教育部关于印发《教育部高校哲学社会科学名刊工程实施方案》的通知
教育部
教育部关于印发《教育部高校哲学社会科学名刊工程实施方案》的通知
（2003年11月6日）
教社政〔2003〕12号
现将《教育部高校哲学社会科学名刊工程实施方案》印发给你们，请遵照执行。
教育部高校哲学社会科学名刊工程实施方案
改革开放以来，随着我国哲学社会科学事业的迅速发展，高校社科学报取得了长足的进步，不仅数量有较大增加，而且整体质量也有明显提高，不少刊物形成了自己的品牌和特色，在及时反映高等学校教学科研成果，促进学科建设和学术人才的成长，繁荣发展我国哲学社会科学事业，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中发挥了重要作用。
为了贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神,进一步落实江泽民同志关于哲学社会科学的三次重要讲话，实施《教育部关于进一步发展繁荣高校哲学社会科学的若干意见》（教社政[2003]1号）和《教育部关于加强和改进高校社科学报工作的意见》，更好地发挥高校社科学报的重大作用，教育部决定启动高校哲学社会科学名刊工程（以下简称名刊工程），旨在通过典型的示范、引导作用，促进社科学报进一步深化改革，开拓创新，整体水平再上新台阶。
一、总体目标
通过国家（包括新闻出版总署、教育部和主办单位）的支持和学报的改革，在五年时间内滚动推出20家左右能反映我国高校学术水平和学科特点、在国内外有较大影响的社科学报及其特色栏目。其中，培育出5-10种国内一流、国际知名的社科学报。逐步改变目前高校社科学报“全、散、小、弱”的状况，实现“专、特、大、强”的目标。
二、入选条件
1．坚持正确的政治方向和办刊宗旨，学术定位准确，形成了鲜明的特色。
2．坚持理论联系实际，在基础理论和应用理论研究方面，特别是在研究解决国家或地区经济社会发展中具有全局性、前瞻性、战略性的重大问题上推出了一批具有原创性和创新性的重大成果，有较高的社会知名度。
3．坚持改革创新，树立开放式的办刊理念，形成切实可行的办刊机制，建立科学高效的管理体制和运行机制，增强刊物的活力和竞争力。
4．主办高校具有较深厚的人文社科基础、较强大的学术研究队伍和学科优势；学校重视社科学报工作，指导和支持学报的改革与发展，给予学报一定的人事、分配、财务自主权。
5．注重编辑队伍的建设，拥有一支政治强、业务精、高素质的编辑队伍。
三、建设标准
名刊工程是国家重点支持的、为进一步加强高校哲学社会科学研究、展示我国高校哲学社会科学研究成果的一个重大工程。经过五年的建设，进入名刊工程的高校社科学报应达到以下标准：
1．能够在哲学社会科学领域引领学术研究的方向，推出一批在国内外学术界产生重大影响的特色栏目和优秀论文，为推动我国哲学社会科学理论的建设和发展提供新鲜观点、材料和方法。其中，发表省部级以上基金项目论文占所发文章总数的20%以上。
2．刊物的社会影响明显扩大，在南京大学中国社会科学研究评价中心研制的《中文社会科学引文索引》（CSSCI）、北京大学图书馆研制的《中文核心期刊要目总览》、中国社会科学院文献信息中心研制的《中国人文社会科学核心期刊要览》等文献计量和统计中的综合排位，列于高校社科学报前十名，综合性社科学术期刊前二十名。
3．学术质量有明显提高，有一批获得省部级以上优秀社科成果奖的论文。
4．积极吸引刊发国内外知名学者优秀论文，注意大力扶持学术新人，推动我国哲学社会科学研究队伍的建设。其中，特别是特色栏目的校外稿件要占有相当的比例。
5．形成科学的办刊机制，确立现代办刊理念，实行开门办刊，建立科学高效的内部管理制度，逐步实行国际通行的双向匿名审稿制度。
四、评审办法
（一）评审原则
1．公平、公开、公正。
2．注重质量，宁缺毋滥。
3．定性标准和定量标准相结合。
4．回避原则。
（二）评审标准
依据新闻出版总署公布的《中国社会科学期刊质量标准》，结合高校社科学报的特点制定相应的评审标准。
在评审中，在主办单位高度重视和积极支持的基础上，应参考以下四个方面的因素：（1）在新闻出版总署组织的历次评奖活动中的获奖情况；（2）在南京大学中国社会科学研究评价中心研制的《中文社会科学引文索引》（CSSCI）中的数据及排序；（3）北京大学图书馆研制的《中文核心期刊要目总览》、中国社会科学院文献信息中心研制的《中国人文社会科学核心期刊要览》以及《新华文摘》、《中国社会科学文摘》、《中国高校文科学报文摘》所提供的数据及排序。
（三）评审程序
（1）申报。由普通高等学校社科学报的主办单位向评审办公室申报。（2）资格审查。由评审办公室根据申报材料进行资格审查。（3）评审。由专家委员会评审。（4）公示。评审结果在有关新闻媒体上公示一个月，如有疑议，报评审办公室核查。（5）审定。根据公示反馈意见，领导小组审议。
五、政策支持
1．教育部或其他主管部门对每个入选学报投入25万元经费资助（第一年10万元，第二年10万元，第三年5万元）；入选学报的主办单位应按1：1的比例配套投入。资助经费主要用于提高刊物学术水平和学术质量，包括提高稿酬标准、稿件匿名评审费用、开展国内外学术交流和学术研讨等。
2．主办高校重视入选名刊工程学报的建设，在人才培养、加强管理、改善办刊条件、增强办刊活力等方面给予积极支持。
3．教育部或其他相关部门在申请创办新刊、出版增刊等方面给入选名刊工程的社科学报编辑部（杂志社）提供优惠政策。
六、组织管理
以教育部为主、入选学报主管部门积极支持配合、高校自建的方式，实行竞争入选、定期评估、不合格淘汰的动态管理。
（一）管理体制
成立领导小组，设主任、副主任各两名，成员若干名，负责对该项工程重大问题的决策。
组成专家委员会，由期刊界知名度高、熟悉学报工作的专家组成，主要负责该项工程的评审、检查评估工作。
评审办公室设在中国人文社会科学学报学会。有关工作在教育部社政司指导下开展。其主要职责是：（1）负责本方案实施细则的制定。（2）组织申报、评审和检查评估工作。（3）对名刊建设进行指导名刊工程，以各学报的主办学校为单位，在主管校长的领导下，组织实施。实施单位的主要职责是：（1）组织学报的改革和名刊工程的申报工作。（2）制定本单位入选名刊工程的具体建设计划，并负责落实。（3）为入选名刊工程的学报提供相应的办刊条件和经费支持。（4）定期检查入选名刊工程学报的执行情况。
（二）检查评估
为了促使进入名刊工程的学报尽快达到建设标准，教育部将在其进入名刊工程的两年后组织中期检查评估。主要内容和办法包括：
1．进入名刊工程的社科学报全面达到建设标准的情况。
2．主办单位在学报内部管理体制改革及办刊条件、经费、政策等方面支持社科学报名刊建设措施落实的情况。
3．检查评估采取专家组实地考察的办法。在检查评估中发现下列情况之一者，视具体情况给予通报批评、减少拨款、停止拨款限期整顿、撤消资格等处理。（1）入选学报在办刊理念、办刊机制、办刊质量等方面无明显改善；（2）主办单位的配套经费未到位或违反名刊建设工程资助经费使用的有关规定；（3）主办单位支持入选学报建设的政策措施未落实；（4）评估中有弄虚作假现象。
在社科学报进入名刊工程的第三年末，教育部组织专家组进行检查验收。验收合格者，继续予以支持。不合格者，则撤消其资格，不再给予政策支持。
七、实施步骤
名刊工程的申报评审工作拟分三批进行。第一批申报工作拟于2003年11月正式启动，拟评出5-10种社科学报进入名刊工程。
醉驾入罪 拘役双开
酒后驾驶机动车，驾驶人员既会因酒精的刺激而开快车，又会因酒精的作用产生乏困和反应迟钝，导致无法对紧急情况采取有效处理措施，因此酒后驾驶，尤其是醉酒驾驶危险性及大。如成都孙某某醉酒驾驶，先越过黄色双实线,后撞向对面正常行驶的4辆轿车，导致4人死亡、1人重伤；南京张某某醉酒驾驶，撞上路边一西瓜摊后，又沿途撞坏路边停放的6辆轿车，撞倒9名路人，造成5死4伤；洛阳市谷某某酒后驾车逆向行驶，与多名行人相撞，造成3名初中学生当场死亡，2名青少年抢救无效死亡。
一、醉酒标准, 1两白酒
根据2004年5月31日实施的国家标准《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验标准》（GB19522-2004），车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml的驾驶行为，为醉酒驾驶。80mg/100ml是什么概念？据有关专家估算，一个人喝1两高度白酒，或者3两低度白酒，或者2瓶啤酒下肚，其血液中的酒精含量就会达到和超过80mg/100ml（即每100毫升血液中的酒精含量达到和超过80毫克）。
二、醉驾性质，刑事犯罪
1、2011年5月1日前，醉酒驾驶行为仅构成违法。《中华人民共和国道路交通安全法》（中华人民共和国主席令第81号）第九十一条规定，醉酒驾驶由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处15日以下拘留，暂扣3-6个月的机动车驾驶证，并处500元-2000元罚款；醉酒后驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处15日以下拘留，暂扣6个月机动车驾驶证，并处2000元罚款；1年内因醉酒驾驶被处罚2次以上的，吊销机动车驾驶证，5年内不得驾驶营运机动车。
由于上述处罚力度不大，“违法成本”过低，起不到应有的震慑作用，因此醉酒驾驶行为长期得不到有效遏制。据悉，公安部门2009年8月15日起在全国范围内开展的严厉整治“酒后驾驶行为”专项行动中，仅前5天全国就查处酒后驾驶9040起，其中醉酒驾驶1288起。
2、2011年5月1日后，醉酒驾驶行为构成刑事犯罪。2011年5月1日起施行的《中华人民共和国刑法修正案（八）》（中华人民共和国主席令第41号）第二十二条规定，在刑法第一百三十三条后增加一条，作为第一百三十三条之一：“在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金”。根据《中华人民共和国刑法》的规定，拘役属于刑法五种主刑种类之一（第三十三条），拘役的期限为1-6个月（第四十二条），罚金属于刑法三种附加刑种类之一（第三十四条），罚金的数额根据犯罪情节决定（第五十二条）。 。
三、醉驾后果，影响终身
“拘留”与“拘役”虽只一字之差，“罚款”与“罚金”也只有一字之差，但《道路交通安全法》中的“拘留”、“罚款”属于行政处罚范畴，而《刑法》中的“拘役”、“罚金”属于刑事处罚范畴，其后果大不相同。刑事犯罪作为一个污点，将伴随并影响自己的终身。
首先，党纪不容。《中国共产党纪律处分条例》规定，因故意犯罪被依法判处《中华人民共和国刑法》规定的主刑（含宣告缓刑）的，应当给予开除党籍处分（第三十条第一款），因过失犯罪被判处三年以下（含三年）有期徒刑或者被判处管制、拘役的，一般应当开除党籍（第三十条第一款）。
其次，政纪不容。《行政机关公务员处分条例》（中华人民共和国国务院令第495号）规定，行政机关公务员依法被判处刑罚的，给予开除处分（第十七条第二款），在法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员，也要给予开除处分（第五十四条）。
第三，不得录用。《中华人民共和国公务员法》（中华人民共和国主席令第35号）规定，曾因犯罪受过刑事处罚，或者曾被开除公职的人员，不得录用为履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利单位的工作人员（第二条、第二十四条），也不得录用为法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中的非工勤人员（第一百零六条）。
四、坚持两不，守住底线
据有关部门统计，我国拥有全世界1.9%的汽车量，而交通死亡事故却占到了全球的15%。目前我国万车死亡率为7.6，而相比日本及欧美一些发达国家平均2至3的万车死亡率，我国的交通事故死亡率位高居世界榜首。交通事故虽有多种原因，但酒后开车，控己、控车能力下降，却是造成交通重大事故恶性事故的主要原因之一。
坚持“两不”，一是开车不喝酒。《道路交通安全法》第九十一条和《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》 第七十九条规定，酒后驾车（即人体血液中的酒精含量20毫克/100毫升至80毫克/100毫升，相当于喝半两白酒或者1杯啤酒），也是违法行为，给予扣证3个月和罚款500元的行政处罚。党员、公职人员酒后驾车的，一律抄告当事人所在地纪检监察部门，再给予党纪政纪处分。二是喝酒不开车。酒这玩意儿，要么一滴不沾，一喝就很难控制。原想只喝一口，结果喝了一杯还在喝，最后是连自己都不知道喝了多少瓶。作为一个公民，作为社会大家庭的一名成员，本着对自己负责、对家人负责、对社会负责，不仅自己要守住“开车不喝酒，喝酒不开车”这一底线，还要劝告亲朋好友共同守住“开车不喝酒，喝酒不开车”这一底线。
曲宇辉
2011年3月20日
附：相关法律条款
1、《中华人民共和国刑法修正案（八）》（中华人民共和国主席令第41号）
二十二、在刑法第一百三十三条后增加一条，作为第一百三十三条之一：“在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金”。
2、《中华人民共和国道路交通安全法》（中华人民共和国主席令第81号）
第九十一条 饮酒后驾驶机动车的，处暂扣一个月以上三个月以下机动车驾驶证，并处二百元以上五百元以下罚款；醉酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣三个月以上六个月以下机动车驾驶证，并处五百元以上二千元以下罚款。
饮酒后驾驶营运机动车的，处暂扣三个月机动车驾驶证，并处五百元罚款；醉酒后驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣六个月机动车驾驶证，并处二千元罚款。
一年内有前两款规定醉酒后驾驶机动车的行为，被处罚两次以上的，吊销机动车驾驶证，五年内不得驾驶营运机动车。
3、《中华人民共和国公务员法》（中华人民共和国主席令第35号）
第二十四条 下列人员不得录用为公务员：
(一)曾因犯罪受过刑事处罚的；
(二)曾被开除公职的；
第二条 本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
第一百零六条 法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。
4、《中国共产党纪律处分条例》
第三十条 有下列情形之一的，应当给予开除党籍处分：
（一）因故意犯罪被依法判处《中华人民共和国刑法》规定的主刑（含宣告缓刑）的；
（二）单处或者附加剥夺政治权利的；
（三）因过失犯罪，被依法判处三年以上（不含三年）有期徒刑的。
因过失犯罪被判处三年以下（含三年）有期徒刑或者被判处管制、拘役的，一般应当开除党籍。对于个别可以不开除党籍的，应当对照处分党员批准权限的规定，报请再上一级党组织批准。
5、《行政机关公务员处分条例》（中华人民共和国国务院令第495号）
第十七条第二款 行政机关公务员依法被判处刑罚的，给予开除处分。
第五十四条 对法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员给予处分，参照本条例的有关规定办理。
6、《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验标准》（GB19522-2004）
3.3饮酒驾车
车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100ml，小于80mg/100ml的驾驶行为。
3.4醉酒驾车
车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml的驾驶行为。