江苏省南通市人民政府


市政府关于印发《南通市教育督导暂行规定》的通知


通政发〔2002〕191号 2002年9月29日



各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　现将《南通市教育督导暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。

南通市教育督导暂行规定

第一章 总则

第一条 为加强对教育工作的行政监督，保障教育法律、法规的实施和教育目标的实现，促进我市教育事业的健康发展，根据《中华人民共和国教育法》，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 本规定所称的教育督导，是指市和县（市)、区人民政府依法对辖区内教育工作进行监督、检查、评估和指导等活动。

第三条 教育督导的对象是本级人民政府的教育行政及其他有关部门、下级人民政府及其教育行政部门、本市中等及中等以下各级各类学校和其他教育教学机构（以下均简称"学校"）。

第四条 教育督导必须依法进行，坚持实事求是、客观公正的原则，实行督学与督政相结合。

第五条 市和县（市）、区人民政府应当加强对教育督导工作的领导，保证督导工作所需要的经费和工作条件。

第二章 教育督导机构与督导人员

第六条 市和县（市）、区人民政府设立教育督导室。市和县（市）、区人民政府教育督导室代表本级人民政府负责辖区内的教育督导工作，业务上接受上级教育督导机构的指导。

第七条 市级人民政府教育督导室的主要职责是：

（一）制定全市教育督导工作规划、计划、方案和制度，并按权限组织实施；
（二）对本市贯彻执行有关教育的法律、法规、规章和方针政策的情况实施督导；
（三）对本级人民政府有关部门和县（市）、区人民政府及其教育行政部门领导、管理教育工作的情况实施督导，指导县（市)、区教育督导机构的工作；
（四）依照分工，对本市学校教育进行督导；
（五）对全市教育工作中的重大问题进行调查研究，向市人民政府作出报告，提出意见与建议；
（六）组织市、县（市）、区督学培训，开展教育督导科学研究；
（七）完成市人民政府、省政府教育督导团交办的其他事项。

第八条 县（市）、区人民政府教育督导室的主要职责是：

（一）制定辖区内教育督导工作计划，并负责实施；
（二）对本县（市）、区贯彻执行有关教育的法律、法规、规章和方针政策的情况实施督导；
（三）对本县（市）、区人民政府有关部门、乡（镇）人民政府、街道办事处领导、管理教育工作的情况实施督导；
（四）依照分工，对本县（市）、区学校教育进行督导；
（五）对本县（市）、区教育工作的重大问题进行调查研究，向县（市）、区人民政府作出报告，并提出意见和建议；
（六）组织县（市）、区督学培训，开展教育督导科学研究；
（七）完成县（市）、区人民政府和市人民政府教育督导室交办的其他事项。

第九条 市、县（市）、区人民政府教育督导室根据职责和任务，配备教育督导人员。
教育督导室主任、副主任由同级人民政府任免。
督学分为专职督学、兼职督学和特约教育督导员。
专职督学按行政机关人事管理权限和程序任免。兼职督学和特约教育督导员，由同级人民政府从国家机关、民主党派、社会团体、企业、事业等单位中聘任，每届任期三年。
专职督学、兼职督学和特约教育督导员均由同级人民政府颁发《督学证》，享有同等教育督导职权。

第十条 督学必须具备下列基本条件：

（一）坚持宪法确定的基本原则，热爱社会主义教育事业；
（二）熟悉教育法律、法规和方针、政策，有较高的理论政策水平；
（三）具有大学本科以上学历，10年以上从事教育工作的经历，有丰富的教育、教学或者教育管理经验及相应的工作能力；
（四）遵纪守法、坚持原则、作风正派、办事公道；
（五）身体健康。

第十一条 督学应当接受教育方面的法律、法规、规章和政策以及教育管理、教育督导与评估等方面的专业培训，认真履行职责。

第三章 教育督导的实施

第十二条 教育督导的基本形式可分为综合督导、专项督导和随访督导三种。综合督导指按计划对一个地区或一所学校的教育工作进行全面系统的监督、检查、评估、指导。专项督导指按计划对一个地区或一所学校进行局部、专题、单项的监督、检查、评估、指导。随访督导指不定期地到一个地区或一所学校了解情况，检查工作。
第十三条　综合督导和专项督导由教育督导室组织，根据需要，可聘请有关行政部门及相关单位人员或有关专业技术人员参与。随访督导可根据教育督导室的安排或由督学自行安排进行。督学自行随访督导时，应出示《督学证》，事后应向本级教育督导室作出书面报告。

第十四条 综合督导和专项督导按下列程序进行：

（一）教育督导室提前30日向被督导单位发出教育督导通知书；
（二）被督导单位按要求作好接受教育督导的各项准备，并向教育督导室提交自查自评报告；
（三）教育督导室接到自查自评报告，及时派出人员实施教育督导；
（四）教育督导结束后10日内，教育督导室向被督导单位下达督导结果通知书，通报督导结果，提出督导意见；
（五）被督导单位在接到督导结果通知书10日内，向教育督导室报送整改情况报告；
（六）教育督导室在认为有必要时，进行教育督导复查。

第十五条 被督导单位必须按照督导要求，主动配合教育督导工作，认真自查自评，进行整改。

第十六条　被督导单位对督导结果通知书有异议的，可在接到督导结果通知书之日起15日内，向作出督导结果通知书的教育督导室申请复查。教育督导室应当在收到复查申请后30日内作出复查决定。对教育督导室复查结果仍有异议的，可在收到复查结论之日起15日内，向上一级教育督导机构或本级人民政府申诉。

第十七条 教育督导室和督学有权以下列方式对被督导单位进行督导：

（一）听取情况汇报；
（二）查阅有关文档、资料；
（三）参加有关会议和教育、教学活动；
（四）召开座谈会、个别访问；
（五）问卷调查、听课、测试、现场察看。

第十八条 督学在教育督导中可以行使下列职权：

（一）对被督导单位提出表扬或批评意见，并可视情况向本级人民政府及其教育行政部门提出奖惩建议；
（二）对危及师生人身安全、侵犯师生合法权益、扰乱正常教学秩序的行为予以制止，或通知有关部门进行处理；
（三）受教育督导室委托，负责片区教育督导工作；
（四）向人民政府及教育督导机构反映情况，提出意见和建议。

第十九条 　教育督导室和督学的教育督导活动，不得影响被督导单位正常工作和教育教学。

第二十条　督学执行公务时与被督导单位有利害关系，可能影响教育督导公正的，督学应当回避。被督导单位有权向教育督导室或其同级人民政府申请督学回避。

第二十一条 教育督导室应当建立督导结果通报制度，定期向同级人民政府和上级教育督导机构报告。不定期地向社会公布涉及重大问题的督导结果，在向社会公布前应报经同级人民政府同意。

第二十二条 市、县（市）、区人民政府及其教育行政部门、学校主管或主办单位，应将教育督导结果列为被督导单位及其领导班子考核、奖惩的主要依据之一。对在教育督导工作中作出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府政府给予表彰和奖励。

第四章 法律责任

第二十三条 被督导单位及其有关人员有下列行为之一的，教育督导室可以建议给予通报批评，对直接责任人员和单位负责人，可以按照人事管理权限给予相应的行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）阻挠、拒绝教育督导的；
（二）弄虚作假，不如实提供情况的；
（三）对教育督导室和督学提出的正确意见和建议，故意不采取改进措施的；
（四）对督学和参加教育督导的其他人员，以及提供情况的人员打击、报复的。

第二十四条 教育督导人员有下列情况之一的，由其所在教育督导室通报批评，或建议给予行政处分；情节严重的，由本级人民政府取消其督学职务；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：

（一）失职、渎职、贻误工作的；
（二）利用职权谋取私利的；
（三）滥用职权包庇或者打击、报复他人的；
（四）其他影响公正教育督导的。

第五章 附则

第二十五条 本规定所称中等及中等以下各级各类学校，是指幼儿园、普通中小学、职业高中、中等专业学校、技工学校、中等及中等以下成人学校和社会力量举办的学校及其他教育机构。

第二十六条 本规定自2002年11月1日起施行。




中国银行


中国银行关于下达《中国银行临时贷款管理的几项规定》的通知
1994年8月30日，中国银行

各省、自治区、直辖市分行，计划单列市、经济特区分行，杭州市分行：
现将《中国银行临时贷款管理的几项规定》下发给你行，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时向总行综合计划部反映。

附件一：中国银行临时贷款管理的几项规定（1994年8月）
按照金融体制改革的目标和要求，今后人民银行分支行原则上不再对专业银行分支行发放信用贷款。中国人民银行分支行原发放的信用贷款于1994年6月21日全部划转为人民银行总行直接对专业银行总行的再贷款，由专业银行总行集中管理，统一进行系统内的资金调控。为保证合理、有效地使用和管理好人民银行的信用贷款，灵活调剂系统内各分行间的资金余缺，加强总行的宏观调控力度，现就临时贷款管理的问题作以下规定：
一、临时贷款的管理
总行对省级行（含计划单列市分行、经济特区分行，下同）的借款统一称为临时贷款，划转的人民银行分支行原发放的信用贷款一并纳入总行对分行的临时贷款管理，实行“统借统还、逐级调拨、期限管理、灵活调剂”的管理原则。
总行对分行临时贷款分为两部分管理，一部分是分行向总行借入的临时贷款；一部分是1994年6月21日统一划转的人民银行分支行原发放的信用贷款。
（一）总行为解决分行的临时性或季节性资金困难，而给省级行发放的临时贷款，严格实行期限管理，执行期限利率。贷款期限分为三个月及以下、三个月至六个月、六个月至一年三种（以三个月以下的期限为主），分别执行年息为10．44％、10．62％、10．80％三个利率档次，遇国家调整利率时再做相应调整。对这部分临时贷款各借款行必须按照国家的金融政策，根据总行对信贷资金管理的要求，按临时贷款申请报告用途合理运用并保证到期按时归还，运用中如出现问题应及时向总行报告。对这部分临时贷款到期要求归还，一般不办理展期。遇特殊情况需展期的，应提前5天向总行提出书面展期申请，经总行批准后方可办理展期手续。未经总行批准展期，逾期不还的按每日万分之五计收罚息；
（二）划转到总行的人民银行再贷款，总行按一年期的临时贷款管理，执行人民银行对商业银行同档次再贷款利率。这部分临时贷款主要用于弥补各分行原有的信贷资金缺口，总行将视各行的业务发展和资金自给的状况，并根据人民银行每年下达的收贷任务。适时调整这部分临时贷款的余额；
（三）各行要建立临时贷款台帐登记制度和临时贷款档案管理制度，强化调控措施，加强内部管理。
二、临时贷款的发放条件
（一）信贷资金使用正常合理；
（二）贷款投向符合国家的产业政策和信贷政策的要求；
（三）系统内存款准备金及时足额上缴；
（四）拆借资金比例在规定的限额以内；
（五）还贷情况好。
三、临时贷款的申请
各省级行向总行要求借入临时贷款时，必须提供有下列内容的书面申请报告：
（一）在中国人民银行的备付金情况；
（二）资金营运情况，即审批表所列项目的增减变化情况；
（三）还款的资金来源和计划安排。
四、临时贷款的审批、发放和收回
（一）临时贷款的审批
1．审批内容：①临时贷款需求的真实性与迫切性；②信贷资金管理的科学性与效益性；③还款来源的计划性与可靠性。
2．审批权限：省级行对辖内临时贷款的审批权限由各行自定。
3．审批程序：①经办处（科）填制中国银行临时贷款审批表（见附件）并提出初审意见；②部（处）领导签署审批意见；③超权限的送行领导批示。
（二）贷款发放
临时贷款批准后，计划部门即根据申请行的要求填制“临时贷款调拨单”通知会计部门划款。总、分行间临时贷款使用“9171”会计科目核算。
（三）贷款归还
1．临时贷款到期，各分行必须按期归还，同时将还款日、还款金额通知总行综合计划部，总行将根据分行的还款进度确定各行的信誉情况，作为今后总行审批分行借款的参考因素之一。
2．利息清算：对第一部分临时贷款采取利随本清的结息方式，若总行批准分行某笔借款展期，则由借款行将原到期日利息主动上划总行（相当于借新还旧）；对第二部分临时贷款采取按季结息的方式，由分行将利息于每季20日前通过人民银行主动上划总行。

附件二：中国银行临时贷款审批表
申请行： 申请日期： 单位：万元
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| 资 金 来 源 | 资 金 运 用 |
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| 项 目 |余额|比上年增减| 项 目 |余额|比上年增减|
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|1．各项存款 | | |1．各项贷款 | | |
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|2．借入资金 | | |2．拆出资金 | | |
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|①向总行借入 | | |其中：系统内拆出 | | |
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|②向系统内借入 | | |3．缴存总行存款准备金| | |
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|③其他途径借入 | | |4．缴存人行存款准备金| | |
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|3．欠总行联行汇差 | | |5．人行存款及库存现金| | |
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|4．其他 | | |6．上存总行联行资金 | | |
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|附|1．本次申请临时贷款金额 万元，期限 月 |
|列|2．本次申请临时贷款的主要用途 |
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|经| |部| |行| |
|办| || |领| |
|处| |处| |导| |
|| || |审| |
|科| |领| |批| |
|| |导| |意| |
|初| |审| |见| |
|审|签字： |批|签字： | |签字： |
|意| 年 月 日 |意| 年 月 日| | 年 月 日 |
|见| |见| | | |
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|备| |
| | |
|注| |
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