汕头市区建筑立面管理办法
广东省汕头市人民政府
汕头市区建筑立面管理办法
汕头市人民政府
第一章 总则
第一条 为加强城市规划建设管理，创造良好的城市环境，根据城市规划建设管理的有关法律、法规，结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条 任何单位和个人在汕头市城市规划区范围内进行各项建设和使用建筑物、构筑物均应符合建筑立面管理的要求，执行本办法。
第三条 市建委、市城建局按职责分工负责本办法的组织实施和监督检查工作；各区城建局按规定权限负责本办法在其辖区内的贯彻实施和监督检查工作。
各街道办事处、居委会应协同做好街坊或居住区内的建筑立面管理工作。
第二章 建筑立面设计管理
第四条 建筑立面设计应整洁美观，力求创新，符合城市环境和市容要求。
第五条 城市道路的沿街建筑，其锅炉房、配电房、水泵房、烟囱、垃圾道不得临路布置。
第六条 建筑物如天面设置冷水塔，应有遮挡设施，并与建筑立面相协调。
第七条 城市道路的沿街建筑，管道不得临街外露。市级公共建筑、高层建筑的管道不得外露。
第八条 城市道路的沿街建筑外墙装饰，应采用玻璃马赛克、面砖或新型的装饰材料，外墙窗户均采用铝合金玻璃窗。
第九条 建筑立面上安装空调机的规定：
1．城市道路沿街建筑、市级公共建筑、高层建筑（不含高层住宅）立面上不准安装窗式和分离体空调机。
2．高层住宅必须在保证建筑立面整洁美观的前提下，对各住户空调机的安放位置，进行统一设计、统一施工。
3．凡有条件的其它建筑也应按高层住宅的办法处理。
第十条 建筑立面安装窗罩、阳台罩的规定：
1．城市主干道沿街建筑、市级公共建筑、高层建筑立面的窗户、阳台只允许统一安装铝合金花格网，并不得超出外墙和阳台栏板。
2．城市次干道、支路沿街建筑立面上的窗户、阳台只允许统一安装铝合金花格网或钢花格罩，并不得超出外墙和阳台栏板。
3．街坊、居住区内的建筑立面上的窗户、阳台允许统一安装钢花格罩，窗花格罩不得挑出外墙，阳台花格罩不得超出栏板四十公分，不得在阳台栏板立面上设置斜撑，也不得在阳台罩上搭设任何形式的雨蓬。
4．凡允许安装窗罩、阳台罩的建筑物均应由设计部门在建筑物设计时连同窗罩、阳台罩统一进行设计；都必须以街坊、建筑群或整栋建筑物进行统一施工、统一投入使用。
5．凡有窗罩、阳台罩的住户，应在窗罩或阳台罩上至少安装一个供消防救护使用的可开启的铁门。
第十一条 城市道路的沿街建筑裙楼和居住区内的裙楼平台上不准安装铁罩，不得搭设任何形式的顶盖。
第十二条 城市道路沿街建筑的商业店面招牌、遮阳设施的规格尺寸和底层柱子装饰必须统一设计、统一施工，招牌和遮阳设施的上口不得超底层雨蓬或楼层高度。商业店面大于三个开间的，确需提高装饰标准的，应报城市规划建设管理部门审批。
第三章 建筑立面使用管理
第十三条 交付使用的建筑物，任何单位和个人不得损坏或任意改变建筑立面的完整性，具体要求是：
1．不得堵塞或增设建筑立面上的窗户，也不得改变窗洞尺寸、形状和位置；
2．不得封闭或部分封闭建筑立面上的阳台、外走廊，平台等敞开式的空间；
3．不得在城市道路沿街建筑、市级公共建筑、高层建筑立面的外墙上开洞安装空调机、排气机等，也不得悬挂或附着分离体空调机；
4．不得堵塞建筑立面上的漏花窗和阳台栏杆；
5．不得在城市道路的沿街建筑立面上附加任何形式的雨蓬和遮阳设施。
第十四条 交付使用的建筑物，任何单位和个人不得改变已统一安装的窗罩、阳台罩的位置、构造和颜色。
第十五条 不准在建筑物的屋面、阳台、外走廊、裙楼平台上乱搭乱建。
第十六条 城市道路沿街建筑的底层用户不得擅自改变门前人街道地坪标高（特别是商业店面不得以装饰为由提高店前的人行道标高），也不得将拉闸、折叠式的铁门安装在外墙或柱子的外面。
任何单位和个人不得私自改变底层建筑的使用性质。
第四章 建筑立面管理的责任
第十七条 建筑设计单位必须根据本办法的基本原则和有关规定进行设计，并按设计深度要求提供建筑立面设计图低和有关说明。
建设单位和个人不得要求设计单位违反建筑立面设计管理的有关规定进行设计。
第十八条 城市规划建设管理部门应严格把好规划设计报建关，凡不符合建筑立面设计管理要求或图纸内容不全的建筑设计方案和施工图一律予以即回，并责成其修改或补充至符合要求，方准报建。
第十九条 建筑施工单位必须按经审批的建筑立面设计图纸施工，不得擅自修改设计。建设单位和个人也不得要求施工单位修改设计。
第二十条 建筑物施工过程和竣工验收时，工程质量监督部门负责检查和监督施工单位按建筑立面设计图纸施工的情况，并把建筑立面施工质量、是否按图施工作为竣工验收和质量等级评定的依据。
第二十一条 建筑立面使用管理由城市建设管理监察部门负责。市建设管理监察部门负责市区主干道沿街建筑、市级公共建筑、高层建筑的立面管理。各区建设管理监察部门负责辖区其它建筑的立面管理。
第二十二条 城市道路沿街建筑、市级公共建筑、高层建筑的外墙装饰用料和色彩方案应在主体工程完成前二个月内报城市规划建设管理部门审批。
第五章 建章处理
第二十三条 对违章设计的处理。凡在建筑设计方案和施工图纸报建时，设计单位违反建筑立面设计管理规定而又拒不纠正者，取消该项目的设计资格；建设单位和个人拒不执行建筑立面设计管理规定者，取消该项目的报建资格。
第二十四条 对违章施工的处理。凡不按建筑立面设计图纸施工的项目，工程质量监督部门不予评定质量等级，不准竣工验收，不准交付使用，并责令其返工。返工的一切费用由施工单位负责。返工后该项目不准评为优良工程。
第二十五条 对违章使用的处理。对违反建筑立面使用管理规定的单位和个人，城市建设管理监察部门应责令其限期拆除违章设施和恢复原状，逾期拒不拆除的，应依法予以强行拆除，并视情节轻重处以五百元以上一千五百元以下的罚款。
第六章 附则
第二十六条 凡按建筑面积计取设计费的项目、窗罩、阳台罩的设计费可按该分项造价的百分之一点五收取。
第二十七条 本办法由汕头市建设委员会负责解释。
第二十八条 本办法自颁发之日起实施。
1992年9月23日
南宁市国有闲置土地处置办法
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人民政府令
第1号
《南宁市国有闲置土地处置办法》已于2006年11月22日经市第十二届人民政府第32次常务会议审议通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。
市 长：林国强
二〇〇六年十一月三十日
南宁市国有闲置土地处置办法
第一章 总则
第一条 为依法处置国有闲置土地，提高土地利用效益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律和法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内国有闲置土地（以下简称闲置土地）的认定和处置，适用本办法。
第三条 市、县人民政府负责本辖区内闲置土地的处置工作。
市、县土地行政主管部门负责闲置土地认定和处置的具体工作，并由土地监察机构具体实施。
发展和改革、建设、规划等行政管理部门按照各自职责做好闲置土地处置的相关工作。
第四条 市、县土地行政主管部门应当查清本辖区内闲置土地的位置、权属、面积等情况,建立闲置土地宗地档案, 跟踪监督土地利用情况。
第五条 未依法对闲置土地进行处置的用地单位或个人，土地行政主管部门不办理闲置宗地的土地使用权证书延期手续，不受理该单位或个人的其它建设用地申请。
第二章 闲置土地的认定
第六条 认定闲置土地以宗地为单位。
第七条 具备动工开发建设条件且符合下列情形之一的宗地，认定为闲置土地：
（一）未经原批准供地的人民政府同意，超过国有土地使用合同约定或建设用地批准文件规定的动工开发日期未动工开发建设的；
（二）国有土地使用合同未约定或建设用地批准文件未规定动工开发日期，自国有土地使用合同生效或建设用地批准文件颁发之日起满一年未动工开发建设的；
（三）已动工开发建设的土地面积占应动工开发建设总面积不足三分之一，或者已投资额占总投资额不足四分之一且未经批准中止开发建设连续一年以上的；
（四）法律、法规、规章规定的土地闲置的其他情形。
第八条 国有土地使用合同约定或建设用地批准文件规定分期开发的，按分期开发的范围核定闲置土地面积。
第九条 因动工开发所必需的前期工作造成动工开发建设迟延，或者因为不可抗力、政府或其有关部门原因造成土地闲置，经审查属实的，该期间不计入土地闲置时间。
用地单位或个人应在前款规定情形结束后二十日内持相关证明材料向土地行政主管部门提出申请，由土地行政主管部门重新确定动工、竣工期限。
第十条 因政府或其有关部门原因造成土地闲置的情形包括：
（一）用地单位或个人申请报建，规划行政管理部门因规划调整暂停受理报建造成土地闲置的，但用地单位或个人报建时土地闲置已满两年的除外；
（二）国有土地出让合同约定政府修建基础设施，但政府未按约定完成修建，致使项目未具备动工开发建设条件的；
（三）由于政府或其他有关部门的原因造成同一地块上的权属登记重叠或权属不清，致使用地单位或个人无法动工开发建设的；
（四）政府或其他有关部门、司法机关未依法及时履行相关职责造成动工开发迟延的；
（五）因国家政策重大调整造成动工开发建设迟延的；
（六）因政府或其他有关部门的其它原因造成土地闲置的。
第十一条 土地行政主管部门可以采取下列措施开展闲置土地调查工作：
（一）询问用地单位或个人以及其他有关单位和人员；
（二）实施现场勘测、拍照、摄像等取证措施；
（三）查阅、复制被调查用地单位或个人的有关用地批准文件、土地权利文件及相关资料。
接受调查的用地单位或个人应就该宗土地的利用情况作出说明，并按要求提供土地审批、土地利用现状和土地他项权利等相关证据和材料。
第十二条 土地行政主管部门认定闲置土地按下列程序进行：
（一）立案；
（二）调查取证；
（三）书面告知用地单位或个人拟认定闲置土地的事实、理由、依据以及要求听证的权利；
（四）听取陈述和申辩；
（五）认定为闲置土地的，作出闲置土地认定书；
（六）闲置土地认定书自作出之日起七个工作日内送达用地单位或个人，同时抄送土地抵押权人、有关司法机关和行政机关。
用地单位或个人根据前款第三项规定要求听证的，应当在收到书面通知之日起五个工作日内提出书面申请，土地行政主管部门在收到申请之日起二十个工作日内举行听证。
第十三条 闲置土地认定书应当载明下列事项：
（一）用地单位或个人的名称（或姓名）、地址；
（二）闲置土地的位置、面积；
（三）闲置土地的事实和闲置时间、认定闲置土地的依据；
（四）可选择的闲置土地处置方式；
（五）土地闲置费的起算时间、收取依据和标准；
（六）救济途径。
第三章 闲置土地的处置
第十四条 国有土地使用合同约定土地闲置费的，闲置土地的用地单位或个人应当按约定交纳土地闲置费。
第十五条 国有土地使用合同没有约定土地闲置费标准的，土地行政主管部门按经营性房地产开发用地每年每平方米10元、一般建设用地每年每平方米6－10元、工业和基础设施用地每年每平方米2－10元的标准征收土地闲置费。
土地闲置费按月计征，闲置期间不足一个月的，按一个月计算。
各类用地累计征收土地闲置费总额不超过该宗土地使用权出让金的20％。
第十六条 用地单位或个人逾期不缴纳土地闲置费的，应从逾期之日起，每日按应缴纳土地闲置费总额的3％计交滞纳金。
第十七条 闲置土地的处置方式包括：
（一）延长开发建设时间；
（二）经批准改变土地用途后继续开发利用；
（三）政府收购储备；
（四）依法无偿收回；
（五）法律、法规、规章规定的其他方式。
第十八条 用地单位或个人可自收到闲置土地认定书之日起二十日内，根据认定书规定的可选择的处置方式向土地行政主管部门书面提出闲置土地处置申请，并提交下列有关材料：
（一）申请延长开发建设时间的，应当提交开发建设计划、资金实力证明等相关资料。延长时间最长不超过一年，延长期内用地单位或个人应当按规定缴纳土地闲置费。
（二）在符合城市规划要求的前提下申请改变土地用途的，应当按要求提交相应资金证明和材料。
（三）用地单位或个人申请政府收购储备的，按市、县土地储备的有关规定办理。
用地单位或个人是否提出闲置土地处置申请，不影响市、县人民政府依法收取土地闲置费。
第十九条 土地行政主管部门自收到用地单位或个人提出的处置方案申请之日起十五个工作日内，根据土地资源最大利用原则，结合用地单位或个人提出的处置方式申请，拟定该宗闲置土地的处置方案报请批准供地的人民政府审批。
闲置土地处置方案经批准后，由土地行政主管部门组织实施。
第二十条 闲置土地设有抵押权或被司法机关、行政机关采取查封等限制土地权利措施的，土地行政主管部门应当书面通知相关抵押权人、司法机关和行政机关参与闲置土地处置方案的拟定工作。
用地单位或个人与抵押权人、司法机关和行政机关等相关各方就闲置土地处置方式达成协议草案的，土地行政主管部门审查同意后将协议草案与拟定的闲置土地处置方案一同报请批准用地的人民政府批准。
第二十一条 土地闲置满两年的（含用地单位或个人不执行经批准的闲置土地处置方案且土地闲置已满两年），市、县人民政府可依法无偿收回闲置土地。
第二十二条 依法无偿收回闲置土地的，土地行政主管部门按下列程序进行：
（一）立案，并向用地单位或个人发出书面调查通知；
（二）调查取证；
（三）书面告知用地单位或个人作出拟收回闲置土地决定的事实、理由、依据以及要求听证的权利。闲置土地设有抵押权或被查封的，还应通知相关抵押权人和司法机关、行政机关；
（四）听取陈述和申辩；
（五）符合法定的无偿收回条件的，土地行政主管部门报经原批准供地的人民政府批准后，作出收回国有土地使用权决定书；
（六）收回国有土地使用权决定书自作出之日起七个工作日内送达用地单位或个人，同时抄送相关土地抵押权人和司法机关、行政机关；
（七）撤销《建设用地批准书》或者终止国有土地使用合同,并注销土地登记和土地证书,同时书面通知发展和改革、规划、建设等部门撤销相关批准文件，并向社会发布公告。
用地单位或个人根据前款第三项规定要求听证的，可在收到书面通知之日起五个工作日内提出书面申请，土地行政主管部门应在二十个工作日内举行听证。
第二十三条 收回国有土地使用权决定书应当载明下列事项：
（一）用地单位或个人的名称（或姓名）、地址；
（二）闲置土地的位置、面积；
（三）土地闲置的事实，作出收回国有土地使用权决定的依据；
（四）救济途径。
第二十四条 用地单位和个人拒不交出被依法收回的闲置土地的，土地行政主管部门应当责令其在十个工作日内交还土地，并处以每平方米10元以上30元以下罚款。
第二十五条 处置依法无偿收回的闲置土地，所得款项按下列顺序依次清偿支付后，有余款的，全额上缴市、县财政：
（一）处置闲置土地过程中发生的委托评估和招标、拍卖、挂牌交易或协议出让等项工作费用；
（二）原土地使用者未支付的征地补偿、拆迁安置费用和未缴清的土地出让金；
（三）原以划拨方式取得使用权的闲置土地处置后应交纳的土地出让金。
第四章 附则
第二十六条 本办法中有关用语的含义：
“具备动工开发建设条件”是指房屋建设项目单体已实施基础施工，其他建设项目已实施通水、通电、通道路和场地平整工程。
“动工开发建设”是指已领取施工许可证，并进场施工的；
“应动工开发建设总面积”是指用地单位或个人依照国有土地使用权出让合同的约定和规划设计条件，应当在规定时间内完成开发建设的土地面积；
“开发建设的总面积”是指“应动工开发建设总面积”中用地单位或个人已经进行实际投资开发建设的土地面积；
“总投资额”是指用地单位或个人直接投入用于土地开发建设的资金总额，不包括取得土地使用权的费用；
“已投资额”是指用地单位或个人已经投入用于土地开发建设的资金总额。
第二十七条 本办法自2007年1月1日起施行。
民政部办公厅关于进一步加强外事管理工作的通知
民政部
民政部办公厅关于进一步加强外事管理工作的通知
民政部
各司(局)，各直属、挂靠单位：
为落实中央关于加强外事工作管理的有关文件精神，更好地为民政工作服务，现就加强我部外事工作管理作出如下规定：
一、出访(含考察、参加国际会议)
(一)各级在职干部出访，必须是为执行同其主管业务相关的公务。不得参加与职称、身份不相称的出访团组，不得擅自对外允诺出访或授意外方邀请。今后，凡与我民政业务关系不甚密切的考察团组，原则上不再派出。
(二)除工作特殊需要外，各级干部出访一般一年不超过一次。已离、退休的干部不再派遣出国执行公务。
(三)司局级以下(含司局级)出访团组(含参加外单位组团)应由所在单位提前两个月写出正式报告，备齐所需各类材料，由单位主要负责人签署意见后送国际合作司，由国际合作司上报部领导审批。
(四)各出访团组应在归国后十天内，将在国外执行公务情况写出报告送国际合作司。
二、出国培训
为适应改革开放形势的需要，各单位要积极创造条件，加强专业人员出国培训工作，并积极争取由外国政府和民间机构出资而培训内容又与我民政业务密切相关的机会。主管司、人事教育司和国际合作司应对出国培训人员的政治、业务素质严格把关。
三、出国进行经贸活动
部属公司及挂靠单位所属公司出国进行经贸展销活动及商议开设办事处、代表处事宜，根据规定凡需国务院有关部门批准的，要办妥有关手续后提出正式报告。在国(境)外进行经贸活动应严格遵守国务院有关部门文件规定，不得擅自在国(境)外延长逗留时间或超出授权范围签署协议。
四、涉外合作项目分工
涉外合作项目的对外联络以国际合作司为主，项目谈判和国内工作以业务司为主。
五、做好外事财务和护照管理工作
(一)外事经费的使用应根据外事任务的轻重缓急，有计划地统筹安排，保证重大外事活动的需要。为扩大对外交流合作渠道，鼓励各业务司局参加与民政工作有直接关系、经费不由我部负担的出访考察等活动。
(二)部内及直属单位(含协会、学会等机构)争取到的国(境)外捐款，由外事财务列出专帐，统一管理，专项使用。
(三)出国团组和个人应在归国后七天内将所持护照交国际合作司集中管理。如借用护照，由所在单位领导签字后向国际合作司履行借用手续。
1992年8月4日