信阳市人民政府办公室关于印发信阳市城市污水处理费征收管理目标责任制及考核办法的通知
河南省信阳市人民政府办公室
信阳市人民政府办公室关于印发信阳市城市污水处理费征收管理目标责任制及考核办法的通知
信政办〔2008〕26号
浉河、平桥区人民政府，市政府有关部门：
《信阳市城市污水处理费征收管理目标责任制及考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
二○○八年三月二十六日
信阳市城市污水处理费征收管理目标责任制及
考 核 办 法
为了贯彻落实《河南省城市污水处理费征收使用管理办法》（省政府第94号令），确保污水处理费足额征收、及时上缴、合法使用，为市污水处理工程运营提供资金保障，根据《信阳市城市污水处理费征收使用管理办法》（信政〔2005〕23号）等文件要求，制定信阳市城市污水处理费征收管理目标责任制及考核办法如下：
一、征收依据及标准
《河南省城市污水处理费征收使用管理办法》（省政府第94号令）、河南省发改委《关于调整全省城市污水处理费征收标准的通知》（豫发改价管〔2004〕2414号）、《信阳市城市污水处理费征收使用管理办法》（信政〔2005〕23号）等。
二、征收（代征）单位、征缴方式及范围
依据《信阳市城市污水处理费征收使用管理办法》等文件要求,中心城区污水处理费征收（代征）单位、征缴方式及范围如下：
（一）征收（代征）单位:中心城区污水处理费的代征单位为:信阳市供水集团公司、信阳市城市污水处理费征收管理办公室、信阳市水行政主管部门、浉河区和平桥区水行政主管部门。
（二）征缴方式：中心城区污水处理费与水费、水资源费的征收实行“一票制”，打捆征收，打捆上缴。使用城市公共供水的单位和个人，污水处理费由供水企业在售水环节收取水费时一并代征；使用自备水源的单位和个人，污水处理费由水行政主管部门负责在取水环节与水资源费一并征收。
市供水集团公司、市城市污水处理费征收管理办公室和市水行政主管部门征收（代征）的污水处理费按月足额直接上缴市财政部门；浉河区和平桥区水行政主管部门征收的污水处理费上缴两区财政部门，并由两区财政部门按月足额上缴市财政部门。
浉河区和平桥区财政部门要结合实际，制定具体的办法，加强对污水处理费征收单位的监管，确保污水处理费按月征收，及时上缴财政。
（三）征收（代征）范围：信阳市城市规划区内使用城市公共供水和从自备井、河流、水库等取水的单位和个人，都要按《河南省城市污水处理费征收使用管理办法》、《信阳市城市污水处理费征收使用管理办法》缴纳污水处理费。按照服务范围及管理权限，具体征收范围划分如下：
1、市供水集团公司：负责代征中心城区城市公共供水用户的污水处理费；
2、市城市污水处理费征收管理办公室：负责征收武汉铁路分局信阳房建集团公司自备水的污水处理费；
3、市水行政主管部门：负责征收南湾湖风景管理区、羊山管理区、信阳工业城、大唐信阳华豫发电有限责任公司、信阳平桥电厂，以及从浉河取水的单位和个人自备水用户的污水处理费。
4、浉河区和平桥区水行政主管部门：负责本辖区自备水污水处理费的征收（不包括以上确定的区域和单位），重点是宾馆、酒店、洗浴中心、洗车场、建筑工地、企业、单位等。
三、年度任务
按照近年来供水企业的平均售水量和自备水的用水量，从2008年开始，各征收（代征）单位的年度任务如下： 单位名称
金额（万元）
浉河区
182
平桥区
336
市水行政主管部门
240
市公用事业局
市供水公司
1500
市污水处理费征管办
100
合 计
2358
四、考核办法
（一）加强监督管理。市公用事业行政主管部门、市财政主管部门负责城市污水处理费征收的监督、管理工作，市城市污水处理费征收管理办公室负责中心城区污水处理费征收的日常监督管理工作。各征收（代征）单位及相关责任单位要认真配合，指定联系机构和人员加强联系协调，及时沟通征收（代征）工作开展情况，并于每月10日前报送上月的如下数据：市供水集团公司和武汉铁路分局信阳房建集团公司报送售水量及污水处理费的上缴数额；市水行政主管部门、浉河区和平桥区水行政主管部门报送征收范围内自备水用户的明细表、取水总量和上缴市财政部门的污水处理费数额；南湾湖风景管理区负责报送信阳供水集团公司、武汉铁路分局信阳房建集团公司、华豫电厂、平桥电厂上月从南湾水库的取水量，并协助市污水处理费征收管理办公室进行现场核实。各单位报送的数据必须按时、真实、准确，并承担相关责任，市污水处理费征收管理办公室等部门要定期进行检查核实、汇总和通报。
（二）强化征收工作。各征收（代征）单位要按照相关法规规章和文件要求，学习借鉴外地征收经验，综合运用行政、法律、舆论等资源和手段，开展集中宣传、普查和整治，切实加强污水处理费的征收工作，特别是自备水用户污水处理费的征收工作。使用城市公共供水的单位和个人，其用水量按照水表显示的量值计算污水处理费；使用自备水源的单位和个人，已安装水表的，按水表显示的量值计算；未安装水表的，其用水量按照取水设施铭牌流量每日运转24小时计算。对违规违法行为，依法进行处罚。
（三）严格考评检查。市政府将有关单位污水处理费的征收（代征）工作纳入年度目标，进行检查考评。各征收（代征）单位要严格按照省、市相关法规文件要求征收（代征）污水处理费，并及时上缴，不得少收、免收、缓收，或者隐瞒、截留、坐收坐支。市财政、审计、公用事业、物价、监察等部门要按照相关法规文件要求，对征收（代征）单位工作开展情况进行定期不定期检查，对违法违规行为进行处罚。
（四）奖惩兑现。为充分调动征收（代征）单位的积极性，增强责任心，对按时按计划完成上缴任务的单位，给各代征单位提取1.5％的代征手续费，由市财政部门每半年结算一次；对超额完成年度征收（代征）任务的单位，从超额部分提取30%作为奖励返还该单位；全年任务超额完成时，从超额部分提取10%返回市污水处理费征收管理办公室对当年征管工作的先进单位和个人进行表彰奖励，并报请市政府表彰；对完不成年度上缴任务的，差额部分由市财政部门从征收（代征）单位和各区的财政经费中扣除抵顶。市财政部门年底统算，兑现奖惩。因污水处理费征收标准和范围调整，多征部分不列入当年考核指标，少征部分从当年征收指标中扣减。
国家、省政府、市政府另有要求，将及时调整任务。
关于贯彻实施《土地登记办法》进一步加强土地登记工作的通知
国土资源部
关于贯彻实施《土地登记办法》进一步加强土地登记工作的通知
国土资发〔2008〕70号
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：
《土地登记办法》（国土资源部令第40号）已于2008年2月1日正式施行。为切实贯彻实施《土地登记办法》，进一步加强土地登记工作，规范土地登记行为，努力实现土地登记法制化、规范化和制度化。现将有关事项通知如下：
一、加强学习和宣传，将《土地登记办法》贯彻落实到实处
新出台的《土地登记办法》，紧密结合《物权法》的贯彻实施，在土地登记程序、内容等方面进行了完善、创新，对建立有中国特色土地登记制度进行了有益尝试。各地要认真组织开展学习、宣传活动，将《土地登记办法》贯彻落实到实处。
要认真开展学习培训。重点组织土地登记机关、登记人员学习《土地登记办法》的新制度、新规定、新措施，使其深刻领会《土地登记办法》的基本原则，准确理解条文含义，熟练掌握相关程序，提高土地登记人员的业务素质。要采取分级负责的方式进行培训，部重点开展省级培训，各省级国土资源管理部门要加强对本行政区域内土地登记人员的培训，并争取在今年上半年将登记人员全部轮训一遍。
广泛开展宣传活动。各地要加大宣传力度，通过报刊、广播、电视、网络等媒体，采用多种形式，广泛宣传《土地登记办法》，使广大群众了解土地登记的效力和作用，使土地权利人熟悉和了解土地登记的程序和有关要求，提高土地权利人土地登记的积极性和主动性。
实现土地登记工作的平稳过渡。针对土地登记程序和登记机关职责发生的变化，各地应加强研究，探索建立地籍调查与土地登记相衔接的各项工作制度，提高地籍调查专业化和社会化服务水平，确保地籍调查资料能够满足土地登记发证工作的需要。要积极推进土地登记代理制度建设，探索土地登记代理机构和人员的管理方式和方法，切实为当事人申请土地登记提供快捷、安全的中介服务。
二、加强土地登记规范化管理，维护土地登记的严肃性和权威性
严格依法依规进行土地登记，杜绝违规登记，严禁通过土地登记将违法用地合法化。涉及下列情形之一的，不予登记发证：土地权属争议未解决的；土地违法违规行为尚未处理或正在处理的；未按合同约定付清全部土地价款的；按土地价款缴纳比例分割申请登记的；申请登记的土地权利超过规定期限的；无合法用地批准等土地登记申请要件的；对经营性用地没有按招标拍卖挂牌等方式出让的；协议出让地价低于出让底价的；违反规划改变土地用途的；未办理土地使用权登记而设定抵押的；异议登记期间未经异议登记权利人同意，申请办理抵押登记的；查封登记解除前申请办理抵押登记等。
严格执行土地登记人员持证上岗制度。未取得部《土地登记上岗资格证》的人员，不得从事土地权属审核和登记审查工作，不得在土地登记审批表、土地登记簿上签字。要加强土地登记持证上岗人员的继续教育，将《土地登记办法》列为继续教育的重要内容。《土地登记上岗资格证》有效期届满的人员，不参加继续教育培训的，不得继续从事土地权属审核和登记审查工作。
建立土地登记人员责任追究机制。土地登记人员应对办理的登记工作负责，对违规操作造成错登、漏登的，要承担相应责任。因违规登记造成权利人重大损失的，要追究有关人员责任。
规范使用和填写土地登记相关文件资料。《土地登记办法》规定，土地登记申请书、土地登记审批表、土地登记簿、土地归户卡的式样由国务院国土资源行政主管部门规定，土地权利证书由国务院国土资源行政主管部门统一监制。各级国土资源管理部门应严格按照国土资源部的规定，使用和填写统一的土地登记表格和土地权利证书。要健全和规范土地登记簿的使用和管理，任何土地登记结果都应记载于土地登记簿上。
坚持属地登记原则。各地要严格按照《土地登记办法》确定的属地登记原则开展土地登记工作。要逐步改变部分地区存在的按土地权利归属，由不同级别的国土资源管理部门分级登记的现象。对一时无法改变分级登记方式的地区，应明确采取委托的方式，将土地登记工作交由土地所在地的土地登记机关统一负责，维护土地登记的统一性和完整性。
坚持土地登记的统一管理。各级国土资源管理部门要坚持土地登记的统一管理，明确由地籍管理部门统一负责各类土地登记工作，不得将各类土地登记工作分别由国土资源管理部门内多个业务部门负责。
三、加强土地登记成果应用，充分发挥土地登记的作用
加强土地登记资料公开查询工作。要扩大土地登记资料公开查询范围，规范查询程序，制定查询收费标准，丰富查询方式，提高查询效率。除提供纸质查询外，有条件的地区应尽快实现信息化查询，并通过网络逐步实现土地登记资料的异地查询，为当事人查询提供便利。同时，要加强与其他专业主管部门的合作，实现信息互通，资料共享，充分发挥土地登记成果的作用。
逐步推进土地登记结果汇交工作。建立国家、省（区、市）、地（市）、县（市）土地登记结果汇交制度，是进一步完善土地登记制度，加强土地登记成果应用的一项重要措施。我部正在开展土地登记结果汇交工作试点，各地应集中力量对现有土地登记成果资料进行规范化整理，为建立全国土地登记结果汇交制度奠定基础，做好准备。
四、扩大土地登记覆盖面，促进土地登记工作健康发展
结合第二次全国土地调查，加快推进农村集体土地所有权登记发证工作。在第二次全国土地调查中，要全面查清农村集体土地权属状况，及时解决土地权属纠纷，按照农村集体土地所有权登记发证的要求，做到调查一批，登记发证一批，加快推进农村集体土地所有权登记发证工作，有效保护农村集体合法土地权益。
按时完成华侨农场土地确权登记工作。涉及华侨农场所在的省份要深入贯彻落实《国务院关于推进华侨农场改革和发展的意见》（国发[2007]6号），从讲政治、顾大局的高度，加快推进华侨农场土地确权登记工作。要落实工作计划，加强督导检查，在2008年9月底前全面完成土地登记发证任务。届时，部将进行检查验收，确保2008年底前全面完成全国华侨农场土地确权登记发证工作。
加强国有农场土地确权登记工作。要协调处理好国有农场土地确权和登记发证工作中的问题，依法解决土地权属争议。对权属来源合法、界址清楚、面积准确、无争议且依法申请登记的土地要尽快登记发证。要坚决制止非法侵占国有农场土地的行为，已经登记的国有农场土地被周边农村集体、农民个人以及其他单位非法侵占的，要坚决依法责令退回。
继续推进城镇住房用地登记发证工作。各地要按照便民、护民的要求，不断增强服务意识，改进服务质量，提高办事效率，积极推进城镇住房用地登记发证工作。对尚未开展城镇住房用地登记发证工作的地区，要在明确城镇住房用地登记办理程序，保证土地登记结果准确的基础上，尽可能简化登记手续，加快登记发证速度。对已基本完成城镇住房用地登记发证工作的地区，要及时做好变更登记工作，保证土地登记结果的准确性和现势性，依法保护权利人的合法权益。
五、有关要求
各级国土资源管理部门要结合《土地登记办法》的贯彻实施，深入开展土地登记规范化检查，对现有土地登记资料进行全面清理，纠正不规范登记行为，加强制度化建设，全面推进土地登记发证工作。请各地于2008年6月30日前，将《土地登记办法》贯彻落实及土地登记规范化检查情况报部。
二〇〇八年四月八日