江西省宜春市人民政府


宜府办发〔2002〕29号


宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市动物报检管理办法》的通知

各县（市、区）人民政府，市直有关部门：
现将《宜春市动物报检管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


二OO二年五月二十日


宜春市动物报检管理办法

第一条　为了加强动物检疫管理，根据《中华人民共和国动物防疫法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本市行政区域内对《中华人民共和国动物防疫法》规定实施检疫的动物和动物产品，实行报检制度。
第三条　市畜牧兽医行政管理部门主管全市动物和动物产品检疫申报管理工作。各县（市、区）畜牧兽医行政管理部门主管本行政区域内的动物和动物产品检疫申报管理工作。
第四条　各县（市、区）城区的动物和动物产品检疫的监督和申报管理工作由县级动物防疫监督机构统一实施。
县级动物防疫监督机构本着有利生产、促进流通、方便群众、便于检疫的原则，在辖区内设立动物检疫报检点，负责检疫申报的受理工作。报检点的数量、地点，由县动物防疫监督机构提出方案，报市动物防疫监督机构备案后组织实施。
第五条　从事动物规模化饲养和动物产品生产、经营、储存、屠宰、加工的单位和个人，应当依法做好动物疫病计划免疫、预防工作，完善动物防疫条件，向县级动物防疫监督机构申报、认定，并办理有关手续。
第六条　农户及城镇居民饲养的动物（不含家禽）在出售前，应当持动物免疫证明，向所在地动物防疫监督机构或报检点、受委托的动物检疫员报检，经检疫合格并取得动物产地检疫合格证明后方可出售。
第七条　种畜禽场、规模化动物饲养场饲养的动物在出售前，依照行政区划或隶属关系，向所隶属的动物防疫监督机构报检。检疫合格的，由动物防疫监督机构出具动物产地检疫合格证明。
报检发生管辖争议时，应当协商解决，协商不一致的，由共同的上一级动物防疫监督机构指定管辖。
第八条　孵化房生产的雏禽在出售前，必须向所在地的报检点报检，并取得动物检疫合格证明后方可出售。
第九条　引进种用动物及精液、胚胎、种蛋的，按《中华人民共和国动物防疫法》第三十六条的规定执行。
第十条　从外县引进动物，在调运前两天应到当地动物防疫监督机构了解外县调出地疫情情况，经同意后方可到指定县外地点调运经营。所引进动物必须按规定进行隔离观察，确认无疫情后，方可销售。
第十一条　进入肉联厂、屠宰场（厂、点）的动物，货主应当持动物检疫合格证明及其它证明，向动物防疫监督机构设在该场（厂、点）的动物检疫室报验，经动物检疫员验证、查物合格后，方可入场（厂、点）。
第十二条　调运出县境的动物、动物产品，货主应当持产地检疫合格证明，向县级以上动物防疫监督机构报验，经检验合格换签出县境检疫合格证明，承运人凭检疫合格证明和运载工具消毒证明以及其它证明承运。
第十三条　进入动物交易所和城乡集贸市场的动物、动物产品，货主应当持检疫合格证明，向驻场（所）的动物检疫室报验，经验证、查物合格后，方可进入市场交易。
第十四条　参展、演出、比赛和实验的动物应当向当地县级以上动物防疫监督机构申报检疫并取得动物检疫合格证明后，方可参展、演出、比赛和使用。
人工合法捕获的动物，应当向当地的动物防疫监督机构或报检点报检，经检疫合格并取得检疫合格证明后，方可出售。
第十五条　经营者经营、加工、储藏的动物产品，应当是经检疫合格的动物产品。
第十六条　动物防疫监督机构的工作人员依法对动物、动物产品的生产、加工、储运、经营等进行监督检查时，可以查阅、拍摄、封存与动物、动物产品检疫有关的证明、票据等资料和其他有关物品，当事人应当予以配合，不得拒绝和阻挠。
第十七条　动物防疫监督机构可依法对进入运输、屠宰、交易、中转环节的动物、动物产品进行监督检查，发现无检疫合格证明的，可责令货主改正，并按《中华人民共和国动物防疫法》规定进行处理。
第十八条　逃避、拒绝检疫申报或检疫、引起重大动物疫情，致使养殖业生产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，依法追究刑事责任。
第十九条　违反动物报检管理规定的，由动物防疫监督机构予以处罚：
（一）屠宰户（厂、场）不凭检疫证明宰杀经营动物的，由动物防疫监督机构责令停止经营，没收违法所得；对未售出的动物、动物产品依法补检，经检疫不合格的动物、动物产品，由货主在动物检疫员监督下作防疫消毒和其他无害化处理；无法作无害化处理的，予以销毁。
（二）不执行凭产地检疫证明运输动物、动物产品的，由动物防疫监督机构给予警告，责令改正；情节严重的，可以对托运人和承运人分别处以运输费用三倍以下的罚款。
（三）转让、涂改、伪造检疫证明的，由动物防疫监督机构没收违法所得，收缴检疫证明；转让、涂改检疫证明的，并处二千元以上五千元以下的罚款，违法所得超过五千元的，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；伪造检疫证明的，并处一万元以上三万元以下的罚款，违法所得超过三万元的，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，移送司法机关处理。
第二十条　当事人不服处罚决定的，可以依法申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十一条　动物防疫监督机构的工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，隐瞒和延误疫情报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十二条　本办法应用中的问题由市畜牧兽医行政管理部门负责解释。
第二十三条　本办法自2002年7月1日起施行。


是该改一改29年不变的探亲假制度了

唐时华


　　近日新华网的一项调查表明，九成上班族不知道探亲假的存在，即使有知道的也不敢请假，更不知道最长的可享受45天与亲人团聚的福利待遇。这确实暴露出当下探亲制度所面临的一系列尴尬与无奈。
　　1981年出台的《国务院关于职工探亲待遇的规定》规定了探亲制度。这个为曾经发挥了极大激励作用的探亲假规定，如今却被一些网友戏称为“不要也罢的鸡肋”，笔者认为，但是这个原则性的探亲规定在互联网上备受争议有两个原因：一是在交通极为发达的今天，即使相隔千里，也能在几个小时到达，规定中“不能利用公休假日在家居住一夜和休息半个白天”的探亲条件，早已过时；二是探亲假中“凡在国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位工作满一年的正式职工”的条件限制，但是现在的劳动者形式，已经远远超过了国家机关、人民团体、全民所有制企业、事业单位等范畴，非公经济劳动者的大量存在就说明了这一问题。这就规定范围外职工的探亲假没有法规的支撑。
　　其实，这两个原因的存在，也表明了我国交通和经济建设的巨大成就和时代的进步。网络上网友发出的一片呼吁废除之声，笔者倒是认为大可不必。探亲假能起到增加和谐，关爱员工、促进消费等良好的作用，只要与时俱进加以修改，就能成为一个人性化的好制度。
　　探亲假作为一项社会福利，也是社会文明的一个标志。对探亲假制度，笔者有两个期盼，这或许也是许许多多没有在网上发文的劳动者的期盼：
　　一是制度的期盼。希望国务院及时修改已经不再适合时代需要的条文，比如，是否可将探亲假的主体放宽到非公企业；将已婚职工探望父母的时间由四年一次改为两年一次；将“不能利用公休假日在家居住一夜和休息半个白天”的规定修改得更加细化和便于操作。
　　二是人性化的期盼。探望父母，给他们以慰藉，原本就是社会应当提供的条件、子女应尽的义务，尤其是中国七十年代末第一代独生子女步入工作岗位，“空巢老人”现象越来越严重；探望配偶，让子女不再限于得到父母一方的呵护，让家庭这个社会的细胞更加稳定与和谐。从单位的角度来讲，应该把对职工生活的关心作为常规工作一部分，这也是凝聚人心、增强团队精神和工作能力的重要途径。从文化的角度来讲，作为中国这样有着几千年尊老爱幼文化的国家，在时代飞速发展的今天，工作节奏不断加快，更是应当创造条件，营造和谐互爱的良好风气。
　　同时，我们也应当注意一些细节的操作问题：比如，作为用人单位，应当合理安排工作，不能因为工作的安排而变相剥夺职工的探亲假；作为劳动监察部门，也必须及时进行监督监察该规定的执行情况，对那些肆意剥夺劳动者权利的单位和个人，要给予严肃处理。
　　时代不断进步，规定也不能一成不变。就探亲假制度而言，一些地方已经开始进行实践，比如新疆就放宽了城镇职工的探亲条件，将已婚职工探望父母的，由过去的每４年给假一次改为每３年一次，探亲待遇也做了相应改善。其实，探亲假规定其实只是众多随着时代发展而急需修改的规定中的一个，类似的规定还存在不少，比如已经正在征求意见的强制拆迁条例，比如稿费标准、夫妻两地分居照顾政策等。
　　近几年来，探亲假制度的修改呼声一直见诸媒体，笔者相信：只要我们本着以人为本的思想，本着关爱、和谐、法治的标准，我们的社会就会越来越进步！