景德镇市实施罚款决定与罚款收缴分离制度暂行办法

江西省景德镇市人民政府

第 12 号
《景德镇市实施罚款决定与罚款收缴分离制度暂行办法》已经1998年8月14日市政府第7次常务会议通过，自发布之日起施行。

市长：舒晓琴

一九九八年八月十四日

景德镇市实施罚款决定与罚款收缴分离制度暂行办法

　　第一条为了实施罚款决定与罚款收缴分离，加强对罚款收缴活动的监督管理，保证罚款及时上缴国库，根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》（国务院第２３５号令），结合我市实际，制定本暂行办法。

　　第二条本市内的罚款收取、缴纳及相关活动，适用本办法。

　　第三条作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离，但依照行政处罚法第４６条、第４７条的规定可以当场收缴罚款的除外。不按本办法规定实行罚款决定与罚款收缴分离的行政机关，同级人民政府可以暂停其行政执法主体资格。

　　第四条罚款必须全部上缴国库，任何行政机关、组织或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。行政机关执法所需经费的拨付，由市、县（市、区）财政部门按国家有关规定执行。

　　第五条具体代收罚款的金融机构（以下简称代收机构），市区（含珠山区、昌江区）为市工商银行、市农业银行、市建设银行、市交通银行和市城市信用社；乐平市、浮梁县的罚款代收机构由该市（县）人民政府组织同级财政部门和中国人民银行市（县）支行共同研究确定。代收机构应当从方便当事人缴纳罚款出发，与行政机关共同确定相应的代收网点。

　　第六条行政机关依照本办法和国家有关规定，同代收机构签订代收罚款协议。每个行政执法机关原则上只能与市、县（市）人民政府确定的一家代收机构签订代收罚款协议。一个代收机构为几级财政代收罚款的，要做到帐目分开，缴库级次不混。代收罚款协议应当包括下列事项：
　　（一）行政机关、代收机构名称；
　　（二）具体代收网点；
　　（三）代收机构上缴的预算科目、、预算级次；
　　（四）代收机构告知行政机关代收罚款情况的方式、期限；
　　（五）需要明确的其他事项。
　　自代收罚款协议签订之日起１５天内，行政机关应将代收罚款协议报上一级行政机关和同级财政部门备案，代收机构应将代收罚款协议报中国人民银行当地分支机构备案。
第七条中国人民银行当地分支机构按照代收罚款协议所定的罚款项目为代收机构办理专用帐户开户许可证。
　　原已代办罚款收缴业务的部门，也须按规定补办专用帐户开户许可证手续。

　　第八条行政机关作出罚款决定后，行政处罚决定书应当载明代收机构的名称、地址和当事人应当缴纳罚款的数额、期限等法定内容，并明确对当事人逾期缴纳罚款是否加处罚款，否则，作出的行政处罚无效。
　　当事人应当按照行政处罚决定书确定的罚款数额、期限，到指定的代收网点缴纳罚款。
　　当事人对行政罚款不服，应在法定期限内向上一级机关要求复议。上级行政机关经复议改变或撤销下级行政机关罚款决定的，报财政部门审查批准后，由财政部门开具收入退还书，从国库中退付。代收机构不得从罚款收入中冲退。

　　第九条当事人逾期缴纳罚款，行政处罚决定书明确需要加处罚款的，代收机构应当按照行政处罚决定书加收罚款。

　　当事人对加收罚款有异议的，应当先缴纳罚款和加收的罚款，再依法向作出行政处罚决定的行政机关申请复议。

　　第十条代收机构根据行政处罚决定书代收罚款，并向当事人出具罚款收据。
罚款收据必须使用财政厅统一制发的收据。罚款收据一式四联，一联缴款当事人交行政执法机关；一联给缴款当事人；一联报财政部门销帐；一联由代收机构留存。罚款收据由代收机构到同级财政部门领用和缴销。

　　对按行政处罚法规定可以当场收缴罚款的，由具有行政处罚权的行政机关到同级财政部门领用和缴销罚款收据，实行收支两条线管理。

　　第十一条代收机构必须于代收罚款三日内办理缴库，不得占压、挪用。并按照《中华人民共和国国家金库条例》的规定，每月终了后５日内定期同财政部门和行政机关对帐，将行政执法机关名称，罚款类别，罚款数额等内容汇总填表报送同级财政部门。保证代收的罚款和上缴国库的罚款数额一致。

　　第十二条财政部门在省财政厅、人民银行江西省分行未制定手续费标准之前，按代收机构上缴国库的罚款数额１.５％支付代办手续费给代收机构，手续费从上缴的罚款收入中列支。

　　第十三条代收机构应当在代收网点、营业时间、服务设施、缴款手续方面为当事人缴纳罚款提供方便。

　　第十四条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和依法受委托的组织依法作出的罚款决定与罚款收缴，适用本办法。

　　第十五条本办法由市财政局会同中国人民银行景德镇分行组织实施。

　　第十六条本办法由市人民政府法制局负责解释。

　　第十七条本办法自发布之日起施行。

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