财政部 劳动部


财政部 劳动保障部关于驻辽宁省中央管理企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨有关问题的通知

财社〔2002〕11号


有关中央管理企业，辽宁省财政厅，辽宁省劳动保障厅，财政部驻辽宁省财政监察专员办事处，财政部驻大连市财政监察专员办事处：
为切实做好驻辽宁省中央管理企业(以下简称驻辽中央企业)下岗职工基本生活保障向失业保险并轨工作，根据《国务院关于同意辽宁省完善城镇社会保障体系试点实施方案的批复》(国函〔2001〕79号)、《听取辽宁省完善城镇社会保障体系试点方案有关问题汇报的会议纪要》(国阅〔2001〕28号)以及《财政部关于辽宁省完善城镇社会保障体系试点期间国有企业下岗职工基本生活保障财政补助资金管理问题的通知》(财社〔2001〕104号)等规定，现将有关事宜通知如下：
一、驻辽中央企业要按照国函〔2001〕79号文件的有关规定，积极稳妥地开展下岗职工基本生活保障向失业保险并轨工作(以下简称并轨工作)。驻辽中央企业并轨工作原则上按照《辽宁省国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨实施意见》(辽政发〔2001〕25号)等配套文件和所在地级市的相关规定执行。
二、驻辽中央困难企业与职工解除劳动关系所需经济补偿金，由中央财政给予必要和适当的补助。本通知所指困难企业，是指符合国家产业政策，确需关、停、并、转，且自1999年以来连续2年亏损，上年度严重亏损，固定性支出大于现金流入的国有企业。
三、驻辽中央困难企业与职工解除劳动关系支付的经济补偿金标准，按照所在地级市的有关规定执行。中央财政对驻辽中央困难企业经济补偿金的补助，原则上不超过所需经济补偿金总额的80%，其余部分由企业自筹解决，企业自筹确有困难的，由所属总公司(或行业主管部门，以下统称总公司)帮助解决。驻辽中央困难企业与职工的各种债权债务，由企业与职工协商解决，中央财政不予补助。
四、驻辽中央企业负责研究制定并轨实施方案，包括实施步骤、时间、组织领导、各项相关政策、拟解除劳动关系人员的基本情况、经济补偿金供求情况、社会保险接续办法、拖欠职工的债务偿还办法等。实施方案要听取职工代表大会意见。总公司对所属驻辽企业的并轨实施方案进行审定汇总后，形成并轨工作总体方案，分别报财政部和劳动保障部备案。
五、驻辽中央困难企业的并轨工作要按下列程序办理有关手续：
1.驻辽中央困难企业拟与职工解除劳动关系，首先要向当地劳动保障部门、财政部门提出申请报告并附并轨实施方案，包括企业与职工解除劳动关系计划、企业生产经营状况、资产负债情况、职工工资发放情况、进中心职工签订的协议书、领取基本生活费明细表、当期拟解除劳动关系的职工人数及构成、解除职工劳动关系经济补偿金需求、拖欠职工债务额度及构成、自身筹集经济补偿金能力等情况，并填报《补助资金申请表》、《计划解除劳动关系职工情况明细表》(同时附《计划解除劳动关系职工个人情况表》)。驻辽中央困难企业必须在所在地市级工商银行开设单独的经济补偿金专户，并将企业自筹经济补偿金部分及时划入经济补偿金专户。
2.当地劳动保障部门、财政部门对企业并轨实施方案进行审核，重点审核企业当期应解除劳动关系的职工基本情况、经济补偿金支付标准、经济补偿金实际需求额、社会保险缴费情况等，并在企业填报的《补助资金申请表》上签署意见。
3.财政部驻辽宁省、大连市财政监察专员办事处负责对辖区内驻辽中央困难企业经当地劳动保障部门、财政部门审核同意的并轨实施方案、银行出具的经济补偿金专户企业自筹资金到位回执复印件等材料进行审核，并在《补助资金申请表》上签署意见。
4.总公司在对经当地劳动保障部门、财政部门和财政监察专员办事处审核同意的并轨实施方案等材料进行审定汇总后，向财政部申请中央财政补助资金，并负责将中央财政补助资金直接拨付到驻辽中央困难企业经济补偿金专户。
5.驻辽中央困难企业根据总公司审定批准的并轨实施方案，办理与职工解除劳动关系手续，并将当地劳动保障部门出具的解除劳动关系人员档案移交、享受失业保险待遇和接续养老保险关系等有关回执及时上报总公司。同时，要在经济补偿金专户所在银行为每个解除关系职工建立个人收款账户，在收到中央财政补助资金后2个工作日内将经济补偿金从企业经济补偿金专户直接划入每个职工的个人收款账户。
6.财政部驻辽宁省、大连市财政监察专员办事处要及时对辖区内驻辽中央困难企业经济补偿金发放工作进行跟踪检查，对企业经济补偿金专户当年实际支付给解除劳动关系职工本人的经济补偿金数额、财政补助和企业负担的经济补偿金数额等进行审核，并于下年1月底前汇总出具辖区内本年度经济补偿金发放情况的审核报告，分别报财政部、劳动保障部。
7.年度终了后，财政部与总公司清算中央企业下岗职工基本生活保障财政补助资金时，对驻辽困难企业支付经济补偿金财政补助资金单独进行清算。
六、总公司和辽宁省各级劳动保障、财政等部门要密切配合，各负其责，积极稳妥地做好驻辽中央企业并轨工作。
总公司要加强领导，精心组织，周密安排，在继续做好企业下岗职工基本生活保障工作的基础上，制定切实有效的工作方案及应对突发事件的工作预案，帮助、指导企业按国家有关规定规范操作，严格审核把关，确保资金专款专用，切实做好所属企业的并轨工作。
辽宁省各级劳动保障、财政等部门要加强对驻辽中央企业下岗职工并轨工作的业务指导，规范驻辽中央困难企业与职工解除劳动关系的审核和审批程序，及时出具相关证明和回执，认真做好解除劳动关系人员各项社会保险关系的接续、转移工作。对未实现再就业的人员或生活困难的家庭，要按规定提供失业保险或城市居民最低生活保障待遇。对驻辽中央企业，尤其是解除劳动关系的再就业困难人员，要积极开展“促就业、接保险、保生活”等再就业援助活动，通过提供公益性岗位，及时发给享受再就业优惠政策证明，帮助落实再就业优惠政策等措施，帮助其尽快实现再就业。
七、总公司和驻辽中央困难企业对中央财政补助资金必须做到专款专用，严禁截留、挤占、挪用。如发现虚报冒领、挤占挪用现象，将按有关规定追究单位及当事人的责任，情节严重的要移交司法机关处理。
八、各总公司要督促所属驻辽中央企业认真做好企业再就业服务中心的关闭善后工作。驻辽中央企业要对建立再就业服务中心以来的情况进行全面总结并上报总公司，做到人员去向、劳动关系、资金使用、账目资料“四清”。总公司要对所属驻辽中央企业下岗职工基本生活保障资金使用管理情况进行审计，负责将再就业服务中心结余资金收回，并将审计报告上报财政部。


四川省成都市人民政府


成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合实施办法

　（１９９７年１２月３１日　市政府第６７号令发布）


第一条 为保障劳动者离退休以后的基本生活，根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》和四川省人民政府的有关规定，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内的各类城镇企业、个体经济组织（以下简称企业）和与之形成劳动关系的劳动者（以下简称职工），必须实行基本养老保险，依照本办法的规定连续缴纳基本养老保险费。
经国务院批准基本养老保险由有关部门管理的企业，暂不适用本办法。
第三条 基本养老保险费用由企业和职工共同缴纳，实行社会统筹与个人帐户相结合。
（一）企业按职工月工资收入（以下称缴费工资）合计额的20％为职工缴纳基本养老保险费。按照《成都市企业职工生育保险暂行办法》的规定，企业在缴纳基本养老保险费的同时，按职工缴费工资合计额的0．6％一并缴纳职工生育保险费。
（二）职工按本人缴费工资的4％缴纳基本养老保险费，以后每两年提高1％，最终达到本人缴费工资的8％。已经离退休的人员不缴纳基本养老保险费。
（三）缴费工资按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算，包括工资、奖金、津贴和补贴等收入。职工月工资收入超过上一年本市职工月平均工资300％的部分，不计入缴费工资基数；低于上一年本市职工月平均工资60％的，按60％作为缴费工资基数。
（四）企业缴纳的基本养老保险费，从管理费用中列支。职工个人缴纳的基本养老保险费，由所在企业在发给其工资时代扣，所缴费用不作为计征个人所得税的基数。
（五）企业和职工缴纳的基本养老保险费，是全市统一的职工社会养老保险基金。
第四条 社会保险机构为职工建立终身不变的基本养老保险个人帐户（以下简称个人帐户）。个人帐户按职工本人缴费工资的11％记入基本养老保险费。职工个人缴费全部记入个人帐户，不足11％的部分从企业缴费中划入。
第五条 职工退休以前，记入个人帐户的基本养老保险费，按照个人帐户计帐利率每年计算一次利息，所计利息并入个人帐户储存额。个人帐户储存额只用于职工本人退休以后支付基本养老金，不得提前支取。
个人帐户记帐利率，由市劳动局根据四川省的有关规定并参考银行同期储蓄利率，每年定期确定。
第六条 职工在参加本市基本养老保险的企业之间调动工作，不改变个人帐户。因失业等原因中断缴费的，个人帐户予以保留，不间断计息；待继续缴费时个人帐户储存额累计计算。外地调入本市的职工，转入个人帐户储存额或补缴其调入前的基本养老保险费以后，再按本办法的规定
建立个人帐户。离开本市的职工，个人帐户储存额随本人转入当地社会保险机构。
第七条 社会保险机构将职工缴纳基本养老保险费的时间、缴费工资基数、缴费金额、个人帐户储存额等情况，以“个人帐户清单”的形式发给职工核对并保存。当事人有异议，可以凭“个人帐户清单”到社会保险机构查询。
第八条 社会保险机构向参加基本养老保险的职工发给社会保险卡，作为其参加基本养老保险的凭据。职工可以持卡到社会保险机构查询，符合退休条件时凭卡办理退休手续和计算基本养老金。职工应当妥善保管社会保险卡，遗失或破损须及时到社会保险机构申请重领。
第九条 职工达到法定退休年龄的当月办理退休手续，从次月起按月享受基本养老金。基本养老金按以下办法计发：
（一）1996年1月1日以后参加工作，个人累计缴费年限满15年的，基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成：
（1）基础养老金：办理退休手续时上一年本市职工月平均工资乘以20％。
（2）个人帐户养老金：办理退休手续时个人帐户累计储存额除以120。
（二）1995年12月31日以前参加工作，个人缴费和视为缴费年限累计满15年的，基本养老金由基础养老金、个人帐户养老金、过渡性养老金组成，同时发给综合性补贴：
（1）基础养老金：办理退休手续时上一年本市职工月平均工资乘以20％。
（2）个人帐户养老金：办理退休手续时个人帐户累计储存额除以120。
（3）过渡性养老金：指数化月平均缴费工资乘以1995年12月31日以前的缴费年限乘以1．3％。
（4）综合性补贴：1997年本市职工月平均工资乘以2％，加1995年12月31日以前国家和省市规定的补贴，再乘以一定比例。
（三）个人累计缴费年限不满15年的，退休以后不享受基础养老金待遇，其个人帐户储存额一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。但1995年12月31日以前参加工作，个人缴费和视为缴费年限累计满10年不满15年的职工，可以按月领取基本养老金，计发办法由市劳
动局确定。
（四）符合离休条件的人员，离休待遇按照国家现行规定执行。
（五）按《成都市城镇私营企业职工、个体工商户及其帮工基本养老保险暂行办法》实行养老保险的人员，享受基本养老金的条件和计发办法改按本条规定执行。
第十条 本办法实施以后退休的人员，达到《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》第四条第（一）项、《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条第（一）项规定年龄时，经社会养老保险基金管理机构审核，其按月享受的基本养老金由社会养老保险基金支付。本办法实施
以后退休的人员达到上述年龄以前，由所在企业一次性补偿一定数额的养老保险基金以后，其按月享受的基本养老金由社会养老保险基金支付。
第十一条 本办法实施以前已经离休和退休的人员，基本养老金按国家原来规定的标准发给，同时按本办法第十三条的规定享受调整，所需资金由社会养老保险基金支付。
第十二条 职工退休以后个人帐户储存额领完时，由基本养老保险基金继续为其支付基本养老金，直至死亡。
职工在退休以前或退休以后死亡，个人帐户储存额（或余额）中属于个人缴纳的部分，一次性发给指定受益人或法定继承人。
第十三条 根据上一年本市职工平均工资增长情况、基本养老保险基金承受能力以及公平与效率相结合原则，建立和完善基本养老金正常调整机制。职工从退休的次年起，基本养老金每年7月按不超过上一年本市职工平均工资增长率的60％调整，具体办法和标准由市劳动局确定。
第十四条 企业和职工按照国家规定实行基本养老保险并按时足额缴费以后，应当在国家政策的指导下，根据经济效益情况，为职工建立补充养老保险。
建立补充养老保险所需费用的开支渠道，除按国家现行规定执行以外，企业全部职工年平均缴费工资额达到或超过上一年本市职工平均工资时，经劳动和财政部门批准，可以在不超过本企业职工年缴费工资总额5％的范围内，列入企业管理费开支。职工基本养老保险年度缴费工资超过
上一年本市职工平均工资300％的部分，按基本养老保险缴费比例计算的金额，可以作为补充养老保险费。
补充养老保险的具体办法按市劳动局、财政局的规定执行。
第十五条 市劳动局根据本办法制定实施细则，报市人民政府备案。
第十六条 本办法具体应用中的问题由成都市劳动局负责解释。本办法由成都市劳动局组织实施。
第十七条 本办法自1998年1月1日起施行。1995年12月21日市人民政府发布的《成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合实施办法》同时废止。



1997年12月31日