安徽省人民政府关于印发安徽省政府质量奖管理办法的通知
安徽省人民政府
安徽省人民政府关于印发安徽省政府质量奖管理办法的通知
皖政〔2010〕91号
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《安徽省政府质量奖管理办法》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
安徽省人民政府
二○一○年十一月五日
安徽省政府质量奖管理办法
第一章 总 则
第一条 为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，推动皖江城市带承接产业转移示范区建设、国家技术创新工程试点省暨合芜蚌自主创新综合试验区建设，进一步推进质量兴省活动，鼓励和引导广大企业建立和实施卓越绩效管理制度，提高产品、工程和服务质量，增强全省经济的综合竞争力，根据《产品质量法》和国务院《质量振兴纲要》、《安徽省质量振兴计划》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 省政府质量奖是省政府设立的最高质量奖，授予我省具有独立法人资格，实施卓越绩效管理，有广泛的社会知名度和影响力，在行业内处于领先地位，取得显著经济效益和社会效益的企业。
第三条 省政府质量奖的评审坚持严格标准、优中选优的原则，公开、公平、公正的原则，不增加企业负担的原则。
第四条 省政府质量奖每年评审1次，授奖总数不超过5家。
获得省政府质量奖的企业，3年后可再次提出申请。
第五条 省政府质量奖的奖励和评审工作经费列入省财政预算。
第二章 组织管理
第六条 在省质量兴省活动领导小组的领导下，设立省政府质量奖评审委员会，由省政府行业主管部门和相关行业协会负责人、质量管理专家、行业技术专家组成。评审委员会成员由省质量技术监督管理部门提出，报省政府确定。主要职责：
（一）组织开展省政府质量奖评审活动；
（二）审定省政府质量奖评审细则、评审程序等工作规范；
（三）评审提出省政府质量奖候选名单。
评审委员会下设若干专家评审组，具体负责省政府质量奖的评审。
第七条 省质量技术监督管理部门负责评审日常工作。主要职责：
（一）根据评审标准拟订省政府质量奖评审细则、评审程序等工作规范；
（二）建立评审员专家库，组建专家评审组；
（三）编制省政府质量奖年度工作计划，发布评审公告；
（四）负责省政府质量奖的申请受理和资格审核等工作。
第八条 省政府行业主管部门和相关行业协会负责本系统、本行业省政府质量奖的有关工作，包括培育和推荐申报企业、推荐评审专家、宣传推广获奖企业先进经验和成果等。
第九条 省行政监察部门全程监督省政府质量奖的评审工作。
第三章 评审标准及方法
第十条 省政府质量奖评审标准采用《卓越绩效评价准则》（GB/T19580）和《卓越绩效评价准则实施指南》（GB/T19579）的最新版本。评审内容包括：领导，战略，顾客与市场，资源，过程管理，测量、分析与改进，经营结果等7个部分，总分为1000分。
第十一条 获得省政府质量奖的企业，评审得分不得低于600分。
第十二条 根据质量管理理论及其实践的发展，适时修订省政府质量奖的评审标准、评审细则。
第四章 申报条件
第十三条 企业申报省政府质量奖，必须同时具备下列条件：
（一）在安徽省行政区域内登记注册，具有独立法人资格，合法进行生产经营等业务活动3年以上；
（二）建立并实施卓越绩效管理制度，质量管理体系健全，已通过GB/T 19001质量管理体系认证或其他相关管理体系认证；
（三）具有卓越的经营业绩和社会贡献，经营规模、实现税收、总资产贡献率等在上年度位居省内同行业前5位，最近3年未发生亏损；
（四）具有良好的诚信记录和社会声誉；
（五）获得省级以上主管部门或行业协会授予的相关质量荣誉；
（六）获得市政府或省政府行业主管部门推荐。
第十四条 凡有下列情形之一的，不受理其评审申请：
（一）不符合国家产业、环保、质量等方面的政策；
（二）未取得法律、法规规定的相应资质；
（三）近3年内发生重大质量和安全生产事故（事故等级按行业规定界定），或存在重大有效投诉；
（四）在近3年的监督抽查或监督检查中，其产品、工程或服务被发现存在严重质量问题；
（五）近3年内存在涉税违法违规行为；
（六）严重违反法律、法规的其他行为。
第五章 评审程序
第十五条 省政府质量奖的评审程序，主要包括：申报企业资格审核、专家评审组进行材料和现场评审、评审委员会审议提出候选名单、省质量兴省领导小组审核后报省政府批准。
第十六条 省政府质量奖评审前，由省质量技术监督管理部门通过省级主要新闻媒体和政府部门网站，公布本年度省政府质量奖的申报起止日期和工作安排。
第十七条 企业在自愿的基础上如实填写《安徽省政府质量奖申报表》，按照评审标准进行自我评价并提交自评报告，同时提供有关实证性材料；经市政府或省政府行业主管部门签署推荐意见后，在规定时限内报省质量技术监督管理部门受理。省质量技术监督管理部门对申报企业进行资格审核，提出符合申报条件的企业名单。
第十八条 通过资格审核的企业，由专家评审组对其申报材料进行评审，对照评审标准逐条评分，形成材料评审报告。
通过材料评审的企业，由专家评审组进行现场评审，形成现场评审报告。
第十九条 各专家评审组根据材料评审和现场评审情况，进行综合排序。
评审委员会根据各专家评审组评审结果，提出省政府质量奖获奖企业候选名单。
第二十条 省质量兴省活动领导小组对评审委员会提出的候选名单进行审核，确定拟奖励企业名单，在省级主要新闻媒体和政府部门网站上公示。
第二十一条 经公示通过的拟奖励企业名单，报省人民政府批准。
第六章 奖励及经费
第二十二条 获得省政府质量奖称号的企业，由省人民政府颁发证书和奖杯，奖励人民币50万元。
第二十三条 省政府质量奖的奖金用于获奖企业的质量持续改进、质量攻关和人员培训、质量检验机构和实验室建设，以及获奖企业宣传等，不得挪作他用。
第七章 监督管理
第二十四条 获奖企业应当履行向社会公开推广先进经验和成果的义务。
第二十五条 获奖企业在宣传活动中提及省政府质量奖荣誉时，必须同时注明获奖年度。
第二十六条 对采取弄虚作假等不正当手段获得省政府质量奖的企业，由省质量技术监督管理部门报请省政府撤销省政府质量奖称号，收回证书和奖杯，追缴奖金。
第二十七条 承担省政府质量奖评审任务的机构和人员，要严格按照规定程序进行评审，严守纪律，公正廉洁，并保守企业的商业秘密。
第二十八条 对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的机构或个人，取消参与评审工作资格，并提请有关主管部门或所在单位给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第二十九条 本办法具体实施中的问题，由省质量技术监督管理部门负责解释。
第三十条 本办法自2011年1月1日起施行。
阿坝州人民政府关于印发阿坝藏族羌族自治州行政效能监察办法的通知
四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府
阿坝州人民政府关于印发阿坝藏族羌族自治州行政效能监察办法的通知
各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：
《阿坝藏族羌族自治州行政效能监察办法》已经十届州人民政府第62次常务会议研究同意，现印发，请遵照执行。
二○一一年五月二十四日
阿坝藏族羌族自治州行政效能监察办法
第一条 为加强行政效能监察，健全监督机制，改善行政管理，提高行政效能，推进规范化服务型机关建设，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》等法律、法规规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于阿坝州辖区内国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员。
第三条 本办法所称行政效能监察，是指监察机关依法对监察对象的工作效率、效果、效益等进行监督的活动。
第四条 行政效能监察工作应当坚持教育与惩处相结合、监督检查与制度建设相结合、行政效能监察与行政效能建设相结合的原则。
第五条 行政效能监察工作实行分级负责制。根据工作需要，上级监察机关可以办理下一级监察机关管辖范围内的监察事项。
第六条 监察机关重点对下列影响行政效能的行为和事项实施监督检查：
（一）不遵守和贯彻执行法律、法规、规章和制度规定的；
（二）不贯彻执行本级人民政府的决定、命令的；
（三）不依法履行法定职责的；
（四）不按照规定实行政务公开，损害行政管理相对人知情权的；
（五）不落实“三项制度”（首问负责制、限时办结制、责任追究制），增加行政管理相对人办事成本或者难度、不按照时限和质量要求完成职责范围内的事项、推诿扯皮的；
（六）应当纳入政务服务中心办理的事项而未纳入的；
（七）涉及多个部门的工作，牵头部门不履行牵头职责，或者配合部门不配合牵头部门工作，造成工作延误的；
（八）不文明执行公务，造成不良影响和后果的；
（九）其他违反行政管理规定，损害行政效能的行为和事项。
第七条 监察机关履行职责，有权采取以下措施：
（一）对监察事项涉及人员进行询问；
（二）列席与监察事项有关的会议；
（三）要求被监察的部门和人员提供与监察事项有关的文件、资料、财务账目及其他有关的材料，进行查阅以及予以复制；
（四）要求被监察的部门和人员就监察事项涉及的问题作出解释和说明；
（五）责令被监察的部门和人员停止违反法律、法规、规章和行政纪律的行为；
（六）对监察事项涉及的有关场所、物品和行为进行实地勘查、调查或者监督，根据工作需要提取现场的文字资料、图片或者进行摄像；
（七）责令被监察部门和人员对其违法违纪行为造成的损害采取必要的补救措施；
（八）法律、法规、规章规定的其他措施。
第八条 监察机关开展行政效能监察，采取日常监察和专项监察相结合的方式进行。
第九条 监察机关开展日常监察应当包括下列方式：
（一） 随机监察。通过明查暗访、查阅资料、现场监督等方式对监察对象的行政效能情况进行随机监察；
（二）电子监察。运用电子监察系统对监察对象依法履行职责情况进行实时监察；
（三）评议评估。组织社会各界对监察对象行政效能情况进行评议评估；
（四）现场监督。对行政机关依法实施的重大行政许可等事项的实施过程进行现场监督；
（五）跟踪督查。对监察对象在重大项目、重点工作推进中的行政效能情况跟踪督查；
（六）例行监察。对行政机关可能影响行政效能的问题和薄弱环节进行例行监察，督促整改和建章立制；
（七）受理投诉。采取多种形式，受理公民、法人和其他组织对监察对象在工作中影响行政效能的问题和行为的投诉，并按照有关规定进行调查处理；
（八）法律、法规、规章规定的其他方式。
第十条 监察机关按照下列程序开展行政效能专项监察工作：
（一）确定监察事项；
（二）制定监察工作方案；
（三）发出监察通知书；
（四）组织有关部门和人员实施监察，提交监察报告；
（五）根据监察结果，进行责任追究、作出监察建议或者监察决定。
第十一条 监察机关根据下列情况确定行政效能专项监察事项：
（一）本级人民政府和上级监察机关的部署和要求；
（二）本级人民政府的中心工作和重点工作；
（三）本级人民政府重大投资项目专项财政性资金的使用情况；
（四）人民群众反映强烈的有关行政效能的问题。
专项监察事项的确定，应当经监察机关负责人批准；重要监察事项的确定，应当报本级人民政府备案。
第十二条 监察机关制定的行政效能专项监察工作方案应当包括时间安排、具体步骤、工作要求、人员分工等内容，经监察机关负责人批准后组织实施。
第十三条 监察机关向被监察单位发出行政效能专项监察通知书，应当载明专项监察的主要内容、时间安排和具体要求，由监察机关负责人签发。
第十四条 监察机关组织实施行政效能专项监察，应当组成两人及两人以上的监察组，可以组织有关行政机关工作人员或者邀请人大代表、政协委员、特邀监察员以及民主党派、社团组织、专家等有关人士参加。监察组应当全面客观地了解情况、收集证据，查清问题及原因。监察组应当提交专项监察书面报告，提出处理意见。
第十五条 监察机关应当根据行政效能专项监察结果，进行责任追究、作出监察建议或者监察决定等处理。作出重要监察建议或者重要监察决定，应当报本级人民政府同意。
第十六条 实施行政效能专项监察，采取以下方式依法追究责任：
（一）责令公开道歉；
（二）停职检查；
（三）引咎辞职；
（四）责令辞职；
（五）免职。
责任追究方式可以单独使用，也可以合并使用。
责任追究由监察机关或者任免机关实施，提出监察建议涉及组织处理的，按照有关规定执行。
法律、法规和规章对责任追究另有规定的，从其规定。
第十七条 有下列情形之一的，应当依法从重处理：
（一）受到行政责任追究后一年内，又因行政效能问题应当受到责任追究的；
（二）干扰、阻碍调查处理的；
（三）对投诉举报人打击、报复的。
第十八条 主动发现错误并采取补救措施的，可以从轻、减轻或免予责任追究。
第十九条 责任追究对象依照有关规定享有陈述权和申辩权。对责任追究不服的，可以向作出处理决定的机关提起申诉。申诉期间不停止处理决定的执行。申诉应当按照相关规定办理。
监察机关依法提出的监察建议，有关部门无正当理由的，应当采纳。
第二十条 监察机关实施行政效能监察时，监察人员应当向监察事项涉及的单位或者个人出示《四川省人民政府监察证》。
第二十一条 对阿坝州辖区内法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员和国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员实施行政效能监察，参照本办法执行。
第二十二条 本办法由阿坝州监察局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起实施，有效期五年。