南宁市人民防空管理规定(2005年)
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人民政府关于修改《南宁市人民防空管理规定》的决定
市人民政府根据《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规的规定，决定对《南宁市人民防空管理规定》作如下修改：
一、第八条“本市范围内新建民用建筑必须按照下列标准修建防空地下室：（一）新建10层（含10层）以上或基础埋深达3米（含3米）以上的，按照地面首层建筑面积修建防空地下室；（二）新建9层（含9层）以下、基础埋置深度小于3米或地面总建筑面积达到7000平方米以上（含7000平方米）的，按照地面总建筑面积的2％修建防空地下室；（三）规划确定新建的居民住宅小区、各类开发区和单位规划区的民用建筑，按照一次性规划总建筑面积的2％统一修建地下室”修改为“本市范围内新建民用建筑必须按照国家、自治区规定的标准修建防空地下室”。
二、第九条“因地质、地形、施工等条件限制不能按规定修建防空地下室的，经市人民防空主管部门审核批准后，由建设单位按照应建防空地下室总建筑面积每平方米800元标准缴纳人民防空工程易地建设费”修改为“因地质、地形、施工等条件限制不能按规定修建防空地下室的，经市人民防空主管部门审核批准后，由建设单位按照国家、自治区的有关规定缴纳人民防空工程易地建设费”。
三、删除第十一条第四项“施工图报建时，向人民防空主管部门报送结建防空地下室各专业施工图，经审查合格，发给《南宁市地下人防工程审批书》”。
四、第十二条“建设单位在办理建设项目审批手续时，应向建设和规划行政管理部门出具《南宁市地下人防工程审批书》或人民防空工程易地建设费缴纳收据，建设和规划行政管理部门审核后方可发放建设工程施工许可证、建设工程规划许可证”修改为“应建防空地下室的民用建筑项目，应当经市、县（区）人民防空主管部门审核批准。未经市、县（区）人民防空主管部门审核的，规划部门不得发给工程建设规划许可证，建设部门不得发给施工许可证”。
五、第十五条第三项“防空地下室工程结构施工完毕后，建设单位和监理单位应组织设计、施工、人防、建设等部门进行人防结构验收。验收合格后，方可进行上部结构施工，并报建设管理部门备案”修改为“防空地下室的设计和施工，应当由具有相应资质条件的单位按照人民防空工程设计规范和施工要求进行设计和施工。防空地下室所需的防护设备应当符合国家规定的标准，并在土建施工中同步安装到位”。
六、第十五条第四项“防空地下室工程建成后，建设单位应向人民防空主管部门申请竣工验收，人民防空主管部门和建设行政管理部门按有关规范标准验收合格后，方可使用”修改为“防空地下室工程建成后，建设单位应当组织验收，并将有关工程竣工资料报人民防空主管部门备案”。
七、第二十条第二款“平时使用人民防空工程，必须向人民防空主管部门申请办理《人民防空工程使用证》，使用者凭《人民防空工程使用证》到工商部门办理营业执照”修改为“平时利用人民防空工程的，应遵守下列规定，并向所在地的市、县人民防空主管部门备案：（一）制定平战功能转换方案，保证一旦战备需要，能够迅速转入战时防空使用状态；（二）落实防火、防洪涝等安全措施，实施人民防空工程的维护管理，不得损坏工程结构和设备、设施，不得降低工程的防护能力；（三）利用财政投资建设的人民防空工程，应按照国家和自治区的有关规定交纳人民防空工程使用费，各单位收取的人民防空工程使用费应当按照国家和自治区的有关规定使用和上缴”。
八、第三十一条第六项“（六）擅自更改人民防空工程设计文件和改变使用功能的，不按审批图施工的”修改为“（六）擅自更改人民防空工程设计文件和改变使用功能的”。
九、第三十二条第二项“（二）未经批准在人民防空工程的出入口和安全范围内设置障碍、堆放物品的”修改为“（二）在人民防空工程的出入口和安全范围内设置障碍、堆放物品的”。
十、第三十二条第三项“（三）未经批准在人民防空工程出入口正面20米和左右两侧各15米范围内新建无防护能力的地面建筑和构筑物的”修改为“（三）在人民防空工程出入口正面20米和左右两侧各15米范围内新建无防护能力的地面建筑和构筑物的”。
此外，对部分文字作了修改。
本决定自公布之日起施行。
《南宁市人民防空管理规定》根据本决定作相应修正，重新公布。
南宁市人民防空管理规定
（2001年5月31日市人民政府令第4号发布，根据2005年5月23日《南宁市人民政府关于修改〈南宁市人民防空管理规定〉的决定》修正）
第一条 为加强人民防空工作，保护人民群众的生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，结合本市实际，制定本管理规定。
第二条 市、县（区）人民政府和同级军事机关领导本行政区域内的人民防空工作。
南宁市人民防空主管部门统一管理全市人民防空工作，县（区）人民防空主管部门负责管理本行政区域内的人民防空工作。
规划、计划、土地、建设、卫生、交通等行政管理部门和供水、供电、通信等部门应当协助人民防空主管部门做好职责范围内的人民防空工作。
第三条 工程、通信、警报、人口疏散基地建设、重要目标防护等人民防空工程建设规划，由市人民防空主管部门和城市规划行政管理部门负责组织编制，并依照有关规定与城市建设相结合，纳入城市总体规划。
第四条 市人民政府和同级军事机关组织制定防空袭方案和实施计划。防空袭方案的基本案由人民防空主管部门负责拟制，各项保障实施计划由有关部门负责拟制。县级以上人民政府制定的城市防空袭方案及实施计划应报上一级人民政府和军事机关备案。
第五条 规划、建设地下交通干线和其他地下空间，应当兼顾人民防空需要，其关键部位和重要设施应当按照人民防空的防护标准进行建设。
城市供水、供电、供气、通信、交通等基本设施的建设和粮食、医疗、油料等重要物资的储备工程，应当兼顾人民防空的需要，为人民防空建设提供必要的条件。
第六条 经批准的各项人民防空建设规划，任何单位和个人不得擅自改变。
第七条 人民防空工程、通信、警报、疏散基地等工程建设，应当适应现代化高技术战争的需要，符合国家规定的防护等级、质量标准和技术要求。
第八条 本市范围内新建民用建筑必须按照国家、自治区规定的标准修建防空地下室。
第九条 因地质、地形、施工等条件限制不能按规定修建防空地下室的，经市人民防空主管部门审核批准后，由建设单位按照国家、自治区的有关规定缴纳人民防空工程易地建设费。
第十条 人民防空工程易地建设费由人民防空主管部门征收，按规定上缴财政专户，专项用于修建公共人民防空重点工程。
第十一条 结合民用建筑修建防空地下室（以下简称结建防空地下室）按下列规定办理审批手续：
（一）建设单位或个人申请规划设计要点时，规划行政管理部门根据城市规划提出结合民用建筑修建防空地下室设计条件要求；
（二）建设单位或个人在规划方案设计时，持建设项目计划批准文件及有关资料向市人民防空主管部门征求有关防空地下室防护等级、技术要求、平战功能等设置意见；
（三）初步设计报审时，同时向人民防空主管部门报送结建防空地下室建筑图，经人防主管部门审核并提供审核意见。
第十二条 应建防空地下室的民用建筑项目，应当经市、县（区）人民防空主管部门审核批准。未经市、县（区）人民防空主管部门审批的，规划部门不得发给工程建设规划许可证，建设部门不得发给施工许可证。
第十三条 建设单位应当负责将防空地下室与主体工程同步修建。
第十四条 人民防空工程的设计、施工、监理必须由具备相应资质条件的单位承担。
人民防空工程的防护门、密闭门、防爆波活门和其他专用防护产品，必须使用符合国家标准的产品，并在土建施工中同步安装。
人民防空工程预留设计和二次施工必须符合防护功能平战转换技术措施的规定，口部关键位置不允许预留设计和二次施工。
第十五条 市、县（区）人民防空主管部门负责结建防空地下室工程建设管理，进行结建防空地下室工程建设应符合下列规定：
（一）监理、施工企业应配备有熟悉人防专业的技术管理人员和质量检查人员，有健全的质量保证制度；
（二）防空地下室底板、剪力墙、顶板部位钢筋绑扎及设备设施的预留预埋完工后，由建设单位、监理单位和人民防空主管部门进行抽检核查；
（三）防空地下室的设计和施工，应当由具有相应资质条件的单位按照人民防空工程设计规范和施工要求进行设计和施工。防空地下室所需的防护设备应当符合国家规定的标准，并在土建施工中同步安装到位；
（四）防空地下室工程建成后，建设单位应当组织验收，并将有关工程竣工资料报人民防空主管部门备案。
第十六条 对新建的人民防空工程，规划和土地行政管理部门在审批用地规划时，应当根据使用需要预留出工程口部和通道用地。
对已建的人民防空工程，由市人民防空主管部门会同规划和土地行政管理部门按不少于地下建筑面积6%的标准界定工程口部用地范围和进出口通道。
第十七条 人民防空通信、警报网的建设由市人民防空主管部门根据国家有关规定和人民防空规划统一组织实施。
在警报设施规划定点新建的高层建筑，其建筑物顶层按规定修建不小于8平方米的警报设施安装室，并预留安装平台，预埋电控管孔，所需经费列入该建设工程预算。
安装人民防空通信、警报设施，有关单位和个人应当提供方便条件，不得拒绝和阻挠。
第十八条 人民防空疏散基地的建设，由人民防空主管部门组织有疏散任务的有关单位与预定疏散地点的人民政府和基层组织共同实施。
第十九条 市、县（区）人民防空主管部门对人民防空工程和设施的维护管理进行监督检查。
人民防空工程平时由建设单位、使用单位管理、使用；战时由人民防空主管部门统一管理、使用。公用的人民防空工程、设施由人民防空主管部门负责维护管理。
第二十条 人民防空工程平时由投资者使用、管理，收益归投资者所有，并享受国家和政府给予的优惠政策。
平时利用人民防空工程的，应遵守下列规定，并报人民防空工程所在地的市、县（区）人民防空主管部门备案：
（一）制定平战功能转换方案，保证一旦战备需要，能够迅速转入战时防空使用状态；
（二）落实防火、防洪涝等安全措施，实施人民防空工程的维护管理，不得损坏工程结构和设备、设施，不得降低工程的防护能力；
（三）利用财政投资建设的人民防空工程，应按照国家和自治区的有关规定交纳人民防空工程使用费，各单位收取的人民防空工程使用费应当按照国家和自治区的有关规定使用和上缴。
第二十一条 任何组织或者个人不得擅自拆除人民防空工程和通信、警报等人防设施。确需拆除的，必须报经人民防空主管部门批准。由拆除单位和个人按照拆除的建筑面积和标准在规定期限内就地补建或按重置价补偿。局部拆除人民防空工程的孔口、口部伪装房和地面配套设备设施，应在适当的位置按不低于原标准进行补建。
第二十二条 通信、广播、电视等部门，应当制定保障人民防空指挥通信、警报畅通预案，确保战时优先接收传递、发放人民防空指挥文书和警报信号。
第二十三条 每年8月30日由市人民政府组织全市防空警报试鸣，其他任何组织或者个人不得随意鸣放防空警报信号。
第二十四条 人民防空通信、警报设施的维护管理按国家有关规定执行。人民防空通信、警报平时为党政机关抢险救灾服务，也可为社会提供相关的服务。
第二十五条 凡依法所有、占有人民防空设施的单位和个人必须向所在地县级以上人民防空主管部门办理人民防空资产登记，领取人民防空资产权属证书。人民防空资产发生转移、变更时，必须向人防主管部门重新办理资产登记。
第二十六条 市、县（区）人民政府根据人民防空的需要，组织有关部门建立群众防空组织，组织制定城市人口防空疏散计划。预定疏散地区人民政府组织制定城市疏散人口防空安置计划。
第二十七条 县级以上人民防空主管部门编制抢险抢修、医疗救护、消防、治安、防化防疫、运输、通信等群众防空组织的组建方案，报本级人民政府和同级军事机关批准，由各有关单位组织实施。
第二十八条 战时人民防空疏散由市人民政府根据国家发布的命令统一组织实施，任何单位不得擅自行动。
第二十九条 违反本管理办法的行政处罚，由县级以上人民防空主管部门实施。
第三十条 新建民用建筑，违反规定不修建防空地下室，又不按规定缴纳人民防空工程易地建设费用，除对当事人给予警告，责令其限期修建或补缴纳人民防空工程易地建设费外，可并处应建防空地下室建设费总额5%最高不超过100000元的罚款。
第三十一条 有下列行为之一的，给予警告、责令限期改正，对个人并处1000元以上5000元以下的罚款，对单位并处10000元至50000元的罚款；造成损失的依法赔偿损失：
（一）侵占人民防空工程和设施的；
（二）人民防空工程未经竣工验收或验收不合格投入使用的；
（三）对经验收不符合质量标准的人民防空工程，不按限期整改的；
（四）擅自改变人民防空工程主体结构，拆除、损毁人民防空工程或其他危害人民防空工程安全和使用效能的；
（五）在人民防空工程安全范围内进行采石、取土、钻探、打桩、爆破、挖洞、开沟、埋设各类管道等降低人民防空工程防护能力作业的；
（六）擅自更改人民防空工程设计文件和改变使用功能的；
（七）无人民防空工程设计、施工、监理的相应资质条件进行设计、施工、监理的；
（八）占用人民防空通信专用频率或者擅自拆除、损毁人民防空通信、警报设施的；
（九）拆除人民防空工程后拒不在规定期限补建或者补偿的。
第三十二条 有下列行为之一的，给予警告、责令限期改正，对个人并处3000元以下的罚款，对单位处10000元至30000元的罚款，造成损失的依法赔偿损失：
（一）向人民防空工程内及其孔口附近排放废水、废气或者倾倒废渣、垃圾等废弃物的；
（二）在人民防空工程的出入口和安全范围内设置障碍、堆放物品的；
（三）在人民防空工程出入口正面20米和左右两侧各15米范围内新建无防护能力的地面建筑和构筑物的；
（四）不按规定与主体工程同步安装人民防空专用防护设备或使用的人民防空专用设备不符合质量标准的。
第三十三条 人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿或有其他违法、失职行为，由本单位或上级有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 当事人对人民防空主管部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十五条 本管理规定自发布之日起施行。
第一条 为加强人民防空工作，保护人民群众的生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，结合本市实际，制定本管理规定。
第二条 市、县（区）人民政府和同级军事机关领导本行政区域内的人民防空工作。
南宁市人民防空主管部门统一管理全市人民防空工作，县（区）人民防空主管部门负责管理本行政区域内的人民防空工作。
规划、计划、土地、建设、卫生、交通等行政管理部门和供水、供电、通信等部门应当协助人民防空主管部门做好职责范围内的人民防空工作。
第三条 工程、通信、警报、人口疏散基地建设、重要目标防护等人民防空工程建设规划，由市人民防空主管部门和城市规划行政管理部门负责组织编制，并依照有关规定与城市建设相结合，纳入城市总体规划。
第四条 市人民政府和同级军事机关组织制定防空袭方案和实施计划。防空袭方案的基本案由人民防空主管部门负责拟制，各项保障实施计划由有关部门负责拟制。县级以上人民政府制定的城市防空袭方案及实施计划应报上一级人民政府和军事机关备案。
第五条 规划、建设地下交通干线和其他地下空间，应当兼顾人民防空需要，其关键部位和重要设施应当按照人民防空的防护标准进行建设。
城市供水、供电、供气、通信、交通等基本设施的建设和粮食、医疗、油料等重要物资的储备工程，应当兼顾人民防空的需要，为人民防空建设提供必要的条件。
第六条 经批准的各项人民防空建设规划，任何单位和个人不得擅自改变。
第七条 人民防空工程、通信、警报、疏散基地等工程建设，应当适应现代化高技术战争的需要，符合国家规定的防护等级、质量标准和技术要求。
第八条 本市范围内新建民用建筑必须按照国家、自治区规定的标准修建防空地下室。
第九条 因地质、地形、施工等条件限制不能按规定修建防空地下室的，经市人民防空主管部门审核批准后，由建设单位按照国家、自治区的有关规定缴纳人民防空工程易地建设费。
第十条 人民防空工程易地建设费由人民防空主管部门征收，按规定上缴财政专户，专项用于修建公共人民防空重点工程。
第十一条 结合民用建筑修建防空地下室（以下简称结建防空地下室）按下列规定办理审批手续：
（一）建设单位或个人申请规划设计要点时，规划行政管理部门根据城市规划提出结合民用建筑修建防空地下室设计条件要求；
（二）建设单位或个人在规划方案设计时，持建设项目计划批准文件及有关资料向市人民防空主管部门征求有关防空地下室防护等级、技术要求、平战功能等设置意见；
（三）初步设计报审时，同时向人民防空主管部门报送结建防空地下室建筑图，经人防主管部门审核并提供审核意见。
第十二条 应建防空地下室的民用建筑项目，应当经市、县（区）人民防空主管部门审核批准。未经市、县（区）人民防空主管部门审批的，规划部门不得发给工程建设规划许可证，建设部门不得发给施工许可证。
第十三条 建设单位应当负责将防空地下室与主体工程同步修建。
第十四条 人民防空工程的设计、施工、监理必须由具备相应资质条件的单位承担。
人民防空工程的防护门、密闭门、防爆波活门和其他专用防护产品，必须使用符合国家标准的产品，并在土建施工中同步安装。
人民防空工程预留设计和二次施工必须符合防护功能平战转换技术措施的规定，口部关键位置不允许预留设计和二次施工。
第十五条 市、县（区）人民防空主管部门负责结建防空地下室工程建设管理，进行结建防空地下室工程建设应符合下列规定：
（一）监理、施工企业应配备有熟悉人防专业的技术管理人员和质量检查人员，有健全的质量保证制度；
（二）防空地下室底板、剪力墙、顶板部位钢筋绑扎及设备设施的预留预埋完工后，由建设单位、监理单位和人民防空主管部门进行抽检核查；
（三）防空地下室的设计和施工，应当由具有相应资质条件的单位按照人民防空工程设计规范和施工要求进行设计和施工。防空地下室所需的防护设备应当符合国家规定的标准，并在土建施工中同步安装到位；
（四）防空地下室工程建成后，建设单位应当组织验收，并将有关工程竣工资料报人民防空主管部门备案。
第十六条 对新建的人民防空工程，规划和土地行政管理部门在审批用地规划时，应当根据使用需要预留出工程口部和通道用地。
对已建的人民防空工程，由市人民防空主管部门会同规划和土地行政管理部门按不少于地下建筑面积6%的标准界定工程口部用地范围和进出口通道。
第十七条 人民防空通信、警报网的建设由市人民防空主管部门根据国家有关规定和人民防空规划统一组织实施。
在警报设施规划定点新建的高层建筑，其建筑物顶层按规定修建不小于8平方米的警报设施安装室，并预留安装平台，预埋电控管孔，所需经费列入该建设工程预算。
安装人民防空通信、警报设施，有关单位和个人应当提供方便条件，不得拒绝和阻挠。
第十八条 人民防空疏散基地的建设，由人民防空主管部门组织有疏散任务的有关单位与预定疏散地点的人民政府和基层组织共同实施。
第十九条 市、县（区）人民防空主管部门对人民防空工程和设施的维护管理进行监督检查。
人民防空工程平时由建设单位、使用单位管理、使用；战时由人民防空主管部门统一管理、使用。公用的人民防空工程、设施由人民防空主管部门负责维护管理。
第二十条 人民防空工程平时由投资者使用、管理，收益归投资者所有，并享受国家和政府给予的优惠政策。
平时利用人民防空工程的，应遵守下列规定，并报人民防空工程所在地的市、县（区）人民防空主管部门备案：
（一）制定平战功能转换方案，保证一旦战备需要，能够迅速转入战时防空使用状态；
（二）落实防火、防洪涝等安全措施，实施人民防空工程的维护管理，不得损坏工程结构和设备、设施，不得降低工程的防护能力；
（三）利用财政投资建设的人民防空工程，应按照国家和自治区的有关规定交纳人民防空工程使用费，各单位收取的人民防空工程使用费应当按照国家和自治区的有关规定使用和上缴。
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劳动人事部、财政部、国家计委、国家经委关于有色金属矿山实行吨矿（金属）工资含量包干试点问题的通知
劳动人事部 财政部 国家计委
劳动人事部、财政部、国家计委、国家经委关于有色金属矿山实行吨矿（金属）工资含量包干试点问题的通知
劳动人事部、财政部、国家计委、国家经委
中国有色金属工业总公司：
（86）中色人字第859号《关于有色金属矿山实行吨矿（金属）工资含量包干试点的请示》和《有色金属矿山吨矿（金属）工资含量包干试行办法》，业经国务院批准。现将有关问题通知如下：
一、同意中国有色金属工业总公司所属金堆城钼业公司、大厂矿务局、中条山有色金属公司、江西铜业公司、易门铜矿从一九八七年开始试行吨矿（金属）工资含量包干办法。
二、上述五户企业一九八七年吨矿（金属）工资含量总系数按去年核定的272．9元执行。
三、企业按照核定的工资含量提取的工资总额可列入成本，同时取消税后留利中的职工奖励基金，并相应调整企业留利比例。同时由财政部重新核定利改税方案，新核出的调节税是奖励基金的转移，不属于减征范围。企业缴纳奖金税仍按国发〔1985〕86号《国营企业奖金税暂行
规定》执行，即：除矿山采掘工人免缴奖金税外，其余人员按奖金办法缴纳奖金税。
中国有色金属工业总公司可在核定的工资含量限额内，根据不同矿山的实际情况，制定具体实施办法，下达执行，同时抄送劳动人事部、财政部、国家计委、国家经委备案。
附：有色金属矿山吨矿（金属）工资含量包干试行办法
为了增强有色金属矿山的活力，充分发挥矿山职工的劳动积极性和创造性，提高经济效益，加快有色金属工业的发展，根据国务院国发〔1985〕2号和劳动人事部等五部委劳人薪〔1985〕29号文件精神，以及煤炭部实行吨煤工资含量包干的经验，结合有色金属矿山的实际，
特制定本办法。
一、总 则
贯彻宏观控制、微观搞活的原则，把职工的物质利益真正同企业的经济效益联系起来，有色金属矿山企业的工资总额应随矿山产品销售量完成多少和经济效益好坏上下浮动。正确处理国家和企业、职工个人三者利益的关系，把国家利益放在第一位。在发展生产和提高劳动生产率的基础
上逐步提高职工的工资水平。要贯彻社会主义按劳分配原则，多劳多得，少劳少得，克服平均主义。
二、试行条件
试行吨矿工资含量包干的国营重点矿山，必须具备生产任务正常，能保证完成国家指令性计划，产品销路基本落实，制度健全，管理基础较好，领导班子较强，经济效益较好等条件。
三、试行吨矿（金属）工资的主要内容
1．“一挂”指标
以工资总额与矿山产品（包括主产品和副产品，下同）销售量挂钩浮动包干，即矿山的工资总额按确定的吨矿（金属）工资含量（单价）随矿山产品销售量进行浮动。
2．“六保”指标
（1）保出矿量、处理量；
（2）保掘进量、剥离量、充填量、钻探量；
（3）保原矿品位、贫化率、损失率、选矿实收率、精矿品位（以矿山为主的联合性企业还要考核其他技术经济指标）；
（4）保上缴税利（或政策性亏损）；
（5）保原、燃料消耗定额；
（6）保安全生产。
四、吨矿（金属）工资含量（单价）的核算办法
1．吨矿（金属）工资含量（单价）的核定
吨矿（金属）工资含量（单价）
核定的工资总额基数
＝－－－－－－－－－－－－－
核定的产品销售量基数
2．工资总额基数的核定
一九八六年试点企业工资总额基数的核定，以一九八五年计划年报中企业的工资总额（不包括国家规定的燃料、原材料节约奖和副食品价格补贴）为基础，剔除不合理的工资支出，加上全国统一规定的套改工资标准人均5元、四类工资区提高到五类增加的工资和合理增加工资的因素进
行核定。
3．产品销售量基数的核定
矿山的产品销售量基数，以1985年实际销售量为基数。对1985年因受自然因素影响，实际销售量低于前三年平均数的，应按三年完成的平均销售量酌情核定。
五、矿山增减人员工资总额的处理
企业的工资总额基数核定后，对国家规定必须安排的复员退伍军人、转业干部所需要增加的工资和新、扩建矿山在定员内经总公司批准增人需要增加的工资，准予在年终结算时追加工资基数，并同时按新、扩建矿山以及技术改造后新增产量，适当调整产品销售量基数。新增大、中专毕
业生应按增人不增工资处理。定员内由于效率提高，富余人员组织起来另开生产门路和对外承包工程项目达到自负盈亏，不再由原单位支付工资的，这部分职工的工资可以按减人不减工资处理；定员外的富余人员，减人时要逐步核减工资总额基数。对企业因将产品外发加工和扩散到其他企
业而划出职工，要相应核减工资总额基数。经有色金属工业总公司批准成建制划入或划出职工要相应增加或减少工资总额基数。
六、确保指标的检查考核办法
确保指标均以当年国家计划指标进行检查考核。
1．出矿量、处理量完不成计划，要按核定的工资单价扣减按少完成的出矿量、处理量、精矿含量计算的工资；
2．掘进量、剥离量、充填量、钻探量完不成计划，造成采掘比例失调，扣减1～3％的工资总额；
3．产品质量完不成计划，不能增加工资。选矿实收率、精矿品位、原矿品位、贫化率、损失率如完不成计划，每项扣减工资单价0．2～0．5％；
4．上缴税利完不成计划，要相应扣减未完成上缴税利计划金额2～5％数额的工资；
5．原、燃料消耗定额完不成计划，按超消耗定额价值的3～15％扣减工资；
6．发生死亡事故，每死亡一人罚减工资0．3万元；千人负伤率每超计划1％，罚减工资0．02～0．05万元；发生重大质量和重大设备事故，每例罚减工资0．2～2万元。企业由于各种原因核减的工资，超过核定工资总额基数的20％以上时，只减至20％为止。
七、工资和奖金计入成本问题
实行吨矿（金属）工资含量的有色金属矿山企业按吨矿（金属）工资含量（单价）计提的工资，可以进入成本。企业不再从留利中提取奖励基金，并相应调整企业留利。以前从年度滚存的奖励基金可以转入企业的工资增长基金专项储存，做为工资改革和奖金发放的来源，但是这部分奖
励基金使用时不得进入成本。
八、其 他
在试行本办法时，企业必须按照上级主管部门批准的工资标准执行，不得另行制定工资标准。
试点企业的工资应按当月（季）累计完成的实际销售量和核定的吨矿（金属）工资含量（单价）计提。实行按月预提，年终结算。预提工资必须留有余地。企业提取的工资归企业所有，节余的工资允许转入下年度使用。企业有权根据各自的生产特点，灵活采用各种承包形式。但上级核
定的工资含量系数不得突破。企业应在银行设立工资基金专户。
实行吨矿（金属）工资含量包干的有色金属矿山企业的奖金税，按国家现行规定执行。
在试行本办法时，必须加强计量管理、技术监督和统计财会核算等基础工作，不准虚报、瞒报。如发现并经查实，除扣回多提的工资外，并处以罚款，情节严重的要追究企业领导和经办人的责任，给予经济制裁和纪律处分。
有色金属矿山试行吨矿（金属）工资含量包干办法，涉及面广，政策性强，关系到我国有色金属工业基础的稳固和发展，也关系到职工的切身利益，企业应当加强对这一工作的领导，切实做好思想工作和业务指导，认真把这一工作做好。
试行企业吨矿（金属）工资含量包干的具体方案和试点企业的工资含量总系数由有色总公司提出，经国务院企业工资改革研究小组办公室审批后实施。
1987年4月7日