许昌市人民政府关于印发许昌市市直行政事业单位国有资产对外有偿使用管理暂行办法的通知
河南省许昌市人民政府
许昌市人民政府关于印发许昌市市直行政事业单位国有资产对外有偿使用管理暂行办法的通知
许政[2010]4号
各县(市、区)人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府各部门:
《许昌市市直行政事业单位国有资产对外有偿使用管理暂行办法》已经市政府第62次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。
二○一○年一月十四日
许昌市市直行政事业单位国有资产对外有偿使用管理暂行办法
第一章总则
第一条为了规范和加强行政事业单位国有资产对外有偿使用管理,维护国有资产安全和完整,提高国有资产使用效率,确保国有资产保值增值,根据《许昌市行政事业单位国有资产管理实施细则》(市政府令第12号)及有关规定,制定本办法。
第二条本办法所称市直行政事业单位是指市党政群机关、全供事业单位、差(定)额补助事业单位、自收自支事业单位(以下统称行政事业单位)。
第三条本办法所称国有资产对外有偿使用是指行政事业单位在确保本单位履行正常工作职能,资产在市直单位之间无法调剂使用的前提下,按照国家有关规定将闲置资产以出租、出借或对外投资等方式取得收益的行为。
国有资产对外有偿使用的方式主要有:
1.对外出租、出借;
2.对外投资、入股、合资、联营、担保;
3.其它对外有偿使用的方式。
第四条行政事业单位将国有资产进行对外有偿使用,应当符合国家有关法律、行政法规的规定,遵循高效使用、投资回报、风险控制和跟踪管理等原则,进行可行性论证,经主管部门审核同意后,报财政(国资)部门批准或备案。
行政事业单位将国有资产进行对外有偿使用,经批准同意后,财政(国资)局委托中介机构对非货币形态的国有资产(包括实物资产、无形资产等)进行评估,同时采取招投标、竞价等公开方式对外投资或招租。占用单位必须依法与承租人签订合同或协议,并作为取得资产使用收入的法律依据。
行政事业单位不得将国家财政拨给的行政事业费、上级补助资金等对外投资,亦不得将维持事业正常发展的资产进行对外有偿使用。
对行政事业单位国有资产对外有偿使用行为要逐步实行集中统一管理,实现信息化管理。
第五条行政事业单位国有资产对外有偿使用,其所有权性质不变,仍归国家所有;所形成的收入,按照政府非税收入管理规定,严格实行“收支两条线”管理。
第二章出租、出借
第六条行政事业单位国有资产出租、出借应当履行以下报批程序:
行政单位、财政全供事业单位资产的出租、出借,由单位提出书面申请,经主管部门审核同意后报财政(国资)部门审批。财政差额供给事业单位和自收自支事业单位的资产出租、出借,由主管部门审批,报财政(国资)部门备案。
第七条行政事业单位办理资产出租、出借报批手续时,须提供下列资料:
(一)单位资产拟出租、出借的书面申请及《许昌市直行政事业单位资产出租、出借申报审批表》;
(二)拟出租、出借资产的权属证明,以及房屋建筑物的坐落地点、面积、规划用途等资料;
(三)资产评估报告;
(四)主管部门的审批意见;
(五)与承租、承借方草签的合同或协议(附合同统一格式);
(六)承租、承借方的营业执照或个人身份证复印件;
(七)其它需提交的有关文件、证件及材料。
第八条行政事业单位出租、出借资产一般不得超过5年,期间若需变更或终止资产出租、出借合同时,应向原审批部门申报备案,并办理变更或终止登记手续;期满后若需继续出租、出借的,须重新办理审批手续。
第九条行政事业单位以划拨土地融资建房的,须履行土地及基本建设审批程序,并签订融资建房合同。融资合同中有关房屋使用权的确认,需经主管部门同意后报财政(国资)部门审批。
过去已以划拨土地融资建设的房屋,出资方使用部门房产的,经主管部门审查同意后,连同建设时双方签订的合同一并上报财政(国资)部门审查、备案。
第三章对外投资、入股、合资、联营、担保
第十条行政单位(含参照公务员管理的事业单位)不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体,不得用国有资产对外投资、入股、合资、联营、担保。
严格控制事业单位非主业投资和投资兴办的企业对外投资。
同时事业单位也不得有下列投资行为:
(一)不得买卖期货、股票;
(二)不得购买各种企业债券、各类投资基金和其它任何形式的金融衍生产品或进行任何形式的金融风险投资;
(三)不得进行境外投资;
(四)不得投资创办集体企业;
(五)违反法律法规的其他投资行为。
第十一条事业单位利用国有资产对外投资、入股、合资、联营、担保,应当进行必要的可行性论证,经主管部门同意后报财政(国资)部门审批。法律、行政法规另有规定的,依照其规定。
第十二条事业单位办理国有资产对外投资、入股、合资、联营、担保事项审批手续时,应提交下列材料:
(一)事业单位法人证书,书面申请及拟投资资产清单;(二)拟投资资产的权属证明;(三)可行性报告、有关会议纪要(如属于重大投资事项,则需同时附职工代表大会意见);
(四)双方的意向书、章程、草签的协议或合同;
(五)拟合作方的营业执照复印件及近期财务报表;
(六)拟投资资产的评估报告;
(七)主管部门的审批意见;
(八)其它有关规定需上报的材料。
第四章收益收缴及使用监管
第十三条行政事业单位国有资产对外有偿使用取得的收益,扣除相关税费后,按照政府非税收入管理规定,严格实行“收支两条线”管理。
行政单位、全供事业单位对外有偿使用取得的收益全额缴入市财政“行政事业单位国有资产收益财政专户”,支出根据单位履行职能和工作需要,由市财政统筹安排。
差(定)额补助事业单位、自收自支事业单位对外有偿使用取得的收益全额缴入市财政“行政事业单位国有资产收益财政专户”,支出全部纳入单位部门预算,统一核算,统一管理。
第十四条行政事业单位应当对本单位对外有偿使用国有资产实行专项管理,在单位财务会计报表中单独记载和核算。
事业单位用于创办经济实体并作为经济实体注册资本的国有资产,经主管部门签署意见,报财政(国资)部门审批后,依据资产评估确认的资产价值,办理资产划转手续。
因自然灾害等不可抗力或意外变故导致对外有偿使用国有资产损失的,须经主管部门审核后报财政(国资)部门批准核销。
第十五条审计、监察部门应当依照职责加强对国有资产有偿使用情况的监督检查,财政(国资)和主管部门要对行政事业单位国有资产对外有偿使用情况跟踪问效,国有资产对外有偿使用单位要加强对资产的使用管理,年末向财政(国资)部门报送有关财务及资产使用情况报表。
第十六条资产占有单位不经批准,擅自将国有资产对外有偿使用的,没收非法所得,并责令限期收回资产;凡拖欠、挪用、截留及私分国有资产有偿使用收益,情节严重的,财政部门可以收缴转入的资产收益,并对单位主要负责人和直接责任人按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)和《许昌市行政事业单位国有资产管理实施细则》(市政府令第12号)等有关规定进行处理。
第五章附则
第十七条对实行企业化管理并执行企业会计财务制度的事业单位以及事业单位创办的具有法人资格的企业,由财政部门按照企业国有资产管理的有关规定实施监督管理。
在此之前行政事业单位已经办理出租、出借、对外投资、入股、合资、联营、担保等有偿使用事项的,须于本办法发布之日起60日内填报《已出租、出借资产情况登记表》和《对外投资、入股、合资、联营、担保资产情况登记表》并附有关合同或协议报财政(国资)部门备案,并补办相关手续,否则按违规处理。
第十八条本办法由市财政(国资)局负责解释。
第十九条本办法自发布之日起施行。
商务部办公厅关于印发《<汽车品牌销售管理实施办法>项目申报备案材料》的通知
商务部办公厅
商务部办公厅关于印发《<汽车品牌销售管理实施办法>项目申报备案材料》的通知
商资字[2005]28号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
为保证《汽车品牌销售管理实施办法》（以下简称《办法》）的顺利实施，进一步明确有关项目申报备案材料要求，根据《办法》有关规定，我们编制了《<汽车品牌销售管理实施办法>项目申报备案材料》，现印发给你们，请遵照执行。外商投资设立汽车总经销商、品牌经销商有关工作，由外资司负责；汽车总经销商、品牌经销商备案有关工作，由市场建设司负责。
外资司联系人：邢云峰
电话：65197393
传真：65197322
市场建设司联系人：蔡勇 陈跃红
电话：85226393 85226390
传真：65129571
中华人民共和国商务部 办公厅
二OO五年五月三十日
《汽车品牌销售管理实施办法》
有关项目申报备案材料
一、外商投资设立（含并购、变更经营范围）汽车总经销商应申报的材料
（一）拟设立企业所在地省级商务主管部门／国家计划单列企业集团的上报函。
（二）投资各方签署的企业设立申请书，主要包括：
1．项目概况：企业名称，公司注册地及分支机构地址，总投资、注册资本，投资各方基本情况，出资比例及方式，经营范围、规模及期限。
2．建设及配套内容：主要设施；经营商品来源，采购、配送方式；环保、消防安全方案。
3．专业化汽车营销能力分析：市场调研、营销策划、广告促销，网络建设及其指导，产品服务、技术培训与咨询，配件供应及物流管理的具体内容、组织机构、人员设置及构成。
其中：网络建设应明确网点建设布局、规模及进度。
（三）汽车生产企业出具的《汽车总经销商授权书》（范本见附件1，下同）。其中汽车生产企业为境外企业的，应提供企业登记注册证明（复印件）、法定代表人证明（复印件）。
（四）拟设立企业合同、章程（外资商业企业只报送章程）及其附件。
（五）投资各方的银行资信证明、登记注册证明（复印件）、法定代表人证明（复印件），外国投资者为个人的，应提供身份证明。
投资各方经会计师事务所审计的最近一年的审计报告。
（六）对中国投资者拟投入到中外合资、合作商业企业的国有资产的评估报告。
（七）拟设立外商投资商业企业董事会成员名单及投资各方董事委派书。
（八）工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书。
二、外商投资设立（含并购、变更经营范围）汽车品牌经销商应申报的材料
（一）拟设立企业所在地省级商务主管部门／国家计划单列企业集团的上报函。
（二）投资各方签署的企业设立申请书，主要包括：
1．项目概况：企业名称，公司注册地及分支机构地址，总投资、注册资本，投资各方基本情况，出资比例及方式，经营范围、规模及期限。
2．建设及配套内容：设立分支机构（含店铺）数量、营业面积，新设店铺应提供地方商务主管部门出具的符合城市商业发展规划的意见；主要设施；经营商品来源，采购、配送方式；环保、消防安全方案。
3．汽车经营范围、规模与场地、设施、专业技术人员相适应的分析说明。
（三）汽车供应商（汽车生产企业或汽车总经销商，下同）出具的《汽车品牌经销商授权书》（范本见附件2，下同）。其中经营进口汽车的，应提供其在境内的汽车总经销商出具的《汽车品牌经销商授权书》。
（四）拟设立企业合同、章程（外资商业企业只报送章程）及其附件。
（五）投资各方的银行资信证明、登记注册证明（复印件）、法定代表人证明（复印件），外国投资者为个人的，应提供身份证明。
投资各方经会计师事务所审计的最近一年的审计报告。
（六）对中国投资者拟投入到中外合资、合作商业企业的国有资产的评估报告。
（七）拟设立外商投资商业企业董事会成员名单及投资各方董事委派书。
（八）工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书。
（九）拟开设店铺所用土地的使用权证明文件（复印件）及（或）房屋租赁协议（复印件），但开设营业面积在3000平方米以下的店铺除外。
三、汽车供应商、品牌经销商应备案的材料
（一）汽车供应商授权汽车总经销商、品牌经销商使用和销售的备案材料（依据《办法》第三十五条规定）：《汽车供应商授权信息备案登记表》（见附件3）。
（二）2005年10月1日前，汽车供应商对2005年4月1日之前设立的汽车销售企业确认为汽车总经销商、品牌经销商的备案材料（依据《办法》第三十六条规定）：
1．企业营业执照（复印件，下同）。
2．国家有关部门关于小轿车经营批准文件（复印件）。
3．汽车供应商出具的《汽车总经销商授权书》、《汽车品牌经销商授权书》。
4．汽车总经销商信息备案登记表（见附件4，下同）、汽车品牌经销商信息备案登记表（见附件5，下同）。
（三）新设立（含并购、变更经营范围）汽车总经销商、品牌经销商的备案材料（依据《办法》第三十四条规定）：
1．企业营业执照。
2．《汽车总经销商信息备案登记表》、《汽车品牌经销商信息备案登记表》。
有关信息备案登记表需同时提供书面和电子版材料。
附件：如文
附件1：《汽车总经销商授权书》（范本）
附件2：《汽车品牌经销商授权书》（范本）
附件3：汽车供应商授权信息备案登记表
附件4：汽车总经销商信息备案登记表
附件5：汽车品牌经销商信息备案登记表
江西省农业特产税征收实施办法(试行)
江西省人民政府
江西省人民政府关于印发《江西省农业特产税征收实施办法(试行)》的通知
赣府字[2002] 12号
2002-5-20
各市、县（区）人民政府，省政府各部门：
现将《江西省农业特产税征收实施办法(试行)》印发给你们，请认真贯彻执行。
原《江西省人民政府关于印发〈江西省征收农业特产税实施办法〉的通知》( 赣府
发〔１９９４〕２６号)同时废止。
江西省农业特产税征收实施办法(试行)
第一条 根据《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》
(中发〔２０００〕７号)、《国务院关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知》
(国发〔２００1〕5号)、《国务院关于对农业特产收入征收农业税的规定》( 国务
院〔1994〕143号令)、《财政部、国家税务总局关于调整农村税费改革试点地区农
业特产税若干政策的通知》(财税字〔２００1〕93号)精神，结合我省实际， 制定
本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事应税农业特产品生产和收购烟叶、牲畜产
品、原木、原竹、生漆、天然树脂等应税产品的单位和个人，为农业特产税纳税义
务人(以下简称纳税人)，应当按照本办法规定缴纳农业特产税。
第三条 对下列农业特产品收入征收农业特产税：
(一)烟叶收入，包括晾晒烟叶、烤烟叶收入；
(二)园艺收入，包括毛茶、水果、果用瓜、干果、蚕茧、药材、甜叶菊、花卉、
经济林苗木等收入；
(三)水产收入，包括水生植物、淡水养殖及淡水捕捞的收入；
(四)林木收入，包括原木、原竹、生漆、天然树脂、木本油料、笋等收入；
(五)牲畜产品收入，包括猪皮、牛皮、羊皮、羊毛、兔毛、羊绒、羽绒、驼绒
等收入；
(六)食用菌收入，包括银耳、黑木耳、蘑菇、香菇等收入；
(七)特种养殖收入，包括水貂、蛇、蝎、牛蛙、蜗牛、海狸鼠、蜂蜜等收入；
(八)省政府批准的其它应税农业特产品收入。
第四条 农业特产税的征收环节：
(一)下列应税品目在收购环节征收
烟叶(包括晾晒烟叶、烤烟叶)；牲畜产品(包括猪皮、牛皮、羊皮、羊毛、 兔
毛、羊绒、羽绒、驼绒)；原木；原竹(包括毛竹、篙竹)；生漆、天然树脂(包括松
脂)。暂停征收猪皮农业特产税。
(二)除烟叶、牲畜产品、原木、原竹、生漆、天然树脂以外的其它应税品目在
生产环节征收。
第五条 本省农业特产税税目、税率，依照本办法所附的农业特产税税目、
税率表执行。税目、税率的调整，除国家统一规定外，由省人民政府决定。
第六条 农业特产税的计税依据：
(一)纳税人生产应税农业特产品的，其计税依据为农业特产品的实际收入。农
业特产品的实际收入以人民币计算，由当地征收机关按照农业特产品实际产量( 或
者评定产量)和国家规定的收购价格或者市场平均收购(销售)价格计算核定。 计算
公式：
农业特产品实际收入=实际产量(或者评定产量) ×收购价格〔或者市场平均收
购(销售)价格〕。
(二)纳税人收购应税农业特产品的，其计税依据为农业特产品的收购金额。
(三)纳税人生产应税未税农业特产品，并连续加工产成品(或者半成品)出售的，
其计税依据折算为原产品实际收入，具体折率由县(市、区)征收机关决定。
第七条 农业特产税的应纳税额，按照本办法规定的计税依据和适用税率计
算征收。计算公式：
生产环节应纳税额=产品实际收入×适用税率
收购环节应纳税额=产品收购金额×适用税率
第八条 有下列情形之一的，减征或免征农业特产税：
(一)农业科研机构和农业院校进行科学试验所取得的农业特产品收入，在试验
期间准予免税；
(二)对在新开发的荒山、荒地上生产农业特产品的，自有收入时起免税1至3年；
对在新开发的河滩、水面上生产农业特产品的，自有收入时起免税1年；
(三)对革命老根据地、少数民族地区、贫困地区及其它地区中温饱问题尚未解
决的贫困农户，纳税确有困难的，准予免税；
(四)对于以核定收入计算征收农业特产税的(即评产计征)，在核定收入之后，
因遭受自然灾害或者其它不可抗拒原因造成农业特产品歉收的，可酌情给予减税或
者免税。
歉收六成以上的免征；
歉收五成以上不到六成的减征七成；
歉收四成以上不到五成的减征五成；
歉收三成以上不到四成的减征三成；
歉收二成以上不到三成的减征二成；
歉收二成以下的不减征。
本条款中：(一)、(二)项规定的免税，由纳税人提出申请，乡镇征收机关审核，
经县级征收机关批准；(三)、(四)项规定的减免，由纳税人提出申请，群众民主评
议，经乡镇征收机关审核，报县级征收机关批准。经批准的减免要在当地张榜公布。
农业特产税的减免只限于本条所规定的范围，超出规定范围的减免，须逐级上报国
务院或财政部审核批准。
第九条 纳税人生产应税农业特产品的，应在产品生产地缴纳农业特产税；
收购应税农业特产品的，应在产品收购地缴纳农业特产税。
第十条 农业特产税的纳税义务发生时间为农业特产品收获、出售或者收购
的当天。纳税人应在纳税义务发生之日起30日内，向当地征收机关申报纳税。纳税
人未如实申报农业特产品实际收入的，由当地征收机关核定征税。纳税人未按规定
期限缴纳税款的，征收机关除责令其限期交纳外，从滞纳日起按日加征应纳税款的
05‰的滞纳金。情节严重的严肃查处。
第十一条 征收机关可以采取评产计征、查账征收、市场征收、查验征收、
委托代征等方法征收农业特产税，具体办法由县(市、区)人民政府根据本地实际情
况，按照有利于税款征收、有利于商品流通的原则确定。征收机关应当在税源普查
的基础上，建立农业特产品分户税源台账，实行动态管理，依法据实征收农业特产
税。
经县(市、区)人民政府批准，征收机关可以委托农业特产税扣缴义务人代扣代
缴、代收代缴农业特产税，也可以委托有关单位和个人(以下简称代征人)代征农业
特产税。
第十二条 征收机关、扣缴义务人、代征人征收税款后，应当向纳税人开具
由省财政厅统一印制的农业特产税完税凭证。
第十三条 纳税人跨境运销应税农业特产品，需要办理外运手续的，应当持
完税(含免税)凭证向产品生产或收购地征收机关申请办理已税农业特产品外运手续。
征收机关应当在接到纳税人申请的当天审核完毕，符合规定的，及时发给已税农业
特产品外运证明。
第十四条 农业特产税征收附加，附加比例为农业特产税正税的20%。
对有农业特产收入的国有农场以及机关、部队、企业、学校、果园场、林场、
茶场等和本办法第四条规定在收购环节征收的农业特产税，不征收附加。但对国有
农场、果园场、林场、茶场等下属集体性质的村级建制单位，原已负担“三提五统”
的，照章征收附加。
第十五条 按照农业税和农业特产税不重复交叉征收的原则，对在非农业税
计税土地上生产的农业特产品，按照本办法征收农业特产税。对在农业税计税土地
上生产的农业特产品，一般征收农业税，不征收农业特产税；对农业特产品生产相
对集中、相对稳定、以农业特产收入为主的，只征收农业特产税，不征收农业税。
对在这次农村税费改革中确定为计征农业税的土地，由于调整种植业结构而改种农
业特产品的，一般不再改征农业特产税。具体由县级人民政府决定。
第十六条 农业特产税及附加，由财政部门负责征收。
第十七条 县级财政部门可按照农业特产税实征总额的5%安排征收经费( 含
代扣、代收、代征税款手续费)，纳入财政支出预算管理， 不得从税款中提取或退
库，具体使用和管理办法按照财政部的有关规定执行。
第十八条 纳税人同征收机关在农业特产税及附加征收中发生争议时，应当
先依法缴纳农业特产税及附加，然后可以在收到征收机关开具的完税凭证之日起60
日内依法申请行政复议。纳税人对行政复议决定不服的，可以在接到行政复议决定
之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。
第十九条 农业特产税的征收管理按本办法执行；未尽事宜，参照《中华人
民共和国税收征收管理法》有关规定执行。
第二十条 本办法自2002年6月1日起施行。
第二十一条 本办法由省财政厅负责解释。
附件：江西省农业特产税税目、税率表
附件
江西省农业特产税税目、税率表
税 目 税 率
生产者 收购者
一、烟叶产品
晾晒烟叶 20%
烤烟叶 20%
二、园艺产品
毛茶，包括红毛茶、绿毛茶 8%
乌龙茶和边销茶、精制茶原料 8%
柑橘、香蕉、荔枝、苹果、梨 8%
其他水果、干果，包括葡萄 8%
果用蔗、板栗等 8%
果用瓜，包括西瓜、香甜瓜 8%
蚕茧，包括桑蚕茧、柞蚕茧 8%
花卉，包括观赏花、制茶花、药用花 8%
苗木，包括经济林、用材林苗木等 8%
药材、绞股蓝、甜叶菊 8%
其他园艺产品，包括芦笋、黄花等 8%
三、水产品
水生植物，包括莲子、莲藕 8%
荸荠、芦苇、席草、蒲草等 8%
淡水养殖，包括鱼、虾、蟹、龟、鳖及其种苗 8%
珍珠、育珠蚌等 8%
淡水捕捞产品 8%
其他水产品 8%
四、林木产品
原木 8%
原竹，包括毛竹、篙竹 8%
生漆、天然树脂(包括松脂) 8%
木本油料，包括油茶、油桐、乌桕子等 8%
其他林木产品，包括鲜笋、干笋 8%
小山笋、薪柴炭等 8%
五、食用菌
黑木耳、银耳 8%
香菇、蘑菇 8%
其他食用菌 8%
六、牲畜产品
猪皮、牛皮、羊皮 5%
羊毛、兔毛 10%
羊绒、羽绒、驼绒 10%
七、特种养殖产品
牛蛙、蛇、蜗牛、蝎、海狸鼠、水貂 8%
蜂蜜 8%