蚌埠市人民政府印发蚌埠市被征地农民养老保险暂行办法的通知
安徽省蚌埠市人民政府
印发蚌埠市被征地农民养老保险暂行办法的通知
蚌政〔2007〕90号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市被征地农民养老保险暂行办法》已经市政府第28次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年六月二十八日
蚌埠市被征地农民养老保险暂行办法
第一条 为妥善解决被征地农民养老保险问题，维护被征地农民的切身利益，促进经济社会发展，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 被征地农民养老保险坚持统一制度，即征即保，属地管理，政府、集体、个人共同出资，统帐结合，适度保障的原则。
第三条 本办法所称被征地农民是指我市行政区内（不含三县），经国务院或省人民政府依法批准征地后，农户失去全部耕地或征地后人均耕地面积不足0.3亩，且在征地时享有农村集体土地承包权的在册农业人口。
第四条 征地公告发布之日年满16周岁，未参加城镇职工基本养老保险的农民，均应纳入被征地农民养老保险范围。
第五条 被征地农民养老保险基金由统筹资金和个人帐户资金组成，纳入财政管理，专项用于被征地农民养老保险。
第六条 被征地农民养老保险统筹资金来源：
（一）提高征地补偿费。暂按城市规划区内每平方米提高20元，城市规划区外每平方米提高10元；
（二）土地补偿费（不含提高部分）的70%；
（三）国有土地使用权有偿使用收入；
（四）财政其他可用资金。
第七条 被征地农民个人帐户资金来源：
被征地农民缴纳的补充养老保险费。在征地时年满16周岁且未达到领取养老金年龄的人员均须参加被征地农民补充养老保险，在3600元、7200元、10800元3个标准中任选一档缴费。征地时男年满60周岁、女年满55周岁以上的被征地农民也可以自愿参加补充养老保险。
第八条 被征地农民养老保险实行全市统一政策，养老保险基金全市统一存储和管理，各区政府（管委会）分别建帐、单独核算，统筹运行。
第九条 被征地农民统筹资金由各区政府（管委会）负责筹集。各区政府（管委会）在征地公告发布的同时，根据土地征用情况和参加养老保险的人数，编制被征地农民养老保险费预算，报市国土资源部门、劳动保障部门审核，市财政部门核定后，根据预算将提高的征地补偿费全部和土地补偿费的70%拨入被征地农民养老保险基金市财政专户，并与各区政府（管委会）结算。
第十条 被征地农民个人缴纳的补充养老保险费，由各区政府（管委会）统一收取，及时缴入被征地农民养老保险基金市财政专户。
第十一条 被征地农民养老保险个人帐户资金按同期一年期银行存款利率计息。
第十二条 被征地农民养老金由基础养老金和补充养老金两部分组成，其中基础养老金从统筹资金支付，补充养老金从个人帐户资金支付。个人帐户资金支付完毕后，从统筹资金中支付。统筹资金出现缺口时，各区政府（管委会）从国有土地使用权有偿使用收入和财政其他可用资金中补充解决,其中国有土地使用权有偿使用收入集中在市财政的,由各区政府(管委会)负责向市财政申请使用补充。
第十三条 符合参保条件（含补缴）的被征地农民由本人申请，填写《被征地农民参保登记表》；所在村登记、造册，公示后经乡镇（街道）审查；各区政府（管委会）公安、农业、国土部门确认，各区政府（管委会）批准，填写《被征地农民参保花名册》，报市劳动保障局备案，发放《被征地农民养老保险手册》或《被征地农民养老金领取证》。
第十四条 各区政府（管委会）负责参加被征地农民养老保险人员的信息管理，建立档案和个人帐户，核定享受待遇标准和资格。
第十五条 参加被征地农民养老保险的人员，男年满60周岁、女年满55周岁，经审核批准领取《被征地农民养老金领取证》，次月起按下列标准发放养老金：
（一）被征地农民未参加补充养老保险的，每人每月发给基础养老金80元；
（二）被征地农民参加补充养老保险个人缴费3600元的，每人每月发给养老金110元，其中基础养老金80元，补充养老金30元；
（三）被征地农民参加补充养老保险个人缴费7200元的，每人每月发给养老金140元，其中基础养老金80元，补充养老金60元；
（四）被征地农民参加补充养老保险个人缴费10800元的，每人每月发给养老金170元，其中基础养老金80元，补充养老金90元。
第十六条 被征地农民养老金由各区政府（管委会）实行社会化发放。发放被征地农民养老金及其他支付所需金额，由各区政府（管委会）按月编制预算，市社会养老保险管理中心审核，市劳动保障局、财政局审批后，将资金拨至各区政府（管委会）被征地农民养老保险资金专户。
第十七条 被征地农民在参保或享受养老保险待遇期间死亡的，其所在的街道、社区或亲属应在当月到区政府（管委会）办理减员等有关手续，并终止养老保险关系。个人帐户有余额的，一次性付给法定继承人或指定受益人。
第十八条 已参加被征地农民养老保险的人员，以后再参加城镇职工基本养老保险的，其被征地农民养老保险个人缴费部分，一次性退给本人，被征地农民养老保险随之取消。
第十九条 本办法实施前符合参保条件的被征地农民，在本办法实施后一年内，可以自愿补缴费用参加养老保险，逾期视为自动放弃。补缴标准为：
（一）在本办法实施时未达到领取养老金年龄的补缴9600元；
（二）男年满60周岁不足65周岁、女年满55周岁不足60周岁的补缴8000元；
（三）男年满65周岁不足70周岁、女年满60周岁不足65周岁的补缴6400元；
（四）男年满70周岁、女满65周岁及其以上的补缴4800元。
按以上标准补缴养老保险费后，男年满60周岁、女年满55周岁及其以上人员，按照每人每月80元标准领取养老金。也可以自愿参加补充养老保险，根据缴费数额，享受相应待遇。补缴的养老保险费记入个人帐户，由各区政府（管委会）负责收缴。
第二十条 被征地农民养老金实行领取资格认证年审制度，对于虚报、冒领等违规现象，除依法予以追回外，同时追究当事人相应的法律责任。
第二十一条 参加被征地农民养老保险的人员，被征地前已参加农村社会养老保险的，可继续保留农村社会养老保险关系，待遇同时享受。
第二十二条 有关单位及其工作人员在被征地农民养老保险工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，致使养老保险资金流失或被征地农民利益受到损害的，依纪给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 市劳动保障局社会养老保险管理中心，具体负责被征地农民养老保险工作，增加编制，人员及办公经费列入财政预算。各区政府（管委会）要确保必要的人员和工作经费。
第二十四条 市辖各县参照本办法，并结合当地实际贯彻落实。
第二十五条 本办法自2007年7月1日起实行。由市劳动保障局负责解释。
国土资源部关于煤炭资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）的公告
国土资源部
国土资源部关于煤炭资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）的公告
为强化煤炭资源合理开发利用的监督管理，促进矿山企业节约与综合利用煤炭资源，依据《矿产资源法》等法律法规，特制定《煤炭资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）》，现予以公告。
附件：煤炭资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）
2012年9月20日
附件
煤炭资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）
煤炭资源合理开发利用“三率”是指煤矿采区回采率、原煤入选率、煤矸石与共伴生矿产资源综合利用率等三项指标，是评价煤炭企业开发利用煤炭资源效果的主要指标。经研究，确定其指标要求如下：
一、“三率”指标要求
（一）煤矿采区回采率。
1.井工煤矿。
薄煤层（<1.3米）不低于85％；中厚煤层（1.3～3.5米）不低于80％；厚煤层（>3.5米）不低于75％；
对于采用水力采煤技术的井工煤矿，薄煤层、中厚煤层和厚煤层的采区回采率分别不低于80％、75％和70％。
2.露天煤矿。
薄煤层（<3.5米）不低于85％；中厚煤层（3.5～10.0米）不低于90％；厚煤层（>10.0米）不低于95%。
（二）原煤入选率。
煤炭矿山企业的原煤入选率原则上应达到75%以上。
（三）煤矸石与共伴生矿产资源综合利用率。
国家鼓励煤炭矿山企业合理开发与综合利用煤矸石以及与煤共伴生矿产资源。开采设计或开发利用方案也要对煤层气、黄铁矿、镁、铟、高岭土等矿产资源开发利用提出指标要求。其中
煤矸石和矿井水综合利用率均应达到75%以上。
二、监督管理
（一）本指标要求是国土资源主管部门监督管理煤炭矿山企业合理开发利用矿产资源的重要依据。
（二）本指标要求是编制和审查煤炭资源开发利用方案、矿山设计的依据，新建或改扩建的煤炭矿山企业的“三率”指标应达到本指标要求。
（三）生产矿山要在本指标要求发布之日后两年内达到本指标要求规定的要求。达不到本指标要求的，省级国土资源主管部门应组织督促其限期整改，整改后仍未达标的矿山企业，不予通过矿产资源开发利用年度检查。受地区煤层、技术等客观条件限制达不到本指标要求的，矿山企业应说明原因，并提交具备设计资质的单位出具的论证报告，提出改进措施。原采矿权登记管理机关要对矿山企业提交的论证报告予以审定。
（四）省级国土资源主管部门负责对辖区煤炭矿山企业执行本指标要求情况进行监督管理，不定期开展抽查和检查，定期公告符合本指标要求的煤炭矿山企业名单，实行社会监督，动态管理。
三、指标定义与计算方法
（一）煤矿采区回采率。
1.定义。
煤矿采区回采率：是指采区实际采出煤量与采区动用资源储量的百分比。
采出煤量（矿井采区）：是指采区内所有工作面采出煤量与掘进煤量之和。
采出煤量（露天矿采区）：是指采区内实际采出的煤量。
采区动用资源储量：是指采区采出煤量与开采损失煤量之和。
2.计算方法。
采区回采率（K）＝采区采出煤量（百万吨）/采区动用资源储量（百万吨）×100%
（二）原煤入选率。
1.定义。
原煤入选率：是指选煤厂年度入选原煤量与矿山年度生产原煤量的百分比。
入选原煤量：指从毛煤中拣出大块矸石后进入选煤厂供选煤设备分选的原煤。对于变质程度低，风化、泥化严重的褐煤（不包括老年褐煤）和质量较好的动力用煤（灰分低于12%、硫分低于1%、经简单加工处理就可以达到用户对产品质量要求），可以不入选，其煤炭加工量计入原煤入选量。
生产原煤量：指所有进入选煤厂与直接外销原煤数量的总和。
2.计算方法。
原煤入选率（P）=入选原煤量（百万吨/年）/生产原煤量（百万吨/年）×100%
（三）煤矸石与共伴生矿产资源综合利用率。
1.定义。
①煤矸石综合利用率：是指煤矿年度生产过程中，利用的煤矸石量与产生的煤矸石量的百分比。
②矿井水综合利用率：是指煤矿年度生产过程中，产生的矿井水减去排放的矿井水与产生的矿井水之间的百分比。
③共伴生矿产资源综合利用率：是指煤矿年度生产过程中，所有共伴生矿产的开发利用量与其开采动用的资源储量的百分比之平均值。
2.计算方法。
①煤矸石综合利用率（R煤矸石）=年度利用的煤矸石量/年度产生的煤矸石量×100%
②矿井水综合利用率（R矿井水）=（年度产生的矿井水-年度排放的矿井水）/年度产生的矿井水×100%
③共伴生矿产资源综合利用率（R）=
ri---第i个共伴生矿产利用率,是指第i个共伴生矿产年度利用量与该矿产年度开采动用资源储量的百分比。
n---与煤共伴生矿产个数
四、附则
本指标要求自发布之日起试行，由国土资源部负责解释。
厦门市财政局关于转发《财政部关于印发〈内部会计控制规范——工程项目（试行）〉的通知》的通知
福建省厦门市财政局
厦门市财政局关于转发《财政部关于印发〈内部会计控制规范——工程项目（试行）〉的通知》的通知
厦财会〔2003〕17号
各区财政局、各有关单位：
现将《财政部关于印发〈内部会计控制规范——工程项目（试行）〉的通知》（财会〔2003〕30号）转发给你们，该规范自发布之日起试行。试行中有何问题，请及时反馈我局。
附件：财政部关于印发《内部会计控制规范——工程项目（试行）》的通知
厦门市财政局
二OO三年十二月四日
财政部关于印发《内部会计控制规范——
工程项目（试行）》的通知
财会〔2003〕30号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，解放军总后勤部，武警部队后勤部，各中央管理企业：
为了促进各单位的内部会计控制建设，加强内部会计监督，维护社会主义市场经济秩序，我们制定了《内部会计控制规范——工程项目（试行）》。该控制规范以单位内部会计控制为主，同时兼顾与会计相关的控制。现将《内部会计控制规范——工程项目（试行）》印发给你们，请布置所属有关单位自发布之日起试行。试行中有何问题，请及时反馈我部。
附件：内部会计控制规范——工程项目（试行）
中华人民共和国财政部
二OO三年十月二十二日
附件：
内部会计控制规范——工程项目（试行）
第一章总则
第一条为了加强对工程项目的内部控制，防范工程项目管理中的差错与舞弊，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国会计法》和《内部会计控制规范——基本规范（试行）》等法律法规，制定本规范。
第二条本规范适用于国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他经济组织（以下统称单位）。
国家有关法律法规对工程项目另有规定的，从其规定。
第三条国务院有关部门可以根据国家有关法律法规和本规范，制定本部门或本系统的工程项目内部控制规定。
各单位应当根据国家有关法律法规和本规范，结合部门或系统的工程项目内部控制规定，建立适合本单位业务特点和管理要求的工程项目内部控制制度，并组织实施。
第四条单位负责人对本单位工程项目内部控制的建立健全和有效实施负责。
第二章岗位分工与授权批准
第五条单位应当建立工程项目业务的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责、权限，确保办理工程项目业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。
工程项目业务不相容岗位一般包括：
（一）项目建议、可行性研究与项目决策；
（二）概预算编制与审核；
（三）项目实施与价款支付；
（四）竣工决算与竣工审计。
第六条单位应当根据工程项目的特点，配备合格的人员办理工程项目业务。办理工程项目业务的人员应当具备良好的业务素质和职业道德。
单位应当配备专门的会计人员办理工程项目会计核算业务，办理工程项目会计业务的人员应当熟悉国家法律法规及工程项目管理方面的专业知识。
第七条单位应当对工程项目相关业务建立严格的授权批准制度，明确审批人的授权批准方式、权限、程序、责任及相关控制措施，规定经办人的职责范围和工作要求。
第八条审批人应当根据工程项目相关业务授权批准制度的规定，在授权范围内进行审批，不得超越审批权限。
经办人应当在职责范围内，按照审批人的批准意见办理工程项目业务。对于审批人超越授权范围审批的工程项目业务，经办人有权拒绝办理，并及时向审批人的上级授权部门报告。
第九条严禁未经授权的机构或人员办理工程项目业务。
第十条单位应当制定工程项目业务流程，明确项目决策、概预算编制、价款支付、竣工决算等环节的控制要求，并设置相应的记录或凭证，如实记载各环节业务的开展情况，确保工程项目全过程得到有效控制。
第三章项目决策控制
第十一条单位应当建立工程项目决策环节的控制制度，对项目建议书和可行性研究报告的编制、项目决策程序等作出明确规定，确保项目决策科学、合理。
第十二条单位应当组织工程、技术、财会等部门的相关专业人员对项目建议书和可行性研究报告的完整性、客观性进行技术经济分析和评审，出具评审意见。
第十三条单位应当建立工程项目的集体决策制度，决策过程应有完整的书面记录。
严禁任何个人单独决策工程项目或者擅自改变集体决策意见。
第十四条单位应当建立工程项目决策及实施的责任制度，明确相关部门及人员的责任，定期或不定期地进行检查。
第四章概预算控制
第十五条单位应当建立工程项目概预算环节的控制制度，对概预算的编制、审核等作出明确规定，确保概预算编制科学、合理。
第十六条单位应当组织工程、技术、财会等部门的相关专业人员对编制的概预算进行审核，重点审查编制依据、项目内容、工程量的计算、定额套用等是否真实、完整、准确。
第五章价款支付控制
第十七条单位应当建立工程进度价款支付环节的控制制度，对价款支付的条件、方式以及会计核算程序作出明确规定，确保价款支付及时、正确。
第十八条单位办理工程项目价款支付业务，应当符合《内部会计控制规范——货币资金（试行）》的有关规定。
单位办理工程项目采购业务，应当符合《内部会计控制规范——采购与付款（试行）》的有关规定。
第十九条单位会计人员应对工程合同约定的价款支付方式、有关部门提交的价款支付申请及凭证、审批人的批准意见等进行审查和复核。复核无误后，方可办理价款支付手续。
单位会计人员在办理价款支付业务过程中发现拟支付的价款与合同约定的价款支付方式及金额不符，或与工程实际完工情况不符等异常情况，应当及时报告。
第二十条单位因工程变更等原因造成价款支付方式及金额发生变动的，应提供完整的书面文件和其他相关资料。单位会计人员应对工程变更价款支付业务进行审核。
第二十一条单位应当加强对工程项目资金筹集与运用、物资采购与使用、财产清理与变动等业务的会计核算，真实、完整地反映工程项目资金流入流出情况及财产物资的增减变动情况。
第六章竣工决算控制
第二十二条单位应当建立竣工决算环节的控制制度，对竣工清理、竣工决算、竣工审计、竣工验收等作出明确规定，确保竣工决算真实、完整、及时。
第二十三条单位应当建立竣工清理制度，明确竣工清理的范围、内容和方法，如实填写并妥善保管竣工清理清单。
第二十四条单位应当依据国家法律法规的规定及时编制竣工决算。
单位应当组织有关部门及人员对竣工决算进行审核，重点审查决算依据是否完备，相关文件资料是否齐全，竣工清理是否完成，决算编制是否正确。
第二十五条单位应当建立竣工决算审计制度，及时组织竣工决算审计。
未实施竣工决算审计的工程项目，不得办理竣工验收手续。
第二十六条单位应当及时组织工程项目竣工验收，确保工程质量符合设计要求。
单位应当对竣工验收进行审核，重点审查验收人员、验收范围、验收依据、验收程序等是否符合国家有关规定。
第二十七条验收合格的工程项目，应当及时编制财产清单，办理资产移交手续，并加强对资产的管理。
第七章监督检查
第二十八条单位应当建立对工程项目内部控制的监督检查制度，明确监督检查机构或人员的职责权限，定期或不定期地进行检查。
第二十九条工程项目内部控制监督检查的内容主要包括：
（一）工程项目业务相关岗位及人员的设置情况。重点检查是否存在不相容职务混岗的现象。
（二）工程项目业务授权批准制度的执行情况。重点检查重要业务的授权批准手续是否健全，是否存在越权审批行为。
（三）工程项目决策责任制的建立及执行情况。重点检查责任制度是否健全，奖惩措施是否落实到位。
（四）概预算控制制度的执行情况。重点检查概预算编制的依据是否真实，是否按规定对概预算进行审核。
（五）各类款项支付制度的执行情况。重点检查工程款、材料设备款及其他费用的支付是否符合相关法规、制度和合同的要求。
（六）竣工决算制度的执行情况。重点检查是否按规定办理竣工决算、实施决算审计。
第三十条对监督检查过程中发现的工程项目内部控制中的问题和薄弱环节，单位应当采取措施，及时加以纠正和完善。
第八章附则
第三十一条本规范由财政部负责解释。
第三十二条本规范自发布之日起施行。