执法证件；爱国卫生检查员由市、县（市、区）爱卫行发放聘任证件。


　　第十八条　卫生监督员和检查员在执行任务时，应当主动出示证件，被检查的单位和个人应当予以配合。


　　第十九条　对在爱国卫生工作中取得显著成绩的单位和个人；由各级人民政府或爱卫会给予表彰奖励。


　　第二十条　已经取得爱国卫生荣誉称号，卫生质量下降达不到爱国卫生荣誉称号标准的，授予机关应当取消其荣誉称号。对通过弄虚作假等不正当手段取得爱国卫生荣誉称号的，由授予机关取消其荣誉称号，并由主管机关对直接责任人员给予行政处分。


　　第二十一条　爱国卫生未达到标准的单位，不得评为文明单位。


　　第二十二条　单位不履行爱国卫生义务，造成卫生脏、乱、差的，由县级以上爱卫会进行通报批评。


　　第二十三条　对违反本办法的行为，国家已有法律、法规规定的，由其规定的执法部门进行处罚；规定的执法部门未依法处理的，由县级以上爱卫会督促其依法处理；对拒不依法处理的，县级以上爱卫会应建议其上级行政机关对主管人员给予行政处分。


　　第二十四条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门予以警告，责令限期改正，并予以处罚。
　　（一）“四害”密度超过国家规定标准的，按照银川市除四害工作暂行规定予以处罚。
　　（二）使用不符合国家除“四害”标准中规定的药剂和器械的，对个人处以２０元以上３００元以下罚款，对单位处以５００元以上１０００元以下罚款。


　　第二十五条　爱国卫生工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十六条　对侮辱、诽谤、殴打、妨碍爱国卫生监督检查人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十七条　本办法自２００３年４月１日起施行。