浙江省舟山市人民政府办公室


舟山市人民政府办公室关于印发舟山市企业自备交通船安全管理暂行规定的通知

舟政办发(2010)142号


各县（区）人民政府，市政府直属各单位：

《舟山市企业自备交通船安全管理暂行规定》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻落实。



二○一○年九月二日

舟山市企业自备交通船安全管理暂行规定

第一条 为保障水路运输安全，维护水路运输市场正常秩序，进一步规范全市企业自备交通船安全管理工作，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国安全法》和水路运输安全管理相关规定，结合舟山实际,制定本办法。

第二条 本市范围内企业自备交通船安全管理及运行适用本办法。

第三条 本办法所称的自备交通船是指为保障企业生产正常运转，解决企业工作人员海上交通问题，建造和购置的交通船舶（不包括游艇）。

第四条 企业申请配备自备交通船，必须用于为解决企业工作人员交通问题。凡公共水上客运交通或具有港口公共服务资质的港口经营企业可以解决企业海上交通需求的，不提倡配备自备交通船。

第五条 配备自备交通船企业应具备以下条件：

（一）具有自备交通船安全和运行管理的专门机构；

（二）具备相关安全管理制度和应急预案；

（三）按照水路客船管理标准配备海务、机务专职管理人员；

（四）拥有、租用或同意其使用的自备专用码头、公共客运码头或政府确认的渡口码头。

自备交通船委托船舶管理公司管理的企业，需至少配备具有与所运行船舶和航行区域相适应的船长任职从业资历的海务人员1名，专职负责企业自备交通船的安全管理工作。

第六条 自备交通船应具备以下条件：

（一）具有《船舶所有权证书》、《船舶检验证书》、《船舶国籍证书》；

（二）符合最低配员要求；

（三）按照国家有关规定办理了相关人员和船舶的保险。

第七条 企业自备交通船应按照核定区域（航线）点到点运行。

第八条 凡申请配备自备交通船的企业应具备本规定第五条、第六条条件并在船舶建造或购置完成取得《船舶检验证书》后，向属地港航管理部门提供《船舶所有权证书》、《船舶检验证书》以及下列材料：

（一）企业申请报告；

（二）与企业签订安全生产责任书的所在地政府或安全主管部门的同意证明及安全生产责任书；

（三）船舶来源证明；

（四）船舶停靠的企业自有或租用专用码头资料、必要的安全设施和设备及码头管理人员证明材料；停靠公共客运码头、政府确认的渡口码头的，应提供码头靠泊服务协议；

（五）企业内部专门管理机构设置文件及相关安全管理制度和应急预案；

（六）企业专职管理人员资历证明；

（七）委托船舶管理公司管理的，应提供委托管理协议；

（八）管理部门认为要求提供的其他材料。

第九条 港航管理部门按规范程序进行审核，符合条件的，核定船舶运行航线，并出具该船为企业自备船舶而非对外营运船舶的相关证明，海事部门凭此证明，依据相关规定予以船舶国籍登记。

第十条 企业作为安全生产的第一责任人，必须加强自备交通船安全管理，企业应按《中华人民共和国安全生产法》的规定将自备交通船安全管理纳入本企业生产安全管理体系和范畴，严格执行各项安全管理制度，按规定到相关海事管理机构办理进、出港签证，严禁超核定航线、超风力、超载航行，确保船舶运行安全。

第十一条 所在地政府及相关部门按各自职责负责企业及船舶的日常安全监管工作。

与企业签订安全生产责任书的所在地政府或安全主管部门应将企业自备交通船安全管理纳入安全生产责任考核范围并加强日常安全监督检查工作；

港航管理部门具体负责企业各项条件的符合及保持情况，相关安全生产规章制度执行情况的监管工作；

海事机构具体负责自备交通船日常运行安全监管工作；

船舶检验机构具体负责自备交通船检验和航行区域、抗风等级的核定工作。

第十二条 对不满足本规定条件的企业自备交通船，海事、船舶检验机构不予以换证或船舶检验工作，企业应停止船舶的运行。

企业未将自备交通船安全管理纳入企业安全生产管理制度内，未建立和落实安全生产责任制，按照《中华人民共和国安全生产法》的相关规定予以处罚。

第十三条 对已经配备自备交通船的企业必须从本规定发文之日起六个月内按本规定予以规范。

第十四条 本规定由舟山市港航管理局负责解释。

第十五条 本规定从发文之日起施行。


安徽省阜阳市人民政府


阜阳市食品安全监管责任追究暂行办法




第一条 为提高食品安全监管效能，强化监管责任，纠正违法或不当的行政行为，促进各级食品安全监管部门依法行政,保护人民群众身体健康和生命安全，依据国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》和《安徽省行政执法监督条例》等法律法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于本行政区域内食品安全监管责任追究工作。
第三条 各级人民政府应当对本地区食品安全负总责，统一领导和协调本地区的食品安全监管和整治工作，研究解决食品安全重大问题。
食品药品监管、农业、质量技术监督、卫生、工商、畜牧等食品安全监管部门应当按照“一个监管环节由一个部门监管”的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，在各自职责范围内，强化监管措施，完善监管制度，确保食品质量安全。
第四条 食品安全监管责任追究，应当坚持实事求是、有错必究、过责相当、教育与惩戒相结合的原则。
第五条 各级人民政府及其职能部门和各食品安全监管部门应当按照各自职责及管理权限，负责追究食品安全监管责任人的行政过错责任。
市政府可以责成有关部门负责食品安全监管过错责任调查，依法实施责任追究。
第六条 有下列情形之一的，应当进行食品安全监管责任追究：
（一）在行政许可过程中，不符合法定条件而予以许可的；继续实施已明令取消的行政许可项目的；不按照规定公开许可的项目、依据、程序、办理时限、收费标准和行政许可决定的；违法收取抵押金、保证金和其他费用的；擅自收费或者不按法定项目和标准收费的；其他违反行政许可规定，不履行行政许可法定职责或者损害行政许可申请人合法权益的。
（二）在行政执法检查过程中，不按法定职责实施执法检查的；不按法定程序实施执法检查的；对执法检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止和纠正的；其他违反行政执法检查的行为。
（三）在实施行政强制措施过程中，应当采取行政强制措施而不采取的；无法定依据采取行政强制措施的；违反法定程序或者超过法定期限采取行政强制措施的；违法采取行政强制措施，致使公民、法人或者其他组织的合法权益受到损害的；其他违法采取行政强制措施的行为。
（四）在实施行政处罚过程中，对应当予以制止或者给予行政处罚的违法行为，不予以制止或不给予行政处罚的；违反法定程序进行行政处罚的；擅自改变处罚的种类或幅度，以罚款代替其他行政处罚的；应当依法移交司法机关追究刑事责任而不移交，以行政处罚代替刑罚的；其他违法实施行政处罚的行为。
（五）不及时受理和调查对食品生产经营违法行为的举报；对应当追究食品生产经营者责任的违法行为不及时进行处理的。
（六）在填报、汇总食品安全监管信息、材料工作中，瞒报、迟报、谎报的；发生食物中毒、食品安全事故时，未按照有关规定及时报告或者瞒报、谎报的。
（七）依据食品安全监管各部门制定的行政执法人员行为规范，应当追究监管责任的。
（八）其他应当依法追究食品安全责任的行为。
第七条 食品安全监管责任追究方式分为：
（一）责令作出书面检查；
（二）取消年度评优评先资格；
（三）通报批评；
（四）行政赔偿；
（五）辞退；
（六）行政处分；
（七）法律、法规规定的其他方式。
以上追究方式，可以单独适用，也可以合并适用。
第八条 根据情节轻重、损害后果和影响大小，食品安全监管责任分为一般责任、严重责任和特别严重责任。具体责任由有关部门会同政府法制、人事、监察部门结合实际情况认定。
第九条 依据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律法规，根据行政过错情节轻重、损害后果和影响大小，分清责任，按本办法规定分别给予有关责任人行政处分。
第十条 有下列情形之一的，可以从轻或免于追究责任：
（一）主动、及时纠正行政执法过错行为且未造成后果的；
（二）行政过错显著轻微的；
（三）因为行政管理相对人弄虚作假以及出现不可抗力等因素造成过错的；
（四）其他可以从轻或免予追究责任的情形。
第十一条 有下列情形之一的，应当从重追究责任；构成犯罪的，移送司法机关处理：
（一）玩忽职守、徇私枉法、索贿受贿、吃拿卡要、敲诈勒索的；
（二）一年内出现两次以上应予追究责任的过错行为；
（三）干扰、阻碍调查人员进行调查的；
（四）故意导致责任事故发生的；
（五）拒不执行政府或上级有关部门纠正其违法行政行为的决定的；
（六）因监管不到位，导致出现重大食品安全事故的。
第十二条 公民、法人或者其他组织可以依法对各级政府、各食品安全监管部门和有关部门及其工作人员行政过错行为进行投诉、检举、控告。
有关部门应当自收到投诉、检举、控告之日起７个工作日内决定是否受理，并将受理情况及时反馈给投诉人、检举人或控告人。
第十三条 行政机关在作出食品安全监管责任追究处理决定之前，应当听取食品安全监管责任人的陈述和申辩。
第十四条 食品安全监管责任人对处理决定不服的，可以在收到处理决定之日起30日内向作出处理决定的机关申请复审。
第十五条 有关部门对食品安全监管责任人的处理决定，应当报市监察机关和人事部门备案。
第十六条 食品安全责任追究的有关程序、时限、申请复核等规定，按照《中华人民共和国行政监察法》和《阜阳市行政执法过错责任追究暂行办法》的规定办理。
第十七条 法律、法规、规章对食品安全监管责任追究另有规定的，从其规定。
第十八条 本办法由市食品安全协调委员会办公室负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起执行。