总参谋部、总政治部、总后勤部关于利用军队房地产开发经营有关问题的通知
总参谋部 总政治部 总后勤部
总参谋部、总政治部、总后勤部关于利用军队房地产开发经营有关问题的通知
总参谋部、总政治部、总后勤部
今年以来，随着改革开放步伐的加快，全国城镇房地产业出现了迅猛发展的势头。军队一些单位，尤其是位于城镇和地处沿海、沿江、沿边的单位，利用军队空余房地产与地方或外商(含港澳台商，下同)洽谈开发经营项目日益增多。在这些开发经营活动中，多数单位能按军委、总部的
规定办理审批手续，但也有一些单位不遵守国家有关法律和军队有关规定，擅自进行开发经营活动，给军队形象和军队建设带来了不利影响。为积极稳妥地搞好军队房地产开发经营，现就有关问题通知如下：
一、军队房地产在保障部队住用和保守国家军事机密的前提下，空闲多余部分，可依法进行开发经营。其范围包括：各级房地产管理部门直接管理的房地产；经过核定营房限额住用面积后空余的整座、成片房地产；在用营区的零星院落；地处城市繁华地段、且被纳入城市规划开发和改
造的营区，以及其他闲置可开发的土地等。部队住用限额内的房地产，划定为军事禁区和安全保密要求高的单位使用的房地产，不得进行开发经营。在用营区划为军事行政区的房地产不准外商参与开发经营。
二、军队房地产开发经营由全军房地产主管部门统一归口管理。各军区、各军兵种、各总部、国防科工委等大单位房地产主管部门，负责所辖范围内的房地产开发经营的归口管理工作。各单位(包括生产经营单位)利用军队房地产开发经营，组建房地产开发企业及其开发项目的立项审批
、业务管理等，应按供管渠道归口办理，任何单位和部门不得越权承办房地产开发事宜。军队房地产开发经营的方针政策和归口管理办法，按军委、总部的有关规定执行。
三、军队房地产开发经营要有计划、有步骤地进行。各大单位要在调查论证的基础上，本着稳妥、可行、有利的原则，编制三年或五年开发规划(以城市或地区为单位)，报总部审批后，由总部和大单位为主组织成片和综合开发。军一级单位主要利用自管房地产，搞一些项目开发。要防
止一哄而上，随意开发，以及只顾眼前利益，忽视军队长远建设的短期行为。
四、严格军队房地产开发经营的审批手续。凡利用军队房地产进行开发经营的，均应按《中国人民解放军房地产管理条例》、《军队与地方换建、合建房屋管理规定》和《军队房地产经营管理规定》等有关文件，严格办理审批手续，严禁任何单位和部门越权审批或不经批准擅自搞开发
经营。凡开发利用军队房地产，不论数量多少，一律报总后勤部审批；如涉及到军事设施安全保密、影响军事设施使用效能或妨碍军事活动正常进行的，报总参谋部、总后勤部审批；房产产权和土地使用权转让给外商的，报中央军委审批。
五、利用军队房地产与地方或外商合作开发经营，必须签订完备的合同或协议。鉴于以往一些单位在签订协议时条文不严谨，漏洞较多，甚至违背国家有关法律和军队有关规定等情况，今后军队单位签订合同或协议时，其文本应报上级房地产主管部门审查后方能签约，并经地方公证机
关公证。合同或协议中必须明确写入经军队主管机关审批后才能生效的条款。
六、要建立房地产基金，合理使用开发经营收益。各级的房地产开发收益均应建立基金，实行专项管理，主要用于弥补部队房地产事业经费的不足和扩大房地产的开发经营，严禁挪作它用。按规定上交的部分，各级均应按期如数上交，不得拖延或隐瞒不交。单位留用的部分，应主要用
于改善部队的住用条件，解决干部住房问题。
七、要增强法制观念和组织纪律观念。利用军队房地产进行开发经营活动，必须在军委、总部和各级党委的领导下进行，严格执行国家和军队有关房地产管理的法律和各项规定，坚持“统一规划，归口管理，讲求效益，以房养房”的原则。对于擅自进行开发经营和违法违纪的单位、部
门和个人，各级房地产主管部门应会同有关部门认真查处，并按有关规定给予决策人和当事人行政处分、经济处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
各大单位接到本通知后，要对所属单位今年以来利用军队房地产开发经营的情况，进行一次全面清理，并将清理和贯彻本通知的情况，于明年二月底前专题上报。
1992年11月2日
徐州市城市照明管理办法
江苏省徐州市人民政府
徐州市人民政府令
第115号
《徐州市城市照明管理办法》已经2007年11月30日市人民政府第85次常务会议讨论通过，现予以公布，自2008年2月1日起施行。
市长 曹新平
二ｏｏ七年十二月十日
徐州市城市照明管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强城市照明管理，保障城市照明设施完好，促进经济社会发展，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 徐州市市区城市照明的规划、设计、施工、维护和管理适用本办法。
第三条 市市政公用设施行政主管部门（以下称市市政主管部门）主管城市照明工作其所属的城市照明管理机构具体负责城市照明的日常管理和监督工作。
市规划、建设、市容、财政、园林、电力等部门应当按照各自职责，协同做好城市照明相关工作。
第四条 城市照明应当坚持统筹规划、科学设计、节约能源、绿色环保的原则。
第五条 城市照明的规划、设计、施工和维护，应当执行有关标准和规范。
从事城市照明设计、施工、监理和维护的单位，应当依法取得相应的资质。
第六条 鼓励和支持城市照明科学技术的研究，推广和采用新技术、新工艺、新材料、新设备，实现城市照明的智能化监控和管理，提高城市照明的科技含量和管理水平。
第二章 规划与建设
第七条 市市政主管部门应当根据城市总体规划，会同市发改、规划建设、市容等部门编制城市照明专项规划，报市人民政府批准后由城市照明管理机构组织实施。
第八条 城市道路、街巷、桥梁、隧道、车站、广场、住宅小区以及城市照明专项规划确定的其他场所应当设置功能照明设施。
第九条 以下范围应当设置景观照明设施：
（一）繁华商业区和城市主干道两侧的主要建（构）筑物；
（二）主干道以外的标志性或者高度在三十米以上的非住宅类建（构）筑物；
（三）体育场（馆）、剧院、博物馆、市级以上文物保护单位等公共文体设施；
（四）车站、广场、风景名胜区、河湖水域及沿岸景观地带等公共场所；
（五）城市照明专项规划确定的其他场所。
城市繁华商业区、主干道两侧的主要建（构）筑物和城市景观地带的具体范围，由市市政主管部门会同市规划、市容等部门编制，报市人民政府批准后公布。
第十条 新建、改建、扩建的建设项目，应当按照城市照明专项规划和本办法第八条、第九条的规定配套建设城市照明设施。配套城市照明设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用。
本办法实施前未配套建设城市照明设施或者现有城市照明设施不符合城市照明专项规划和本办法第八条、第九条规定的，产权人应当进行建设或者改造，产权人与使用人或者管理人有约定的，从其约定。
第十一条 建设单位应当将城市照明工程的设计方案报送市市政主管部门审查；户外广告附属照明设施的，报送市市容部门，由市市容部门依据城市照明专项规划及相关标准和规范予以审查。
第十二条城市照明工程竣工后，建设单位应当组织验收，并通知市市政主管部门参加。户外广告附属的照明工程，由市市容部门参加验收。
未经验收或者验收不合格的，城市照明设施不得交付使用，不得办理移交管理手续。
第三章 维护与管理
第十三条 政府投资的城市照明设施,应当逐步移交给城市照明管理机构维护和管理。
社会力量投资建设的城市照明设施,由产权单位负责维护,或者委托给其他具有相应资质的单位维护。
第十四条 城市照明设施移交给城市照明管理机构进行维护和管理的，应当符合下列条件：
（一）符合城市照明专项规划；
（二）办结有关工程建设手续；
（三）设施运行正常，功能良好；
（四）具备规范完整的工程技术资料和档案；
（五）符合并入城市照明网络的技术、质量、安全标准；
（六）提供必要的维修、运行条件。
第十五条 城市照明的启闭时间由市市政主管部门按照下列原则确定，并向社会公布，遇重大活动需要调整启闭时间的，应当及时通知相关单位：
（一）功能照明设施的启闭时间按照本市道路等级、交通流量、照度水平等情况确定；
（二）景观照明设施的启闭时间按照分区域、分时段原则确定。
第十六条 城市照明设施的运行应当采用集中控制、分区控制和单体控制相结合的方式，实行联网监控、管理。
城市照明设施的管理、维护单位应当设置相应的联网监控、管理装置。
第十七条 城市照明设施的维护单位，应当执行维护技术规范，按照规定时间启闭照明设施，保证照明设施运行正常，整洁美观，图案文字清晰、完整。
第十八条 政府投资的城市照明设施运行所需资金应当纳入财政预算，专款专用，保证维护、管理经费及电费的正常支出，并接受财政和审计部门的监督。
第十九条 社会力量投资的景观照明设施所需建设费用，由市市政主管部门按照市人民政府的规定给予适当补偿。
第二十条 禁止下列危害城市照明设施正常运行的行为：
（一）在城市照明设施安全距离内倾倒含酸、碱、盐等腐蚀性物质；
（二）在城市照明设施安全距离内挖坑取土；
（三）在城市照明设施附近堆放渣土、垃圾或者设置建（构）筑物，堵塞、覆盖维修通道或者设施设备；
（四）擅自拆除、迁移、改动城市照明设施；
（五）擅自接用城市照明电源;
（六）擅自在城市照明设施上架设线缆或者张贴、悬挂物品；
（七）盗窃、损毁、非法占用城市照明设施；
（八）其他危害城市照明设施正常运行的行为。
第二十一条 因突发事故造成城市照明设施损坏的，责任人应当妥善保护现场，防止事故扩大，并立即通知城市照明管理机构。
第四章 法律责任
第二十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市市政主管部门处以五百元以上一万元以下罚款：
（一）城市照明工程设计方案未经审查或者审查不合格，擅自施工的；
（二）城市照明工程未经验收或者经验收不合格而擅自交付使用的。
第二十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市市政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以下罚款；违法行为属经营活动的，p; （一）未按本办法第十条的规定建设或者改造城市照明设施的；
（二）未按规定时间启闭城市照明设施的；
（三）城市照明设施的图案、文字显示不全或者污浊、陈旧，未按规定修复、维护的。
第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市市政主管部门责令限期改正，赔偿经济损失，可以并处一千元以下罚款；有违法所得的，处一万元以上三万元以下罚款：
（一）擅自在城市照明设施上架设线缆或者张贴、悬挂物品的;
（二）擅自接用城市照明电源的;
（三）擅自占用城市照明设施的；
（四）擅自拆除、迁移、改动城市照明设施的；
（五）在城市照明设施安全距离内挖坑取土，或者倾倒含酸、碱、盐等腐蚀物的；
（六）在城市照明设施附近堆放渣土、垃圾或者设置建（构）筑物，堵塞、覆盖维修通道或者设施设备的。
第二十五条 户外广告附属照明设施违反下列规定的，由市市容部门依据有关户外广告管理的法律、法规、规章予以处罚；法律、法规、规章未作规定的，依据本办法予处罚
（一）设计方案未经审查或者审查不合格，擅自施工的；
（二）未经验收或者经验收不合格而擅自交付使用的；
（三）图案、文字显示不全或者污浊、陈旧，未按规定修复、维护的；
（四）擅自拆除、迁移、改动的。
第二十六条 盗窃、损毁城市照明设施的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 市市政主管部门及城市照明管理机构工作人员在工作中不履行或者不正确履行职责，或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分。
第五章 附则
第二十八条 本办法有关术语的含义：
（一）城市照明是城市功能照明和景观照明的总称；
（二）城市照明设施是指用于城市照明的灯杆、灯具、变配电设施、架空管线、地下管线以及其他照明附属设施；
（三）功能照明是指以道路照明为主要形式，以满足交通和市民生活需要等为目的的功能性照明；
（四）景观照明是指以各种光源形式设置，以美化城市夜景、商业宣传和装饰等为目的的装饰性照明。
第二十九条 县(市)、贾汪区城市照明管理,可以参照本办法执行。
第三十条 本办法自2008年2月1日起施行。