全国妇联


妇字〔2005〕27号


关于切实做好《中华人民共和国妇女权益保障法》宣传贯彻工作的意见

各省、自治区、直辖市妇联，新疆生产建设兵团妇联：
2005年8月28日，十届全国人大常委会第十七次会议表决通过了《关于修改〈中华人民共和国妇女权益保障法〉的决定》，该决定将于2005年12月1日起施行。这对于进一步完善我国保障妇女权益的法律体系，促进男女平等，充分发挥妇女在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中的积极性、创造性，必将起到积极的推动作用，具有十分重要的意义。
各级妇联组织要站在构建社会主义和谐社会、推进国家民主法治进程的高度，充分认识妇女权益保障法修改的重要性，切实增强做好妇女权益保障法宣传贯彻工作的使命感和责任感。要认真学习把握妇女权益保障法修改的主要内容，大力开展普及宣传活动，推动相关法律法规和规范性文件的制定、出台，加强对妇女权益保障法执行情况的社会监督，切实做好宣传贯彻工作，更好地维护广大妇女的合法权益。
一、认真学习，切实增强妇联组织依法履行职责的能力
修改后的妇女权益保障法对总则，政治、文化教育、劳动和社会保障、财产、人身、婚姻家庭等六大权益领域以及法律责任进行了全面的补充完善，对妇联组织的职能和作用也进一步作出了规定。一方面为妇联组织更好地开展工作，履行职能提供了重要的法律依据，同时也对妇联工作提出了更高的要求。
各级妇联组织一定要认真学习把握，精心组织培训，确保广大妇联干部掌握妇女权益保障法的修订要旨和主要内容，增强依法履行职责的能力。一是要通过学习培训，全面掌握妇女权益保障法关于保护妇女权益的新规定，运用这些更为有力的法律武器，不断推进妇女事业实现新发展。二是要通过学习培训，进一步明确妇联组织的地位和作用，明确妇联组织在促进妇女发展、维护妇女权益等方面的具体权利和义务，增强法制观念，健全工作机制，提高依法开展工作的意识和水平，使妇联工作更加法制化、规范化。
二、大力宣传，努力优化妇女权益保障法实施的社会环境
各级妇联组织要大力开展妇女权益保障法的宣传教育活动，使广大妇女了解掌握妇女权益保障法的重点内容和自己的权利义务，使有关部门和社会各界明确各自在保障妇女权益工作中的职责，为妇女权益保障法的实施营造良好的社会环境。
为使宣传教育活动取得实效，一是要在大力宣传妇女权益保障法的同时，拓展宣传内容，注重宣传我国宪法“尊重和保障人权”以及男女平等原则的内容，配套宣传其它相关法律、法规、规章和国际公约的内容，使全社会对妇女权益保障法律体系的了解更加全面。二是要扩大宣传覆盖面，着眼全社会开展宣传活动，一方面进一步帮助广大妇女群众提高法律素质，增强依法维权的意识和能力，另一方面进一步开展向政府及有关部门、司法机关、社会团体、企事业单位等责任主体的宣讲活动，推动形成全社会自觉遵守妇女权益保障法，国家机关依法决策、依法行政的良好氛围。三是要创新宣传形式，充分利用广播、电视、报刊、互联网等宣传媒体的优势，结合实际，采取群众喜闻乐见的形式，开展丰富多彩的宣传活动，使妇女权益保障法家喻户晓，人人皆知。2005年12月1日，妇女权益保障法的修改决定将正式实施，全国妇联届时将在全国范围内开展妇女权益保障法大型宣传活动。各级妇联组织也要抓住这一有利时机，上下联动，共同推动妇女权益保障法的贯彻落实。
三、源头参与，积极推动配套法规制定出台
妇女权益保障法修改工作完成后，各级妇联组织的一项重要任务是要继续做好源头维权工作，积极参与立法，使相关法律与妇女权益保障法相衔接，使行政法规和地方性法规与妇女权益保障法相配套，促使妇女权益保障法律体系进一步完善。
一是要继续积极参与涉及妇女权益的其它法律法规的制定和修改，建言献策，使其与修改后的妇女权益保障法的原则、精神和内容相一致。二是要抓住机遇，尽早协调推动各省区市妇女权益保障法实施办法（细则）的修改。尚未推动妇女权益保障法实施办法（细则）修改纳入立法规划的地方妇联，要结合妇女权益保障法修改的重点，积极组织力量开展有针对性的调查研究，总结当地妇女权益保障工作的有益经验，针对存在的突出问题，及时提出立法建议。已经推动妇女权益保障法实施办法（细则）修改纳入地方立法规划的地方妇联，要积极配合地方人大做好修改工作，使当地妇女权益保障法实施办法（细则）与妇女权益保障法相配套，更好地维护妇女合法权益。
四、加强监督，不断推进妇女权益保障法的贯彻落实
修改后的妇女权益保障法，进一步明确了妇联组织代表妇女向各级国家机关提出建议，参与国家和社会事务的民主决策、民主管理和民主监督等权利，为妇联组织进一步做好妇女权益保障法执行情况的社会监督工作，提供了法律依据。各级妇联组织一定要依法履行职责，进一步畅通监督渠道，完善监督机制，加大监督力度，促进妇女权益保障法的各项规定真正落到实处。
一是要充分发挥妇联组织作为党联系妇女群众的桥梁纽带的作用，善于发现妇女权益保障法实施过程中出现的、涉及妇女权益的倾向性问题，并及时向各级党委、人大、政府和政协提出有针对性的对策和建议。二是要充分借助和推动人大执法检查和政协调研监督工作，密切联系各级人大代表、政协委员，完善建言献策机制，反映法律执行中的问题，表达妇女群众的呼声与诉求，监督妇女权益保障法各项规定的落实。三是要进一步完善有关制度，如妇联信访工作制度、维权发言人制度等，对侵害妇女权益的典型案件，要积极要求并协助有关部门或单位查处，充分利用新闻媒体的优势，抨击丑恶，倡扬正义，推动全社会都来关注妇女权益保障法的实施和妇女权益保障工作的开展。

附件：《中华人民共和国妇女权益保障法》宣传提纲

全 国 妇 联
2005年9月15日

北京市人大常委会


北京市征收城市容纳费条例
市人大常委会



第一条 为贯彻实施《北京城市总体规划》，控制本市人口迁移增长，促进城市基础设施建设与人口增长速度协调发展，制定本条例。
第二条 本市人口的迁移增长纳入国民经济和社会发展计划，坚持严格控制的原则，并逐步实行总量控制。
第三条 凡向本市行政区域内迁入常住人口，必须依照国家和本市的规定报主管机关批准，主管机关必须依照迁入本市的条件和审批程序严格审批。
第四条 对经批准迁入本市的常住人口，按下列标准征收城市容纳费： （一）成批（10人以上，含10人）、成建制迁入本市的，每人10万元； （二）零散迁入本市，属于城市户口的，迁入城区和近郊区每人5万元；迁入远郊区、县每人3万元。 （三）零散迁入本市，属于
农村户口的，迁入近郊区每人2万元；迁入远郊区、县每人1万元。
第五条 城市容纳费由本市公安机关在办理迁入人员户口登记时征收。对不按本条例的规定缴纳城市容纳费的，公安机关不予办理本市常住户口登记。
第六条 城市容纳费由申请迁入的个人或接收单位缴纳。企业缴纳的城市容纳费，从税后留利中列支；行政事业单位缴纳的城市容纳费，从经费包干结余或预算外收入中列支。
第七条 征收的城市容纳费由市公安局上交市财政，纳入财政预算管理，由市人民政府统一安排使用，专项用于城市基础设施建设。
第八条 市人民政府根据有关政策和本市实际情况，制定减征或者免征城市容纳费的办法，并报市人大常委会备案。
第九条 负责审批向本市迁入常住人口的各主管机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条 本条例具体应用中的问题，由市财政局负责解释。
第十一条 本条例自1994年11月1日起施行。



1994年9月8日