关于印发《国家食品药品监督管理局局长接待日管理办法》的通知
国家食品药品监督管理局
关于印发《国家食品药品监督管理局局长接待日管理办法》的通知
国食药监办[2004]260号
为进一步加强信访工作，完善局长接待日制度，现将《国家食品药品监督管理局局长接待日管理办法》印发你们，请遵照执行。
国家食品药品监督管理局
二○○四年六月十四日
第一条 为了进一步改进机关作风，密切与群众的联系，认真接待群众来访，根据《信访条例》和《国家食品药品监督管理局工作规则》有关规定，制定本办法。
第二条 国家食品药品监督管理局领导轮流主持局长接待日；局信访办公室负责局长接待日组织工作；局机关各司室按照局领导和局信访办公室的安排参加接待，并承办有关来访事项。
第三条 国家食品药品监督管理局及其工作人员保护来访人的合法权益，依法办理来访事项。
第四条 局长接待日每月一次，为每月第一周的星期一（遇节假日顺延至下周星期一）。接待时间为9：00至11：00和14：00至16：00。接待地点为局机关办公楼内。
因特殊情况需要调整接待时间或地点的，须请示主持接待局领导同意，由局信访办公室另行安排，并在国家食品药品监督管理局网站（www.sfda.gov.cn）和局机关公告。
第五条 凡属国家食品药品监督管理局受理范围的，并要求局长接待的访项，应当在局长接待日5个工作日前，以电话、信函等方式到局信访办公室信访接待室进行预约登记，并说明来访事由。如有特殊情况或重大事项，可立即报主持接待局领导同意后，由信访接待室安排接待。
第六条 有下列情形之一的，将不作为局领导接待日事项，而由局信访办公室按照有关规定接待或处理：
（一）不属于我局管辖的事项；
（二）未经预约的；
（三）信访工作人员可答复或者交有关司室即可办理的；
（四）就同一问题重复上访，局有关司室已提出过处理意见，或正在办理中的；
（五）局机关或直属单位在职、离退休干部职工前来反映问题的。
局长接待日当日，经预约同意后的来访人员应在局信访办公室信访接待室填写《局长接待日访项登记表》。来访人持登记表方可进入局机关大楼，并在指定地点等候接待。
第七条 根据预约登记情况，局信访办公室负责在当月局长接待日的3个工作日前将预约登记情况呈报主持接待的局领导阅示，并按阅示意见将各访项分别交有关司室先行研究，同时确定参加接待的人员。
参加局长接待日接待的人员一般包括：主持接待的局领导、局机关有关司室负责人和局信访办公室有关人员等。
有关司室负责人不能参加接待需指派他人参加接待的，须请示主持接待的局领导同意。
第八条 局领导接待每位来访人的时间一般不超过30分钟。情况复杂的，局领导可以指派局机关有关司室另行接待。
第九条 局长接待日接待来访情况由信访办公室负责记录。除局信访办公室外，任何单位、个人不得照相、录像、录音。
第十条 局长接待日一般不接待新闻记者的采访，如有特殊需要须经新闻办公室同意，报有关局领导批准，方可按要求采访。
第十一条 局长接待日后3个工作日内，局信访办公室信访接待室按照局领导批示转相关司室办理。
第十二条 属局机关办理的访项，各司室须按照局领导批示办理，并及时反馈办理情况。
属局直属单位或地方食品药品监督管理部门办理的访项，局信访办公室须转有关单位办理，并要求反馈办理情况或直接答复来访人。
第十三条 需要由局机关书面答复来访人的，应统一以局信访办公室函的形式答复；局信访办公室函复来访人的重要内容，须经有关司室会签后答复。
第十四条 局信访办公室信访接待室负责访项的督办工作。
第十五条 每月局长接待日访项督办工作应在当月25日前完成。在此后3个工作日内，形成督办报告；经局信访办公室领导审核同意后，报主持当月局长接待日的局领导批示。
经督办，当月未能办结的访项，应转为下月督办的内容。
第十六条 局信访办公室定期公布局长接待日访项督办情况。
第十七条 局长接待日访项办结后，局信访办公室应按照档案管理有关规定将办理材料归档。
第十八条 未经局信访办公室许可，任何人不得对外公开局长接待日访项的研究办理情况以及领导批示等。
第十九条 局长接待日的安全保卫工作由局机关服务中心负责。
第二十条 本办法自发布之日起实施。
关于印发鼓励东湖国家自主创新示范区创业投资企业发展实施办法的通知
湖北省武汉市人民政府
关于印发鼓励东湖国家自主创新示范区创业投资企业发展实施办法的通知
武政〔2010〕44号
各区人民政府,市人民政府各部门:
经研究，现将《鼓励东湖国家自主创新示范区创业投资企业发展的实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
二０一０年八月十一日
鼓励东湖国家自主创新示范区创业
投资企业发展的实施办法
第一章 总 则
第一条 根据《国务院关于同意支持东湖新技术产业开发区建设国家自主创新示范区的批复》（国函〔2009〕144号）、《创业投资企业管理暂行办法》（国家发展改革委第39号令）、《中共湖北省委湖北省人民政府关于加快东湖国家自主创新示范区建设的若干意见》（鄂发〔2010〕4号）和《中共武汉市委武汉市人民政府关于全力推进武汉东湖国家自主创新示范区的决定》（武发〔2010〕4号）精神，为促进东湖国家自主创新示范区（以下简称示范区）创业投资企业规范、快速发展，完善示范区资本市场体系建设，吸引国内外企业资本投资示范区高新技术产业，特制定本办法。
第二条 本办法所称创业投资，是指向创业企业进行股权投资，以期所投资创业企业发育成熟或者相对成熟后主要通过股权转让获得资本增值收益的投资方式。
前款所称创业企业，是指在示范区内注册设立的处于创建或者重建过程中的成长性企业，但不含已经在公开市场上市的企业。
本办法适用于已在同级发展改革部门备案、接受年检等监管，并在示范区内从事创业投资活动的创业投资企业。
第三条 鼓励境内外各种企业、金融机构、中介服务机构及其他组织和个人等各类投资者积极从事创业投资和科技创业活动，在示范区建立创业投资企业或者发起组建基金管理企业，培育专业投资机构和人才队伍，壮大示范区资本市场投资主体。
第二章 优惠政策
第四条 创业投资企业在金融后台服务中心园区购买办公用房自用的，给予一次性购房补贴，补贴标准为每平方米1000元，最高购房补贴标准为500万元，自购房之日起未满5年的不得转让或者出售；租赁自用办公用房的，连续3年按照房租市场指导价格给予每年20%的租金补贴。
第五条 对在示范区注册纳税并且累计3年在示范区投资资金超过其投资总额70%的创业投资企业，经有关部门认定，对企业缴纳的所得税和营业税地方分成部分，由武汉东湖新技术开发区管委会（以下简称管委会）安排奖励基金，第一年和第二年给予全额奖励，第三年至第五年给予减半奖励。
第六条 创业投资企业采取股权投资方式投资于示范区内未上市高新技术企业2年以上的，可以按照其投资额的70%在股权持有满２年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。
第七条 建立和完善创业投资企业业绩激励机制。鼓励示范区创业投资企业制定“高管持股”等制度，对企业高级管理人员和核心人员实行年薪制、股权、期权等激励措施，有效激发企业高级管理及核心人员的主观能动性，规范企业的投资和管理活动。
创业投资企业可以从已实现的投资收益中提取一定比例作为对管理人员或者管理顾问机构的业绩报酬。外商独资、中外合作的创业投资企业可以依据国际惯例制定内部收益分配机制和奖励机制。
第八条 创业投资企业可以通过股权上市转让、股权协议转让、被投资企业回购等途径，实现投资退出。鼓励境内外创业投资企业撤出后继续投资。
第九条 促进创业投资企业与成长性企业的对接。搭建示范区创业投资企业与成长性企业进行信息交流、项目洽谈、投融资需求对接的平台，促进创业投资企业与成长性企业的合作。
第十条 在示范区注册的创业投资企业符合国家有关规定的，可直接向国家发展改革委申请备案，争取引入全国社保基金投资，为示范区基础建设、产业发展开辟新的融资渠道。
第三章 企业股权投资风险补贴
第十一条 管委会设立股权投资风险补贴资金，符合下列条件的创业投资企业可申请股权投资风险补贴：
（一）所投资企业为未上市的示范区成长性企业，该企业从设立之日起到企业与股权投资企业签订投资协议之日止，不超过5年，具有企业法人资格，年销售额在3000万元以下。
（二）创业投资企业利用自有资金或者利用其受托管理资金以委托人的名义，对示范区企业进行投资；通过特殊目的公司采用返程投资方式对示范区企业进行投资的，该投资等同于创业投资企业对示范区企业进行投资。
（三）承诺在完成投资后，2年内不得退出投资。
第十二条 股权投资风险补贴额度为创业投资企业以货币形式对创业企业的实际投资额的10%，单笔最高补贴金额为100万元。一家创业投资企业对同一创业企业投资，申请获得的补贴金额累计不超过100万元。对一家创业投资企业每年的补贴金额不超过300万元。
第十三条 创业投资企业应当在已实际进行投资，即投资资金已投入示范区内被投资企业，且在被投资企业已完成工商登记变更或者取得股权变更法律文件的6个月之内提出股权投资风险补贴申请，逾期不再受理。创业投资企业向管委会申请时应当提交下列文件：
（一）示范区股权投资风险补贴申请表；
（二）被投资企业的营业执照复印件；
（三）股权投资企业与被投资企业其他股东签订的投资协议；
（四）被投资企业的验资报告复印件；
（五）加盖工商部门查询章的示范区被投资企业股东名单（含股东持股比例和持股数额）。
股权投资企业采用返程投资方式投资境内企业的，还应当提供其持有境外特殊目的公司股权的证明文件以及投资机构、境外特殊目的公司和境内被投资企业的关系、投资金额等上述第三款中投资协议要点的中文说明。
第十四条 管委会对申请股权投资风险补贴的创业投资企业的投资行为和报送的材料进行核准、确认，并为符合规定的创业投资企业办理补贴拨款手续。
第四章 附 则
第十五条 创业投资企业应当据实报送有关材料，对于以虚假材料骗取奖励政策的，责令其退回相应奖励和补贴资金。
第十六条 本办法由管委会负责解释。
第十七条 本办法自印发之日起施行。