辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市人民防空警报设施管理规定

（鞍山市人民政府令第33号　1995年4月11日）


第一条 为加强防空警报设施管理，适应平战报警需要，根据《人民防空条例》及有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于我市行政辖区内涉及防空警报设施管理的单位和个人。
第三条 人民防空警报设施是战时防备敌人空袭，平时用于洪水、地震等严重自然灾害报警的基本通信工具。单位和个人均有保护防空警报空警报设施的责任和义务。
第四条 市、县(市)人民防空办公室是全市防空警报设施的主管部门，负责组织、编制防空警报设施建设规划；指导检查防空警报设施的维护管理工作；办理警报设施报废、更新、迁移的审批手续。
第五条 各区、鞍钢、三冶公司人防部门负责所属警报设施维护管理的组织、检查工作。
第六条 防空警报设施所属单位，负责防空警报设施的更新、改造、迁移、安装，经常检查、维修及保养，指定具体部门和专兼职人员负责警报设施的维护管理，纳入本单位工作目标和岗位责任制。要组成维护保养小组，并相对保持稳定。
第七条 防空警报设施属于设置单位的固定资产，要把警报设施的维修、保养列入本单位的设备维护计划。警报设施的更新、改造、迁移、安装和维护保养所需经费由所属单位列支。
第八条 城市建设规划部门在审批建设工程时，应根据警报设施建设规划确定警报建设布局。市人防部门组织警报设施的实施，建设单位应使建筑物的结构与警报设施的基础和电源线路、控制终端同步建成。
第九条 因城市建设涉及警报设施更新、改造、迁移、安装等情况，警报设施属属单位应事先报告主管部门，并做出恢复安装计划，经市人防审批后方可实施。
第十条 电业部门应保障防空警报设施所需的电力供应。因调整警报网点格局需迁移或新装警报设施时，电业部门应保障和协助实施电力供给。
第十一条 无线电管理部门对无线警报所使用的频率，应予以保证，任何单位和个人不得占用；战时利用无线广播电台报警的频率，不得受到干扰。
第十二条 防空警报信号的发放按国家有关规定执行。因发生洪水、地震等自然灾害时，警报信号由市人防部门确定。警报发放权在市、县(市)政府指挥机关，并应事先通知全市各单位和全体公民。
第十三条 在警报设施维护管理及发放工作中，成绩显著的单位和个人，由有关部门给予表彰和奖励。
第十四条 对破坏、盗窃防空警报设施的，因失职致使警报误鸣、漏鸣的，因管理不善造成警报设施、设备毁坏丢失的，视情节轻重，给予批评教育、行政处分、责令赔偿损失。触犯刑律的，提交司法机关依法处理。
第十五条 本规定由市人民防空办公室负责解释。
第十六条 本规定自发布之日起施行。



我国律师性质的内涵

北安市人民法院王素杰


律师和其它许多职业一样，都是由于社会发展而出现的职业分工。它是伴随着国家民主和法旨化水平不断提高而出现和发展的，是法律制度不可或缺的部分。关于律师性质的内涵，不同的学者有着不同的认识，众说纷纭。有的学者认为律师的性质是指国家法律规定的律师职业的本质属性。有的学者认为律师的性质，是指法律规定律师职业区别于其他职业的本质属性。而有的学者认为律师的性质指的是由律师法律服务的功能决定的律师的身份特质，包括律师的功能和律师的身份两个方面。律师的属性，即是指律师作为法律工作者，其职业本身所固有的性质，并与其他法律工作者相区别的根本的特征。 还有些学者认为律师的性质是指一定的法律制度决定的由特定从事律师职业的人依法维护委托人的权益及律师具有的法律地位、权限、责任和作用所体现的根本属性。
将律师性质的内涵概括地过于简单，就是对“性质”二字的解释，既然律师职业与其他职业有着分工的不同，其性质就一定体现着自身的特色，既然是对律师性质的定义，就应该具体明确。第三种定义，将功能与性质变成了种属关系，不容否认律师的功能与律师的性质有着密切的联系，但是决不应该是“包括”的关系。这种定义混淆了律师性质与律师功能各自的意义。相比较而言，第四种定义具有一定的进步性，指明了律师法律工作者的身份，但作为对律师性质定义的阐述仍不科学。笔者赞同第五种说法，可以说，这种定义将律师性质的内涵概括的淋漓尽致。律师的性质在一国律师制度中有着举足轻重的地位，属于律师制度的根本问题。它决定着律师的社会地位、作用、权
利和义务，职业道德与律师业的管理体制。律师的性质是抽象的，它是通过律师的表现形式与工作内容体现的，包括五个方面：
(1) 律师的性质决定于一定的法律制度，是司法制度的一个重要组成部分；
(2) 律师从事职业必须依法进行；
(3) 律师的工作内容以当事人的委托为前提；
(4) 律师的性质体现出以维护法律的正确实施，保护当事人的合法权益为根本目的；
律师的性质反映在律师的法律地位、权限、责任和作用等方面。辩护律师诉讼作用的充分发挥，对于推动和促进我国全面建设小康社会和加快构建社会主义和谐社会起着中坚作用。