甘肃省人大常委会


甘肃省产品质量监督条例（试行）
甘肃省人大常委会



（1990年4月28日甘肃省第七届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 产品生产的质量监督
第三章 产品储运、经销的质量监督
第四章 产品质量的监督管理
第五章 产品质量监督检验
第六章 处 罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强对产品质量的监督，推动企业加强质量管理，贯彻执行产品技术标准，提高产品质量和经济效益，维护国家利益，保护用户和消费者的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 在本省境内生产、储运、经销产品的单位，均应遵守本条例。
第三条 产品质量监督实行政府主管部门监督与社会监督相结合的原则。各级人民政府的质量监督行政主管部门统一管理、组织、协调产品质量监督工作；各行业主管部门管理本行业的质量监督工作。社会群众团体和用户、消费者均有权监督产品质量。
第四条 各企业应建立健全质量管理机构加强质量管理，切实保证生产、储运、经销的产品质量，自觉接受政府的和社会的监督。
第五条 产品质量监督检验的依据是国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。

第二章 产品生产的质量监督
第六条 生产单位必须具备生产合格产品的基本条件，按产品标准组织生产；所生产的产品发生质量问题的，按有关规定承担质量责任。
第七条 在本省境内生产产品的单位必须到当地质量监督行政主管部门登记，接受监督。
第八条 生产单位必须严格执行下列规定：
（1）不合格的产品不准以合格品出厂；
（2）不合格的原材料、零部件不准投料、组装；
（3）国家已明令淘汰和禁止生产的产品不准生产；
（4）没有质量标准的产品不准生产，未经质量检验的产品不准出厂；
（5）按规定实施工业产品生产许可证的产品未取得生产许可证的，不准生产；
（6）不准弄虚作假、以次充好、伪造商标、假冒名牌。

第三章 产品储运、经销的质量监督
第九条 产品经销单位必须对所经销的产品质量负责，进货实行索证制度，不得购进和销售明令淘汰和禁止销售的产品。
第十条 在本省销售关系人身健康、安全，对工农业生产及消费者利益有较大影响的外省产品实行质量报检制度。报检办法和报检产品目录由省质量监督行政主管部门会同有关主管部门统一制定和公布。
第十一条 储运单位在产品储运中，应严格执行有关规定，按包装标明的要求作业，实行验收交接制度。因储运原因造成产品质量问题的，由储运单位承担质量责任。
第十二条 经营家用电器的单位，必须实行“包修、包换、包退”制度。经销单位必须具备维修能力或委托有维修能力的单位为其承担维修任务，其维修能力，须经质量监督行政主管部门和行业主管部门共同审查认可并出具证明。
第十三条 产品非因用户使用保管不当出现的质量问题，由经销单位按规定负责维修、退换或赔偿。确属生产单位的责任，由经销单位向生产单位索取赔偿。
第十四条 产品质量达不到规定等级标准或受轻度损伤尚有使用价值的，应注明“处理品”字样，降价出售，但对人身健康和安全、环境有危害的不得销售。

第四章 产品质量的监督管理
第十五条 各级质量监督行政主管部门，按照分级管理的原则负责本地区产品质量监督的管理和宏观指导工作，主要职责是：
（1）贯彻执行有关产品质量的法律、法规，监督检查产品质量标准，在授权范围内制定有关规定并组织实施；
（2）组织、协调、指导、监督各行业的质量监督工作，审核平衡其监督检验计划；
（3）组织、协调建立和管理产品质量监督检验网；
（4）负责产品质量认证，省级优质产品质量和质量保证条件的审查和复查，监督优质产品标志的正确使用，参与新产品鉴定及新建企业产品批量投产前质量鉴定等工作；
（5）分析产品质量情况，定期发布产品质量监督检验结果及处理意见；
（6）受理产品质量问题的申诉，对产品质量或监督检验结果的争议进行仲裁；
（7）培训、考核产品质量监督人员；
（8）依法对违反质量法律、法规行为进行查处和管理。
第十六条 各级行业主管部门，负责本行业产品质量监督工作，主要职责是：
（1）贯彻执行有关产品质量的法律、法规，制订本行业产品质量监督检验计划，并经同级质量监督行政主管部门审核平衡后，组织实施。
（2）督促企业加强产品质量管理，监督企业履行产品质量责任，对本行业内违反质量法律、法规行为依法查处和管理，或按照质量监督行政主管部门的处理意见进行查处和管理。
（3）组织开展产品质量升级、行业评比工作，参加新产品鉴定工作，按规定负责或参加生产许可证的预评工作。组织本行业新建企业产品批量投产前质量鉴定工作。
（4）按统一规划和要求组建本行业的质量监督检验机构，但同一地区、同一行业不得重复设置。
（5）考核、评定本行业质量检验人员。
（6）综合本行业产品质量情况，报送同级质量监督行政主管部门和上级有关主管部门。
第十七条 任何单位和个人不准盗用、伪造和滥用质量合格证、质量保证书、质量检测报告、产品认证标志、生产许可证、优质标志和证书等质量文件。
第十八条 任何单位和个人均有权举报和反映产品质量问题，对产品质量实行社会监督。
新闻单位应发挥舆论监督作用，维护用户和消费者利益。
消费者协会、质量管理协会用户委员会有权对产品质量问题进行查询、调解。
用户也可按与生产或经营单位达成的协议，对生产过程或经营环节的产品质量进行现场监制和监督。
第十九条 各级质量监督行政主管部门可根据质量监督任务的需要，配备和聘任专职或兼职质量监督员。质量监督员由省质量监督行政主管部门培训、考核，颁发统一的质量监督员证书和标志，承担指定范围的质量监督任务。
第二十条 因质量问题发生争议时，争议的任何一方都可申请当地质量监督行政主管部门或有关部门调解处理或仲裁，也可向人民法院起诉。
第二十一条 计量器具、药品、食品卫生、船舶、动植物检疫、锅炉及压力容器、进出口商品的质量监督和检验工作，由相应的管理机构按有关规定进行，由各级质量监督行政主管部门统一协调。

第五章 产品质量监督检验
第二十二条 各级质量监督行政主管部门根据需要，按产品类别设置产品质量监督检验站，承担指定产品的质量监督检验任务。产品质量监督检验站由省质量监督行政主管部门会同有关部门从现有的检验力量较强的检验测试机构或科研单位中审定，并发给证书和印章。省、市、自治州
和地区质量监督行政主管部门可根据需要在工业集中的城市设立综合性的产品质量监督检验所。
各级质量监督行政主管部门设置的产品质量监督检验站、所，均为法定质量监督检验机构。
第二十三条 法定质量监督检验机构的主要职责是：
（1）承担产品质量监督检验、抽查检验和产品质量争议仲裁检验，接受产品质量委托检验；
（2）对报审和获奖的优质产品、已获得生产许可证的产品质量进行检验；
（3）承担新产品投产前和新建企业产品批量投产前的质量鉴定检验及产品质量认证检验；
（4）承担采用国际标准产品验收检验；
（5）指导和帮助企业建立健全产品质量检验制度，正确执行统一的检验方法。
第二十四条 各类产品质量监督检验机构，必须经省质量监督行政主管部门对其检验、测试能力、可靠性审查认可和计量认证合格，方可向社会提供检测数据。生产单位的产品质量检验机构，须经省行业主管部门和省质量监督行政主管部门审查认可，联合发给证书，方有权签发产品质
量合格证。
经销单位可建立产品质量检验机构，负责进货检验。经省质量监督行政主管部门审定认可并受省质量监督行政主管部门委托的，可承担报检产品的检验工作，对质量监督行政主管部门负责，并受其监督。
第二十五条 法定质量监督检验机构按照分工范围，依据质量监督行政主管部门的监督检验计划或者省质量监督行政主管部门批准的检验期表进行检验。经法定质量监督检验机构检验的，遵循“数据共用”的原则，防止重复检验。生产和经销单位对在三个月内的重复检验有权拒绝。但
国家安排的监督检验和各级质量监督行政主管部门根据用户和消费者对质量问题反映强烈的产品的抽查检验，不得拒绝。
第二十六条 各级法定质量监督检验机构，必须坚持公正、科学的原则，独立开展监督检验工作，对检验结果负责。
第二十七条 质量监督检验人员执行产品质量监督检验任务，应出示省质量监督行政主管部门统一印制的质量监督检验凭证。抽样数量和方法严格按标准规定执行，样品由被检单位免费提供，检后样品除已损耗部分外，退还被检单位。样品往返运费和损耗，由被检单位承担。
第二十八条 各级质量监督行政主管部门安排的产品质量监督抽查不得向被检单位收费，所需的监督抽查费纳入同级财政预算，由各级质量监督行政主管部门管理。
列入常规检验计划的质量监督检验、不合格产品的复检、质量评价性检验等依照不盈利的原则和有关规定向被检单位收取检验费；仲裁检验由败诉方交费，委托检验由委托方交费。
第二十九条 被检单位对监督检验结果有异议时，可在接到检验报告之日起十五日内，向承检机构申请复检。对复检结果仍有异议，可在接到复检报告后十五日内向质量监督行政主管部门申请仲裁检验，或向人民法院起诉。
第三十条 各法定质量监督检验机构和检验人员要严格遵纪守法，秉公办事，不得玩忽职守，徇私舞弊；不得介入被检单位的经营活动，收受贿赂；对检验结果和被检单位提供需保密的技术业务资料负有保密责任。

第六章 处 罚
第三十一条 凡违反本条例规定的，质量监督行政主管部门，可以分别给予警告、通报、限期改进等行政处罚；情节严重的，可按本条例的规定给予经济处罚，并提请企业主管部门责令其停产（停业）整顿，或提请有关部门吊销其产品生产许可证、营业执照，并对单位负责人和直接责
任者给予行政处分；给用户和消费者造成严重后果的，责令责任单位赔偿损失；触犯刑律的直接责任人，由司法部门追究刑事责任。
第三十二条 生产、经销国家已明令淘汰的产品，违反国家安全、卫生、环境保护和计量法规要求的产品，掺杂使假、冒牌的产品和经销过期失效的产品，由质量监督行政主管部门责令停止该产品的生产和销售，限期追回已售出的产品，对其监督销毁或作必要的技术处理，没收全部销
售收入，并处以销售收入15—20％的罚款；对单位负责人和直接责任者，处以300—3000元罚款。
第三十三条 用不合格原材料、零部件生产或组装产品的；以“处理品”冒充合格品的，由质量监督行政主管部门没收全部非法收入，并处以非法收入15％—20％的罚款，对单位负责人和直接责任者处以200—1000元罚款。
第三十四条 生产、经销单位不执行“三包”规定的；生产、经销未经质量检验机构检验，应有标签而无标签和隐匿厂名、厂址的产品的；经销未经进出口商品检验机构检验的进口产品的，由质量监督行政主管部门处以产品总值10％以下的罚款；对单位负责人和直接责任者处以10
0—1000元罚款。
对无理拒绝法定质量监督检验机构依法检验的，其产品不准出厂和销售，并对单位负责人和直接责任者处以200元—2000元的罚款。
第三十五条 盗用、伪造和滥用质量合格证、质量保证书、质量检验报告、产品认证标志、优质标志、优质证书、生产许可证等质量文件的，由质量监督行政主管部门没收其违法证件、标志及全部非法收入，并处以非法收入20％以下罚款；对直接责任人处以200—2000元罚款
；责令责任单位赔偿被侵权单位的损失。
第三十六条 阻碍质量监督人员执行公务，对质量监督检验人员和举报揭发产品质量问题人进行迫害和打击报复的，由质量监督行政主管部门提请有关部门给予当事人以行政处分；情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处理；触犯刑律的，由司法部门
追究刑事责任。
第三十七条 已获省优质产品称号的产品，经检验达不到优质标准的，由省质量监督行政主管部门责令停止使用优质标志，经复查后仍达不到优质标准时，取消省优质产品称号，并通知物价部门取消优质产品价格。
第三十八条 倒卖、骗卖劣质产品；生产、经销掺假、冒牌产品，工商行政管理部门发现的，由工商行政管理部门查处；质量监督行政主管部门发现的，由质量监督行政主管部门查处。同一案件，不得重复处理。
质量监督行政主管部门和工商行政管理部门，在查处质量违法案件中，应当互相协助、配合。
第三十九条 对质量监督行政主管部门和工商行政管理部门给予的处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的部门的上一级主管部门申请复议，对复议决定仍不服的，可在十五日内向人民法院起诉。
对处罚决定到期既不履行又不申请复议或起诉的，由作出处罚决定的部门提请人民法院强制执行，并从上缴截止之日起，每拖欠一日，追缴1‰滞纳金。
对单位的罚没款，从单位自有资金中支付；对个人的罚款，从个人收入中支付。
罚没款收入一律上缴同级地方财政。
第四十条 质量监督人员玩忽职守，徇私舞弊，收受贿赂，泄露被检单位技术秘密的，由同级质量监督行政主管部门视情节轻重，给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十一条 本条例适用于个体生产、储运、经销者的产品质量监督。
第四十二条 本条例执行中的具体问题，由省质量管理局负责解释。
第四十三条 本条例自1990年8月1日起施行。甘肃省人民政府1981年9月9日颁发的《甘肃省产品质量监督检验试行办法》同时废止。



1990年4月28日
浅谈赠与合同的特征及效力

韩召峰


　　赠与合同是指赠与人将自己的财产无偿给予受赠人，受赠人表示接受该赠与的合同。其中转让财产的一方为赠与人，接受财产的一方为受赠人。赠与合同中，与人向受赠人移转的一役是财产的所有权，因此，买卖合同作为典型的移转财产所有权的合同，其相关规定对于赠与合同具有参照适用效力。
赠与合同具有以下特征：
　　1.赠与属于合同的一种。
　　与属典型有名合同的一种，而非单方法律行为。因此，赠与要求在当事人之间存在有合意。在这一点上，赠与合同与遗赠明显不同，遗赠是被继承人在死亡前作出的将其财产在其死亡后赠与他人的单方意思表示，遗赠一般由继承法加以调整。
　　2.在赠与合同中，必须存在给予行为，在减少赠与人财产的同时，使受赠人的财产因赠与而有所增加。
　　3.赠与合同为诺成合同
　　赠与合同为诺成合同还是实践合同，历来存在争议。在立法例上，《德国民法典》第516条、《日本民法典》第549条规定赠与合同为诺成合同，前苏联、东欧国家民法一针赠与合同规定为实践合同。我国以往的司法解释也将赠与合同作为实践合同加以规定，但《合同法》上，只要双方当事人意思表示一致，赠与合同即成立，依法成立的赠与合同，自成立时起生效，不以赠与人赠与物的将会作为俣同成立要件。
　　4.赠与合同为单务、无偿合同
　　在赠与合同中，受赠人并无对待给付义务，仅赠与人负有给付赠与财产的义务，故赠与合同为单务合同，为无偿合同。
　　赠与合同的效力
　　赠与合同为单务合同，仅赠与人一方负担约定的合同义务。赠与合同的效力主要是指赠与合同中赠与人所负担的合同义务。赠与人的义务主要有如下几项：
　　（一）转移赠与标的物的权利
　　赠与合同以使赠与财产的权利归于受产人为直接目的，赠与人的主要义务是依照俣同约定的期限、地点、方式、标准将标的物转移给受赠人。
　　（二）瑕疵担保义务
　　赠与合同中，一般不要求赠与人承担瑕疵担保义务。但有如下两种例外《合同法》第191条：
　　1.在附义务赠与中，赠与的财产的瑕疵的，赠与人在附义务的限度内承担与出场人相同的违约责任。
　2.赠与人故意不告知赠与财产的瑕疵或保证赠与的财产无瑕疵，造成受赠人损失的，应当承担损害赔偿责任。这里所谓造成受赠人损失，是指受赠人因相信赠与物无瑕疵所产生的损失，解释上认为属于依赖利益的损失，不包括赠与物完全无瑕疵时所得的利益的损失。


北安市人民法院　韩召峰