上海市活禽交易管理办法
上海市人民政府
上海市人民政府令
第3号
《上海市活禽交易管理办法》已经2013年6月17日市政府第12次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 杨雄
2013年6月19日
上海市活禽交易管理办法
（2013年6月19日上海市人民政府令第3号公布）
第一条（目的和依据）
为了规范本市活禽交易市场秩序，预防和控制禽流感等疫病的发生和传播，保护公众健康和保障公共卫生安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《上海市动物防疫条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条（适用范围）
本市行政区域内的活禽交易管理，适用本办法。
第三条（部门职责）
市商务主管部门负责本市行政区域内活禽交易市场的行业管理；区（县）商务主管部门负责本辖区内活禽交易市场的行业管理。
市农业行政主管部门负责本市行政区域内活禽交易的动物防疫监督管理工作；区（县）农业行政主管部门或者负责动物卫生监督的部门，负责本辖区内活禽交易的动物防疫监督管理工作。
工商、城管执法、食品药品监管、卫生计生、质量技监等部门按照各自职责，做好本市活禽交易的监督管理工作。
第四条（设置要求）
定点活禽批发市场的设置，应当符合本市活禽市场设置标准。
定点活禽零售交易点的设置，除应当符合本市活禽市场设置标准外，还应当与零售市场其他经营区域隔断，有独立的出入口。
活禽市场设置标准由市商务主管部门会同市质量技监部门制定、颁布。
第五条（规划定点交易）
本市活禽批发市场、活禽零售交易点实行规划定点交易。活禽批发市场和活禽零售交易点数量和分布的方案由市商务主管部门提出，报市政府批准公布后实施。市商务主管部门负责活禽批发市场定点的具体工作；区（县）商务主管部门负责活禽零售交易定点的具体工作。
中心城区不得设立活禽批发市场。除本办法另有规定外，禁止在定点活禽批发市场和定点活禽零售交易点以外从事活禽批发、零售交易活动。
第六条（活禽交易品种）
本市除鸡、肉鸽、鹌鹑被允许在定点活禽批发市场和定点活禽零售交易点交易以外，未经市政府批准，定点活禽批发市场和定点活禽零售交易点不得从事鸭、鹅等其他活禽交易。
第七条（暂停交易）
为了保护公众健康和维护公共卫生安全，市政府根据对禽流感等疫病疫情的预测和预警，以及对季节性发病规律的评估，决定实行活禽暂停交易措施。暂停交易的具体措施和时间，由市商务主管部门和市农业行政主管部门联合向社会发布公告。
暂停交易期间，定点活禽批发市场和定点活禽零售交易点禁止活禽交易。
第八条（外省市入沪活禽的管理）
从外省市运载活禽进入本市，应当凭有效检疫证明经指定道口接受动物卫生监督机构查证、验物和消毒。在取得道口签章后，方可进入本市定点活禽批发市场交易或者活禽屠宰场进行宰杀，不得直接进行活禽零售交易。
暂停交易期间，外省市活禽除运至本市活禽屠宰场进行集中宰杀外，不得直接在本市进行交易。
第九条（追溯管理）
市和区（县）商务主管部门按照职责，负责活禽流通安全信息追溯系统的建设工作。
定点活禽批发市场、定点活禽零售交易点以及活禽经营者应当建立和使用活禽流通安全信息追溯系统。定点活禽批发市场应当对交易出场的每批活禽出具流通追溯单据。
市和区（县）工商等行政管理部门负责对活禽流通安全信息追溯系统使用的监督管理工作。
第十条（凭证入场交易）
进入定点活禽批发市场和定点活禽零售交易点交易的活禽，应当具有有效检疫证明。
从定点活禽批发市场进入定点活禽零售交易点交易的活禽，还应当具有定点活禽批发市场出具的流通追溯单据。
第十一条（活禽市场经营管理者的义务）
定点活禽批发市场和定点活禽零售交易点的市场经营管理者应当履行下列义务：
（一）建立定期休市制度。定点活禽批发市场每周休市1天；定点活禽零售交易点每两周休市1天。休市时间应当向商务主管部门备案，并提前公示。休市期间，按照有关卫生规定，对交易和代宰区域建筑物以及相关设施设备进行全面清洗和消毒。
（二）查验本办法第十条规定的检疫证明、流通追溯单据。
（三）建立经营者档案，记载经营者的基本情况、进货渠道、诚信状况等信息；指定专人每天对活禽交易情况进行巡查。
（四）在农业行政主管部门指导下建立消毒和无害化处理制度。对活禽的运载工具进行消毒。每天收市后对活禽交易场所以及设施设备进行清洗、消毒。对废弃物和物理性原因致死的禽类集中收集并进行无害化处理。
（五）设置活禽安全信息公示栏，及时向消费者公示相关信息，进行消费警示和提示，接受社会监督。
（六）制定禽流感防控应急预案。发现活禽异常死亡或者有禽流感可疑临床症状的，应当立即依法向动物防疫监管部门报告，并采取相应措施。
第十二条（活禽经营者的义务）
活禽经营者应当履行下列义务：
（一）在经营地点公示有效检疫证明、流通追溯单据。
（二）建立购销台账，做好每日交易记录。记录至少保存两年。
（三）根据销量购进活禽，避免在市场内大量积压、滞留活禽。
（四）每天收市后对活禽存放、代宰、销售摊位等场所和笼具、代宰器具等用具进行清洗，并配合市场经营管理者实施消毒和废弃物的无害化处理。
（五）定点活禽批发市场内的经营者应当批发给定点活禽零售交易点的经营者。
（六）定点活禽零售交易点的经营者应当采购定点活禽批发市场或者本地具有有效检疫证明的活禽。
第十三条（从业人员健康防护）
定点活禽批发市场和定点活禽零售交易点的市场经营管理者，应当组织开展活禽交易从业人员健康防护培训，落实卫生管理要求和健康防护措施。
活禽交易从业人员应当具备基本健康防护知识，在进行活禽交易和代宰的过程中，应当按照卫生计生主管部门的相关要求，采取个人防护措施。
第十四条（代宰出场）
定点活禽零售交易点出售的活禽应当经过代宰后，方能被带出零售交易点。
第十五条（疫情监测和控制）
市和区（县）动物疫病预防控制机构应当对定点活禽批发市场和定点活禽零售交易点，开展相关动物疫病的监测和控制工作。
市和区（县）疾病预防控制机构应当对活禽交易从业人员，开展人感染禽流感等的疫情监测和控制工作。
第十六条（行政责任）
商务、工商、城管执法、食品药品监管等部门的工作人员不履行本办法规定的规划定点、监管等职责，玩忽职守、贻误工作的，按照《行政机关公务员处分条例》的有关规定，追究行政责任。
动物疫病预防控制机构及其工作人员未履行动物疫病监测等职责的，按照《中华人民共和国动物防疫法》的有关规定，追究行政责任。
疾病预防控制机构及其工作人员未履行传染病监测等职责的，按照《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定，追究行政责任。
第十七条（不符合设置要求的罚则）
违反本办法第四条的规定，定点活禽批发市场或者定点活禽零售交易点不符合设置要求的，由商务主管部门责令限期整改,整改后仍不符合要求的，予以关闭。
第十八条（非定点经营的罚则）
违反本办法第五条第二款的规定，在非定点活禽批发市场或者活禽零售交易点从事活禽交易的，由工商行政管理部门责令改正，对市场经营管理者处以1万元以上3万元以下的罚款。
对市场内无照经营活禽的行为，由工商行政管理部门按照《无照经营查处取缔办法》第十四条的规定，没收专门用于从事无照经营的工具和活禽等，并处以罚款；对市场外占用道路、流动设摊的无照经营活禽的行为，按照《无照经营查处取缔办法》第十四条的规定，由城市管理行政执法部门没收专门用于从事无照经营的工具和活禽等，并处以罚款。
没收的活禽由指定的无害化处理场所处理。具体办法由市农业行政主管部门会同市工商行政管理部门、市城市管理行政执法部门制定。
第十九条（超出经营品种的罚则）
违反本办法第六条的规定，定点活禽批发市场或者定点活禽零售交易点从事鸡、肉鸽、鹌鹑以外的活禽交易的，由工商行政管理部门责令改正，对市场经营管理者处以1万元以上3万元以下的罚款。
第二十条（违反暂停交易制度的罚则）
违反本办法第七条第二款的规定，在暂停交易期间，定点活禽批发市场或者定点活禽零售交易点仍进行活禽交易的，由工商行政管理部门责令改正，对市场经营管理者处以1万元以上3万元以下的罚款。
第二十一条（未使用流通追溯系统的罚则）
违反本办法第九条第二款的规定，定点活禽批发市场、定点活禽零售交易点或者活禽经营者未使用活禽流通安全信息追溯系统的，由工商行政管理部门责令改正，定点活禽批发市场、定点活禽零售交易点未使用的，对市场经营管理者处以2000元以上5000元以下的罚款；活禽经营者未使用的，处以500元以上1000元以下的罚款。
第二十二条（未查验证明和单据的罚则）
违反本办法第十一条第一款第二项的规定，定点活禽批发市场的市场经营管理者未查验检疫证明的，由工商行政管理部门处以2000元以上5000元以下的罚款；定点活禽零售交易点的市场经营管理者未查验检疫证明、流通追溯单据的，由工商行政管理部门处以500元以上1000元以下的罚款。
第二十三条（零售经营者违反规定购入活禽的罚则）
违反本办法第十二条第一款第六项的规定，由工商行政管理部门对定点活禽零售交易点的经营者处以2000元以上5000元以下罚款；购入未经检疫的本地活禽的，由动物卫生监督机构依法处理。
第二十四条（施行日期）
本办法自公布之日起施行。
哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市行政机关工作人员违反<哈尔滨市人民政府关于行政机关工作人员的七条禁令>投诉处理暂行办法》的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈政发法字[2006]14号
哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市行政机关工作人员违反<哈尔滨市人民政府关于行政机关工作人员的七条禁令>投诉处理暂行办法》的通知
各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局：
现发布《哈尔滨市行政机关工作人员违反<哈尔滨市人民政府关于行政机关工作人员的七条禁令>投诉处理暂行办法》，自2006年4月1日起施行。
二○○六年三月十五日
哈尔滨市行政机关工作人员
违反《哈尔滨市人民政府关于行政机关
工作人员的七条禁令》投诉处理暂行办法
第一条 为贯彻落实《哈尔滨市人民政府关于行政机关工作人员的七条禁令》(以下简称《七条禁令》)，规范行政行为，严肃行政纪律，提高行政效能，根据国家和省的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市各级行政机关工作人员违反《七条禁令》行为的投诉和处理。
第三条 本办法由本市各级行政机关依据职责权限负责组织实施。
第四条 行政相对人(以下简称投诉人)对行政机关工作人员有违反《七条禁令》行为的投诉，可以采取当面、信函和电话方式进行，并有明确的投诉对象。投诉内容应当具体、客观、真实，并告知本人真实姓名、工作单位、联系方式。
投诉人对行政机关工作人员有违反《七条禁令》行为的投诉，应当遵守法律、法规和规章规定，不得影响国家行政机关的正常工作秩序，不得损害被投诉人的合法权益。
第五条 各级行政机关和行政监察部门(以下简称行政机关)应当指定专人负责受理和处理投诉事宜，并按下列规定办理：
(一)当面或者电话投诉的，应当耐心接待(接听)，问清情况，如实记录。属于受理范围的，应当告知已被受理；不属于受理范围的，应当告知其向有管辖权的机关投诉。
(二)对通过信函进行投诉的，应当逐件认真登记，确定是否受理。属于受理范围的，应当告知投诉人该投诉已被受理；不属于受理范围的，应当根据投诉问题的性质、内容和管辖权限，及时交办、转办或者明确不予受理，并告知投诉人。
(三)行政机关对受理的投诉应当在10个工作日内进行调查核实，根据调查结果提出处理意见或者进行问责。
(四)投诉事项办结后，应当将办理结果告知投诉人。
第六条 行政机关对投诉事项进行调查核实时，可以依法要求被投诉人的单位或者个人协助、配合调查，提供与投诉事项有关的文件、资料，可以要求投诉人提供相关的文件、资料，并就投诉事项进行举证。
第七条 投诉的事项经查证属实，对被投诉人员按照管理权限，分别由人事、行政监察部门按下列规定处理：
(一)当年被投诉1次的，进行诫勉谈话，并在单位内部通报批评。
(二)当年被投诉累计2次的，年度考核不得评为优秀等次。其中，处、科(股)级领导职务人员，年度考核确定为基本称职等次，扣发年终一次性奖金。
(三)当年被投诉累计3次的，给予警告或者记过处分，年度考核确定为基本称职等次，扣发年终一次性奖金。其中，处、科(股)级领导职务人员，年度考核确定为不称职等次，予以降职。
(四)当年被投诉累计4次的，给予记大过或者降级处分，年度考核确定为不称职等次，予以降职，扣发年终一次性奖金。其中，处、科(股)级领导职务人员，责令其辞去领导职务。
(五)当年被投诉累计5次的，给予撤职处分，情节严重的给予开除处分，对于不宜开除的予以辞退。
通过检查、暗访、新闻媒体或者信件等其他途径发现违反《七条禁令》的行为，经查证属实的，按本条前款规定执行。
第八条 投诉人对处理决定不服的，可自收到处理决定之日起l5个工作日内向做出处理决定的机关提出复核申请，复核机关应当在接到复核申请后的30个工作日内作出复核决定。对复核决定仍不服的，可向同级或者市监察部门提出申诉。
被投诉人对处理决定不服的，可向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可按管理权限向同级或者市监察部门提出申诉。
第九条 任何单位和个人不得以任何借口阻拦、压制投诉，或者打击报复投诉人。
第十条 对依照公务员制度管理和法律、法规授权管理公共事务的组织的工作人员违反《七条禁令》行为的投诉和处理，参照本办法执行。
第十一条 本办法自2006年4月1日起施行。