如何处理国际展会知识产权危机

2001年德国家电展上南昌某公司因为商标被起诉侵权，其展品在开展之前被没收。2005年在中东迪拜举办的国际电力灯具新能源博览会上，我国某参展企业将国外企业生产的同类产品摆上了自己的展台，导致样品被扣押，展台被撤销。2006年在法国巴黎召开的世界制药原料展览会中，六名中国参展代表因为知识产权问题被逮捕……由于对国际展会规则了解甚少，我国企业参加国际展会往往成为被指控的对象，参加国际展会更是危机重重，下面以展会相对集中的德国为例讲解我们如何处理国际展会的知识产权危机。

一、如何应对危机
在德国参加展会知识产权问题经常遇到以下几种情况：

（一）警告函

警告函是权利人向参展商提出的权利要求，是一种庭外解决侵权纠纷的方式，一般通过律师以书面的形式发出。欧洲公司在展会之前通常会派职员或者律师先去现场察看是否有侵权产品或者目录，如果发现侵权，他们会对所谓侵权者提出书面的警告函。如果中国参展商收到警告函，首先要确认警告函是否言之有理。如果警告有理，那么可以停止侵权行为，将侵权产品撤除。如果对方的警告不合理，可以不予理睬，但应当与对方进行合理的交涉，这样可以避免官司，使得自己的参展顺利进行。对方一般要求被警告方签署警告函，注意不要轻易签署，签署后等于承认侵权，并同意侵权赔偿，使自己丧失了采取其他法律救济措施，所以收到警告函最好与律师进行沟通后再定。

（二）临时禁令

临时禁令是一种特殊的程序，目的在于提供及时有效的法律保护，以免申请人因为拖延决定而造成无法弥补的经济损失。同一般的法律诉讼程序相比，临时禁令的程序很简便，法院在作出决定之前，一般不会听取被申请人的申辩，仅根据申请人提供的证据做决定。临时禁令一旦作出必须执行，如果被申请人拒绝履行临时禁令的决定，申请人可以要求警方协助暂时拘留被申请人。因此，国内的参展商如果收到临时禁令，必须遵照禁令的要求，将禁令上要求撤下的展品从展台上撤除。如果认为自己没有侵权，可以通过律师对临时禁令提出异议，也可以要求对方收回申请，如果对方没有回复，可以提出诉讼，并要求对方赔偿损失。

（三）民事诉讼

有的德国公司会对涉嫌侵权的参展商提起民事诉讼，虽然展会只有短短几天，但是德国已经加大在展会中对侵犯欧盟知识产权的打击力度。对展会侵权案件速判速决，只要提交的具体侵权证据确凿，法院在2天内即可判决，并赶在展会期间内下达判决书。检察院拿到判决后立即奔赴展馆向侵权者出示判决书并要求当场签字承认，并课以重罚。认罚签字者则没收侵权商品，但非侵权展品尚可继续展出。否则当即查封所有展品，并可能还会受到因抗拒法院执行判决的指控。对于这样的判决是可以上诉的，国内参展商往往担心支付高额律师费而放弃上诉，这等于放弃了申诉，承认了自己侵权，而且对以后的参展构成重大威胁，因为有了以前侵权记录，下次再参加展会还会被算老账，这样国内参展商将失去进入欧盟市场的机会。所以国内参展商一定积极应对民事诉讼，积极主张自己的权利，不能采取逃避的“鸵鸟政策”。

二、如何避免危机
　　首先做好充分准备。德国在展会中对侵犯知识产权的打击力度是全球闻名的，所以参展前应当详细咨询律师一些注意事项。对于曾经被列入黑名单的企业，在赴德展出前应该咨询专业律师以评估风险。另外一定要带好产品的有关权利证明，由于知识产权的地域性，在国内申请的商标、专利在国外不受保护，所以应当携带在欧盟拥有的权利证明，比如专利证书和商标证。对于以前在欧盟和德国赢得过相关产品知识产权争端的判决书和其他有利于己方的官方文书也最好一并带上，以备在临时禁令的异议和其他程序中作为证据。

　　其次要做检索。应该对有关竞争对手的商标，主要是专利进行检索，这些检索可以预先在国内请专业机构做好。经过检索可以发现是否构成知识产权侵权？是否有反驳侵权的理由？以及是否有无效对方知识产权的可能？做到心中有数，并找到应对的策略。如果检索出确有可能侵犯的知识产权，同时己方又有可反驳的理由，参展商则应该考虑递交保护文本。

　　其三递交保护文本。为了防止德国法院在接到临时禁令申请之后单方面颁发临时禁令，参展的中国企业可以在对展会有管辖权的法院递交一份保护文本。此保护文本由有关法院受理后备案，只有在被提出临时禁令申请时才会通知临时禁令申请人。这样可以避免法院因为竞争对手的一面之词对国内参展商下达临时禁令，保护文本在大多数案件中都能起到一定的预期作用。

三、如何处理危机
前国务院副总理吴仪奉劝企业界的老总们“绝对不要抱着‘饿死不讨饭，冤死不打官司’的陈腐观念，要敢于去打官司……”。对于在国外参展出现知识产权问题如果我们不应对，意味着我们可能失去国外市场，应对的话需要支付大量的费用，从眼前看来是得不偿失，但是我国企业终究要走上国际市场，从长远来讲我们必须积极应对国际展会的知识产权问题。事实上只要积极应对，我们还是能圆满解决。2005年在德国汉诺威设备展上，德国某公司认为杭州减速机厂等四家中国企业的参展产品侵犯其外观设计专利，向当地有关部门提起临时禁令，撤销了中方四企业的展位，并扣压了参展产品。该案引起了中国齿轮专业协会的高度重视，在其牵头下，德方与中方四企业坐上了和解的谈判席，最终德方与我国企业达成满意的和解条款。对待国际展会的知识产权危机我们从长远考虑，积极去应对，聘请专业的律师，所有危机都能顺利解决。

作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员

电话：010-51662214，邮箱：51662214@sohu.com，网址：51662214.com

山东省青岛市人民政府


青岛市海上旅游管理规定
市政府

第一章 总则

第一条 为加强海上旅游管理，保护海上旅游经营者和旅客的合法权益，维护海上旅游秩序，发展旅馆事业，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 凡在本市行政辖区内的海面、水下、岛屿利用自然和人文景观开发经营的旅游观光、娱乐、餐饮等活动，必须遵守本规定。
海上客运、轮渡管理不适用本规定。

第三条 发展海上旅游事业，应当坚持统筹规划、协调发展的原则，以本市旅游事业发展的需要为依据，做到总量适当，布局合理，符合环境保护等要求。

第四条 海上旅游管理，实行统一管理，统一协调，分级、分部门负责的原则。

第五条 海上旅游经营者和旅客的合法权益，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第二章 管理机构与职责

第六条 青岛市旅游局是本市海上旅游的行政主管部门。其主要职责：
（一）负责海上旅游的统一管理和综合协调；
（二）组织编制海上旅游发展规划和实施计划，并报青岛市人民政府批准；
（三）依照海上旅游发展规划、计划、会同有关部门和沿海各市、区人民政府组织对海上旅游的码头、站点及配套设施统一布点、建设；
（四）组织开展海上旅游的招徕、促销活动；
（五）其他应当履行的职责。

第七条 设立青岛市海上旅游管理办公室（以下简称海上旅游办公室）。其主要职责：
（一）具体负责海上旅游的行政管理工作；
（二）负责实施海上旅游发展规划、计划；
（三）核发《海上旅游经营服务许可证》；
（四）指导沿海各市、区的海上旅游管理工作；
（五）对海上旅游经营服务质量实施监督检查；
（六）查处违反有关法律、法规、规章的行为；
（七）处理游客的投诉；
（八）其他应当履行的职责。
海上旅游办公室挂靠在青岛市旅游局，其成员应吸纳各有关部门参加。

第八条 沿海各市和崂山区、黄岛区可以根据需要，确定相应的管理机构，在海上旅游办公室的指导下，负责本地区海上旅游管理工作。

第九条 计划、规划、城建、土地、交通、公安、团林等部门及海上安全监督机构，应当依照各自职责，协同青岛市旅游局及海上旅游办公室做好海上旅游管理工作。

第三章 项目的申办与审批

第十条 开办海上旅游项目，必须设施配套，有安全保障，并配备与经营服务需要相适应的专业技术人员和管理人员。

第十一条 申请开办海上旅游经营项目，由开办人向海上旅游办公室提出书面申请，并同时提交下列文件：
（一）项目的类别、规模、经营期限的说明；
（二）开办人的身份证明；
（三）其他应当提交的有关文件。

第十二条 海上旅游办公室须在接到项目开办人的书面申请之日起十日内作出是否同意的书面答复；经审核同意的，予以登记并发给《海上旅游经营服务许可证》。

第十三条 项目开办人领取《海上旅游经营服务许可证》后，按下列规定办理有关审批手续：
（一）码头、站点，以及海面、水下、岛屿的建筑物、构筑物的规划定点和建设，依照《青岛市城市建筑规划管理暂行办法》等有关规定办理建设项目审批手续；涉及用地的，到土地管理部门办理审批手续。
（二）游船（含游艇、下同）和海面、水下浮动或固定设施，依照有关规定到船舶检验机构、海上安全监督机构、公安部门办理审批手续。
（三）依照有关规定，向工商行政管理部门申请营业登记，领取营业执照，并到税务机关办理税务登记手续。

第十四条 设立海上旅游咨询服务机构，可开办海上旅游项目的经营者提供法律和政策方面的咨询服务，并可根据项目开办人的委托，代办立项、可行性论证、项目洽谈和有关审批事项。

第十五条 有审批权的行政机关，应当简化审批程序，提高办事效率，不得无故拖延。海上旅游办公室可以会商有关行政机关，制定审批期限和程序方面的规定。

第十六条 海上旅游经营者出租、转让其海上旅游经营服务项目的，须到海上旅游办公室办理变更登记手续；需要办理其他变更手续的，按有关规定执行。

第十七条 鼓励境内外组织和个人兴办海上旅游项目，发展海上旅游事业。

第四章 经营服务

第十八条 鼓励海上旅游经营者依法公平竞争，改善经营服务条件，提高服务质量。

第十九条 海上旅游办公室应根据不同的经营服务项目，制定海上旅游经营服务标准。

第二十条 海上旅游经营者应服从管理，接受监督，不得干扰、阻碍海上旅游管理人员依法履行职务；必须执行有关的海上旅游经营服务标准，其经营服务设施应按规定悬挂标明其经营单位的标志物；其经营服务人员须佩带标明其经营单位的标志，专业技术人员实行持证上岗。

第二十一条 海上游船必须在规定的航道和区域航行，并在规定的码头、站点停靠。
载客游船必须按规定配备救生、通信和救难呼救等设施。
有下列情况之一的，禁止航行：
（一）无有效船舶检查证书、登记证书、船员适任证书和出海船舶户口簿、出海船民证的；
（二）超过安全载重、载客限额的；
（三）超出限定航行区域的
（四）超适航气象条件的；
（五）发生故障或海损事故丧失安全航行能力的；
（六）禁止航行的其他情况。

第二十二条 海上旅游办公室和沿海各市、崂山区、黄岛区的海上旅游管理机构可以在辖区内沿海的码头、站点指定管理单位，负责码头、站点的公共秩序、卫生、安全等日常管理工作，统一组织海上旅游票的出售和安排游客上下船，维护码头、站点的秩序。
码头、站点管理单位应当制定有关规章制度，实行规范化、制度化管理。

第二十三条 接待大型旅游团队时，海上旅游办公室可以统一调度码头、站点的游船共同承担经营服务接待任务。
海上旅游办公室应建立值班、调度制度。

第二十四条 海上旅游经营服务单位符合《青岛市旅游涉外服务定点管理办法》第八条规定条件的，可同时纳入旅游涉外经营服务定点管理；未纳入旅游涉外经营服务定点管理的海上旅游经营单位，不得接待境外旅游团队。

第二十五条 海上旅游咨询服务机构为海上旅游经营者提供有关咨询或代办等服务，可以按规定收取服务费。

第二十六条 海上旅游咨询或代办服务费收取标准和旅游票价标准，由市旅游局会同市物价等部门确定。
海上旅游票券由青岛市税务主管部门统一监印。

第二十七条 海上旅游经营者应公开收费标准，明码标价。

第二十八条 禁止海上旅游经营者的下列行为：
（一）强迫或骗取游客接受服务；
（二）明码标价后再行提价或以缩短服务时间、降低服务标准等手段变相涨价；
（三）出售票券后不能接待游客又拒绝退票；
（四）殴打、辱骂或其他有损游客尊严的行为；
（五）其他违法行为。

第二十九条 载客游船在海上发生危及游客生命安全的海损事故时，驾驶员或其他工作人员不得先行离船，必须采取紧急救护措施，保障游客和游船的安全，并及时发出呼救信号。海上旅游办公室应当及时协调抢救活动并配合有关部门做好善后工作。事故发生海区的一切过往船只和临
近单位或个人均有参加抢救的义务。

第五章 奖惩

第三十条 执行本规定，在海上旅游管理中成为发展海上旅游事业做出突出成绩的单位和个人，由人民政府或旅游管理部门予以表彰、奖励。

第三十一条 未经批准从事海上旅游经营活动的，由海上旅游办公室责令停止违法行为活动，并可处以10000元以下罚款。
第三十二条 有违反本规定第二十条、第二十一条、第二十八条有关行为的，由海上旅游办公室视情节轻重，给予当事人警告、责令限期改正、5000元以下罚款、收缴《海上旅游经营服务许可证》的处罚。

第三十三条 海上旅游经营者违反旅游价格管理规定的，由海上旅游办公室提请物价检查机构或由物价检查机构依照《中华人民共和国价格管理条例》等规定给予处罚。

第三十四条 海上旅游经营者有违反其他法律、法规、规章行为的，由海上旅游办公室提请有关部门或由有关部门依照有关法律、法规、规章的规定给予处罚。

第三十五条 海上旅游管理人员违反本规定，玩忽职守或利用职权收受贿赂、谋取私利的，由其主管部门给予行政处分。

第三十六条 行政机关实施行政处罚时，必须向当事人送达行政处罚决定书；实施罚没处罚时，须开据由财政部门统一印制的票据，罚没收入上缴同级财政。
当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或提起诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。

第三十七条 违反本规定、情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十八条 本规定具体执行中的问题，由青岛市旅游局负责解释。

第三十九条 本规定自发布之日起施行。



1993年5月29日