辽阳市房屋安全管理办法
辽宁省辽阳市人民政府
辽阳市人民政府令第74号
《辽阳市房屋安全管理办法》业经2004年3月19日市政府第20次常务会议讨论通过，现予发布实施。
市长：孙远良
2004年4月20日
辽阳市房屋安全管理办法
第一条 为了加强房屋安全管理，保障房屋安全使用，维护社会公共利益，根据有关法规、规章的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市城市建成区内已建成并投入使用的各类房屋的安全管理。
第三条 本办法所称房屋安全管理，是指通过对房屋进行安全检查、鉴定等方法，有效排除危险房屋和其他影响安全的活动。
第四条 本办法所称危险房屋，是指结构已严重损坏或者承重构件已属危险构件，随时可能丧失稳定和承载能力，不能保证使用安全的房屋。
房屋安全鉴定，是指具有鉴定资质的专门机构，对房屋的使用安全状况进行鉴别、评定的活动。
第五条 房屋安全管理遵循定期检查、预防为主、规范使用、科学鉴定、防治结合、确保安全的原则。
第六条 市房产行政主管部门是我市房屋安全管理的主管部门（以下称房屋安全主管部门），负责我市行政区域内的房屋安全管理工作，其所属的房屋安全鉴定机构，是我市行政区域内房屋安全鉴定的专门机构，负责我市城市内已建成并投入使用的各类房屋安全鉴定工作。
辽阳县、灯塔市、弓长岭区房产行政主管部门负责本行政区域内的房屋安全管理工作。
规划、建设、城管等有关部门和单位在各自职责范围内负责与房屋安全管理有关的工作。
第七条 房屋所有人或者使用人应当正确使用房屋，保持房屋原有结构的整体性、抗震性，不得影响毗连房屋的安全。
第八条 有下列情形之一的，应当进行房屋安全鉴定：
（一）房屋达到规定使用年限的；
（二）房屋主体结构出现裂缝、倾斜迹象等不安全因素，可能危及房屋安全的；
（三）装饰装修拆改房屋主体结构，或者明显加大房屋荷载的；
（四）改变房屋使用性质，明显增加人员负荷，有可能危及公共安全的；
（五）发生自然灾害、火灾事故等不安全因素，危及房屋安全的。
第九条 房屋安全鉴定由房屋所有人委托房屋安全鉴定机构进行鉴定。
房屋使用人、其他利害关系人发现房屋有不安全因素的，可以要求房屋所有人对房屋进行安全鉴定。房屋所有人拒不进行安全鉴定的，房屋使用人、其他利害关系人可以委托房屋安全鉴定机构进行鉴定。
第十条 建设工程施工可能影响相邻房屋结构安全的，建设单位应当委托房屋安全鉴定机构对相邻房屋进行安全鉴定。
第十一条 委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定，委托人应当提交下列资料：
（一）房屋安全鉴定委托书；
（二）证明其房屋产权的有效证件；或者房屋租赁合同和使用人有效身份证件；
（三）其他利害关系人的产权证明和有效证件；
（四）有关房屋技术档案资料；
（五）房屋安全鉴定机构要求提供的其他资料。
第十二条 房屋安全鉴定机构应当于收到委托申请之日起１５个工作日内，出具房屋安全鉴定报告。房屋结构复杂、鉴定难度较大，１５个工作日内不能鉴定完毕的，向委托人作出说明后，最长可再延长１５个工作日。
第十三条 房屋安全鉴定机构按下列程序进行房屋安全鉴定：
（一）受理委托。根据委托人要求，确定房屋安全鉴定内容和范围。
（二）初始调查。收集调查和分析房屋原始资料，并进行现场查勘。
（三）检测验算。对房屋现状进行现场检测，必要时采用仪器测试和结构验算。
（四）鉴定评级。对调查、查勘、检测、验算的数据资料进行全面分析、综合评定，确定其危险等级。
（五）处理建议。对被鉴定的房屋提出原则性的处理建议。
（六）出具鉴定报告。
第十四条 经鉴定为危险房屋的，按照下列规定处理：
（一）观察使用。适用于采取适当安全措施后尚能短期使用，但需要继续观察的房屋。
（二）处理使用。适用于采取适当安全措施后可以解除危险的房屋。
（三）停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。
（四）整体拆除。适用于整幢危险且已无修缮价值，需要立即拆除的房屋。
第十五条 房屋安全鉴定机构作出的鉴定结论是房屋安全状况的依据。
经鉴定属于危险房屋的，房屋安全鉴定机构应当向申请人发出危险房屋通知书。危险房屋的产权人或者使用人应当按照危险房屋通知书的要求进行治理。
经鉴定为非危险房屋的，在正常使用条件下，鉴定报告的有效期限一般不超过１年。
第十六条 房屋安全鉴定机构应当执行国家颁发的专业技术标准、规范和规程。
从事房屋安全鉴定工作的人员，应当具备相应的专业技术资格，并经市房产行政主管部门资格审查合格，取得鉴定资格证书后方可上岗。
第十七条 房屋安全鉴定机构对房屋进行鉴定时，必须有２名以上鉴定人员参加。对于特殊复杂的鉴定项目，房屋安全鉴定机构可以另外聘请专家或者邀请有关部门派员参与鉴定。
第十八条 从事房屋租赁、抵押、买卖、交换等活动，法律、法规和规章对房屋安全有要求的，当事人应当向有关管理部门提交房屋安全鉴定报告。
房屋产权人出租、出售危险房屋的，应当告知对方当事人，双方当事人应当在合同中对危险房屋的治理做出约定。
第十九条 委托人委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定，应当交纳房屋安全鉴定费。鉴定费按照市价格行政主管部门和市财政行政主管部门批准的标准收取。
委托人为非房屋所有人的，经鉴定为危险房屋的，鉴定费由房屋所有人或者责任人承担；经鉴定为非危险房屋的，鉴定费由委托人承担。建设单位对施工区周边房屋进行安全鉴定的，鉴定费由建设单位承担。
第二十条 危险房屋的加固、解危费用按下列原则处理：
（一）超过房屋规定使用年限或者因不可抗力因素造成房屋险情的，由房屋所有人承担；
（二）在规定的房屋保修期限内，因建设工程质量原因造成房屋险情的，按照《建筑法》和有关法规、规章的规定，由有关单位承担保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任；
（三）因施工、堆放、撞击等人为因素告成房屋险情的，由责任人承担；
（四）产权不清或者所有人下落不明的，由房屋使用人承担；
（五）异产毗连房屋出现险情的，由异产毗连房屋所有人按照各自拥有房屋的建筑面积，按比例共同承担。
第二十一条 房屋装饰装修禁止下列行为：
（一）未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，变动建筑主体和承重结构；
（二）将没有采取防水措施的房间或者阳台改为卫生间、厨房间；
（三）扩大承重墙上原有的门窗尺寸，拆除连接阳台的砖、混凝土墙体；
（四）在建成房屋下建造地下室、蓄水池；
（五）其他影响建筑结构和使用安全的行为。
第二十二条 房屋产权人、使用人不得擅自改变房屋使用性质，不得擅自拆除、部分拆除非承重墙体或者在楼地面、屋顶、阳台砌筑安放承重物体，明显加大荷载。确需改变的，房屋产权人应当持房屋安全鉴定机构出具的房屋安全鉴定报告，向房屋安全主管部门提出申请，经核准后方可实施。其中涉及在城市规划区域内搭建建筑物、构筑物或者改变房屋外立面，在非承重外墙上开门窗或者在房屋建筑物上设置信号塔、广告牌等大型设施的，应当先报请规划行政主管部门审批或审核。
第二十三条 房屋产权人按照本办法第二十二条规定申请房屋装饰装修时，应当提交下列材料：
（一）房屋所有权证；
（二）申请人身份证件；
（三）装饰装修方案；
（四）变动房屋建筑主体或者承重结构的，需要提交原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出的设计方案、施工图；
（五）有关部门审核批准文件；
（六）物业管理单位签署的意见；
（七）房屋所有人同意装修的书面文件。
第二十四条 房屋安全主管部门应当于收到房屋装饰装修申请之日５个工作日内进行审查，对符合条件的发给房屋装饰装修安全批准书。不予批准的，应当书面说明理由。
第二十五条 有下列情形之一的，不得发放房屋装饰装修安全批准书。
（一）房屋所有权或者使用权有争议的；
（二）房屋严重损坏或者有险情未经修缮加固处理的；
（三）属于危险房屋的；
（四）房屋在拆迁封户范围内的。
第二十六条 任何单位和个人有权举报危害房屋安全的行为，房屋安全主管部门或者有关部门应当依法查处，并负责将处理结果答复举报人。
房屋产权人或者物业管理单位，应当建立健全房屋安全管理档案，定期进行房屋安全检查，消除房屋安全隐患，并将房屋完损状况及处理措施报送房屋安全主管部门备案。
第二十七条 房屋产权人、使用人违反本办法第二十一条、第二十二条、第二十三条规定的，依照《住宅室内装饰装修管理办法》的规定予以处罚。造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。
第二十九条 房屋安全鉴定机构出具鉴定报告内容不实，给当事人造成经济损失、人身伤害的，应当依法承担相应的赔偿责任。
第三十条 本办法所称异产毗连房屋，是指结构相连或者具有共有共用设备和附属建筑，而为不同所有人所共有的房屋。
第三十一条 本办法自２００４年５月１日起施行。
西藏自治区各级人民代表大会选举条例
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（二届第18号）
西藏自治区各级人民代表大会选举条例已由中华人民共和国第二届全国人民代表大会常务委员会于1963年3月30日第九十一次会议批准，现予公布。
中华人民共和国主席 刘少奇
1963年3月30日
全国人民代表大会常务委员会关于批准西藏自治区各级人民代表大会选举条例的决议
（1963年3月30日通过）
第二届全国人民代表大会常务委员会第九十一次会议决议：批准西藏自治区筹备委员会第六次扩大会议制定的西藏自治区各级人民代表大会选举条例。
西藏自治区各级人民代表大会选举条例
（1963年3月30日第二届全国人民代表大会常务委员会第九十一次会议批准）
目录
第一章 总则
第二章 自治区各级人民代表大会代表名额
第三章 选举委员会
第四章 选区划分和选民登记
第五章 代表候选人的提出
第六章 选举程序
第七章 对破坏选举的制裁
第八章 附则
第一章 总则
第一条 根据中华人民共和国宪法第七十条和中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法的规定，结合西藏自治区的具体情况，制定本条例。
第二条 自治区、设区的市、县、不设区的市、市辖区、乡、镇人民代表大会的选举，都依照本条例的规定办理。
第三条 自治区各级人民代表大会，由自治区境内各民族人民用普选方法产生。
凡不具备实行普选条件的乡、镇、县，可以召开各界人民代表会议，代行人民代表大会的职权。各界人民代表会议的代表，由本级人民政府和有关方面协商产生。
第四条 自治区各级人民代表大会的代表，都依照现行的行政区划进行选举。
第五条 自治区、设区的市、县人民代表大会的代表，由下一级的人民代表大会选举。
不设区的市、市辖区、乡、镇人民代表大会的代表，由选民直接选举。不设区的市、市辖区兼有农村、牧区的，农村、牧区应选不设区的市、市辖区人民代表大会的代表，由乡、镇人民代表大会选举。
第六条 自治区各级人民代表大会中，本行政区域内的其他民族都应当有适当名额的代表。
第七条 凡居住在自治区境内的年满十八岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、社会出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。
妇女有同男子平等的选举权和被选举权。
第八条 有下列情况之一的，无选举权和被选举权：
（一）依法被剥夺政治权利的判乱分子；
（二）依法被剥夺政治权利的反革命分子；
（三）其他依法被剥夺政治权利的；
（四）精神病患者。
第九条 每一个选民只有一个投票权。
第十条 驻在自治区境内的中国人民解放军，按人民武装部队代表选举办法单独进行选举。
第十一条 自治区各级人民代表大会的选举经费，由自治区选举委员会统一编制预算，报自治区筹备委员会转请国务院批准后，领取支付。
第二章 自治区各级人民代表大会代表名额
第十二条 乡、镇人民代表大会代表名额：
（一）人口不满500的，选代表11人至15人；
（二）人口在500以上、不满1000的，选代表15人至23人；
（三）人口在1000以上的，选代表23人至35人。
第十三条 县人民代表大会代表名额：
（一）人口不满500的乡、镇，选代表1人至3人；
（二）人口在500以上、不满1000的乡、镇，选代表2人至5人；
（三）人口在1000以上的乡、镇，选代表3人至7人。
人口和乡数特少的县，县人民代表大会代表总名额，不得少于30人。人口和乡数特多的县，县人民代表大会代表总名额，不得超过120人。
第十四条 不设区的市、市辖区人民代表大会代表总名额，至多不得多于100人。市区以内，每500人至1000人选代表1人。兼有农村、牧区的，农村、牧区应选不设区的市、市辖区人民代表大会的代表名额，根据本条例第十三条的规定办理。
第十五条 设区的市人民代表大会代表名额：
（一）市辖区选代表不得超过50人；
（二）人口不满2万的县，选代表10人至15人；
（三）人口在2万以上的县，选代表15人至20人。
第十六条 自治区人民代表大会代表名额：
（一）设区的市选代表不得超过46人；
（二）人口不满1万的县，选代表3人至4人；
（三）人口在1万以上、不满2万的县，选代表4人至5人；
（四）人口在2万以上的县，选代表5人至6人；
（五）不设区的市选代表不得超过9人；
（六）中国人民解放军选代表18人。
第十七条 驻在自治区境内的中国人民解放军，应选设区的市、县、不设区的市人民代表大会代表名额，根据选举法的有关规定办理。
第三章 选举委员会
第十八条 在自治区各级人民政府下成立各级选举委员会，办理各级人民代表大会选举事宜。各级选举委员会的组成人员由上一级人民政府任命。
第十九条 自治区各级选举委员会的组织：
（一）自治区选举委员会：主席1人，副主席若干人，委员若干人；
（二）设区的市、县、不设区的市、市辖区选举委员会：主席1人，副主席1人至2人，委员6人至12人；
（三）乡、镇选举委员会：主席1人，副主席1人，委员5人至9人。
第二十条 自治区选举委员会应当包括中国共产党、各人民团体的代表和爱国人士，并且应当有妇女参加。
设区的市、县、不设区的市、市辖区、乡、镇选举委员会的组成人员，可以根据当地情况，参照前款的规定确定。
第二十一条 自治区、设区的市、县选举委员会的任务：
（一）在各该所属区域内，监督本条例的确切执行；
（二）指导下级选举委员会的工作；
（三）受理各该所属区域内对于选举中的违法行为的检举和控告，并且作出处理的决定；
（四）登记各该级人民代表大会的当选代表，公布代表名单，并且发给当选证书。
第二十二条 不设区的市、市辖区、乡、镇选举委员会的任务：
（一）在各该所属区域内，监督本条例的确切执行；
（二）登记、审查和公布选民名单；
（三）受理各该所属区域内对于选民名单的不同意见的申诉，并且作出处理的决定；
（四）登记和公布代表候选人名单；
（五）按照选民居住情况划定选区；
（六）规定选举日期和选举方法，召开并且主持选举大会；
（七）分发选民证；
（八）计算票数，确定当选代表，公布代表名单，并且发给当选证书。
不设区的市、市辖区选举委员会还有指导所属乡、镇选举委员会工作的任务。
第二十三条 自治区选举委员会设秘书长1人，副秘书长若干人，并且设立办公室，处理日常事务。
设区的市、县、不设区的市、市辖区选举委员会可以设立办公室，处理日常事务。
各级选举委员会的工作人员由各该选举委员会任命。
第二十四条 自治区选举委员会可以在各专区设立自治区选举委员会的办事处，作为自治区选举委员会的派出机构，指导本专区所属各县的选举工作。
第二十五条 设区的市、县、不设区的市、市辖区、乡、镇选举委员会成立后，应将其组织分工、工作计划和有关重要事项，向上一级选举委员会报告。
第二十六条 在选举工作结束后，各级选举委员会应当将关于选举的全部文件送交本级人民政府保存，并且向上一级人民政府和上一级选举委员会作选举总结报告。
选举委员会的工作全部完成后，选举委员会即行撤销。
第四章 选区划分和选民登记
第二十七条 不设区的市、市辖区、乡、镇必须在进行选民登记以前划定选区。
第二十八条 选区应当根据当地人口、居住的自然条件和生产组织情况划分。
僧尼较多的寺院，可以单独划分选区。
第二十九条 每一个选区的人口数，应当和当地每一个代表所应当代表的人口数大体相适应。
第三十条 有其他民族居住的不设区的市、市辖区、乡、镇，可以按当地民族关系和居住情况单独或者联合划分选区。
第三十一条 不设区的市、市辖区、乡、镇选举委员会，应当在选举前按选区设立选民登记站，办理选民登记。
在选民登记过程中，须根据本条例第七条和第八条的规定，进行选民资格的审查，对有选举权和被选举权的人发给选民证。
第三十二条 每一个选民只能进行一次登记。
第三十三条 选民在居住地点的选区进行登记。生产、工作、学习的地点和居住地点不在一个选区的，经向原登记选区声明后，得凭选民证列入其生产、工作、学习所在选区的选民名单。
第三十四条 中国人民解放军的随住家属和没有军籍的工作人员，到所在选区选民登记站进行登记。
第三十五条 选民名单应当在选举以前公布。
第三十六条 对公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉，选举委员会应当及时作出处理的决定；申诉人如果对处理意见不服，可以向人民法庭或者人民法院提起诉讼，人民法庭或者人民法院的判决即为最后决定。
第三十七条 选民在选举期间变更住址的，在取得原地选举委员会的转移证明后，应即列入新居住地点的选民名单。
第三十八条 从选民登记截止到进行选举前，选民因故未登记的，补行登记，并且由选举委员会公布名单。
第五章 代表候选人的提出
第三十九条 自治区各级人民代表大会的代表候选人，都按选区或者选举单位提出。
自治区、设区的市、县、不设区的市、市辖区人民代表大会代表候选人名单，由中国共产党、各人民团体、爱国人士和其他的选民或者代表，按选区或者选举单位联合或者单独提出。
乡、镇人民代表大会代表候选人名单，一般可以由选举委员会邀请中国共产党和各人民团体的代表协商提出，也可以由选民联合或者单独提出。
第四十条 不设区的市、市辖区、乡、镇人民代表大会代表候选人名单，须在选举大会以前，交给各选民小组充分讨论。选举委员会应当根据小组讨论的结果，汇总研究，按照最多数选民的意见，提出代表候选人的正式名单。
第四十一条 自治区各级人民代表大会的同一级代表候选人，只能在一个选举单位或者一个选区内应选。
第四十二条 不设区的市、市辖区、乡、镇人民代表大会的代表候选人，不限于本选区的选民。
各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表的时候，其代表候选人不限于本级人民代表大会的代表。
第四十三条 代表候选人的正式名单，应当先期公布。
第四十四条 选举人可以按代表候选人名单投票，也可以另选自己愿意选举的其他任何选民或者代表。
第六章 选举程序
第四十五条 不设区的市、市辖区、乡、镇人民代表大会代表的选举，根据上级人民政府的决定，定期举行。
第四十六条 不设区的市、市辖区、乡、镇人民代表大会代表的选举，按选区或者选举单位分别进行。
第四十七条 不设区的市、市辖区、乡、镇的选举大会，须有选举委员会的代表出席才能举行。选举大会的主席团由三人组成，选举委员会的代表是主席团的当然主席，其余二人由大会推选。
自治区各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表的时候，由本级人民代表大会主席团主持。
第四十八条 不设区的市、市辖区、乡、镇人民代表大会代表的选举，采用无记名投票方法或者多数选民认为适当的其他方法。县级以上人民代表大会代表的选举，采用无记名投票方法。
采用无记名投票方法的时候，选举人如果是文盲或者因为残疾而不能写票的，可以请他信任的其他选举人或者大会推选的写票人按照他本人的意见代写。
第四十九条 自治区各级人民代表大会须有全体代表过半数的出席，才能开会进行选举。
选举大会须有选民过半数的出席，才能开会进行选举。如果出席选民不足过半数，应当由选举委员会定期召集第二次大会进行选举，如果第二次仍然不足过半数，可以进行选举。
第五十条 投票结束后，由大会推选的计票人员，将投票人数和票数加以核对，作出记录，并且由大会主席签字。
第五十一条 每次选举所投票数多于投票人数的无效，少于投票人数的有效。
每一选票所选举的人数多于规定人数的作废，少于规定人数的有效。
第五十二条 各级人民代表大会代表候选人获得出席选民或者全体代表半数以上选票的时候，才能当选。代表候选人所得票数不足出席选民或者全体代表过半数的时候，应当另行选举。
第五十三条 选举结果由选举委员会或者主席团根据本条例的有关规定，确定是否有效，并且宣布。
第七章 对破坏选举的制裁
第五十四条 凡用暴力、威胁、欺诈、贿赂等非法手段破坏选举或者阻碍选民自由行使其选举权和被选举权的，都是违法行为，应当由人民法院或者人民法庭给以二年以下的刑事处分。
第五十五条 各级人民政府和选举委员会的人员，犯有伪造选举文件或者虚报票数、隐瞒蒙混等违法行为的，应当由人民法院或者人民法庭给以三年以下的刑事处分。
第五十六条 对于选举中的违法行为，任何人都有向选举委员会或者人民政府和人民法院、人民法庭检举、控告的权利；任何机关或者个人都不得有压制、报复行为，违反的，应当由人民法院或者人民法庭给以三年以下的刑事处分。
第八章 附则
第五十七条 本条例经自治区筹备委员会通过，报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准后实行。其解释权属于自治区选举委员会。